決議71-NQ/TWと教育のための画期的な政策

教育と訓練の発展における突破口に関する政治局決議71-NQ/TW（決議71）は、教育を国の持続可能な発展の重要な原動力にするという強い政治的決意を示す包括的な政策であると考えられています。

一般的な政策から定量的な目標まで

多くの高等教育専門家によると、決議71の最大のハイライトの一つは、政策立案の考え方が大きく転換したことだ。

以前、第11期党中央委員会決議29-NQ/TWは教育訓練における「根本的かつ全面的な革新」というモットーを強調していましたが、現在決議71はそれを「戦略的突破」にまで高めています。

ベトナム航空アカデミー評議会議長であり党書記でもあるトラン・ホアイ・アン准教授によると、この改革は抜本的かつ現実的で、最終的には効果的なアプローチを示している。この文書は内部改革にとどまらず、オープンで相互に連携し、効果的な機関の創設を目指している。

アン氏によれば、決議71号の包括性は、過去数年にわたり教育分野の発展を妨げてきた多くの主要な「ボトルネック」を同時に解決することによって実証されている。

具体的には、制度と統治の面では、ほとんどの公立教育機関で学校評議会を組織しないことや、党書記を長とする原則を実施することなど、大きな改革を提案している。

「この改革の目的は『役割を明確にし、意思決定を短縮する』ことで、官僚主義と停滞を打破し、草の根レベルで創造性と柔軟性を生み出す余地を生み出すことだ」とアン氏は強調した。

ベトナム航空アカデミー理事会会長は、財源に関して、教育予算は国家予算支出総額の少なくとも20％に達しなければならず、そのうち投資支出は少なくとも5％に達しなければならず、高等教育支出は少なくとも3％に達しなければならないという具体的かつ強力な定量的目標を政策文書が設定したのはこれが初めてであるとコメントした。

アン氏によれば、これは強い政治的決意であり、教育分野が短期的な計画に頼るのではなく、安定した開発資源を持つための強固な基盤を築くものである。

ホーチミン市オープン大学バイオテクノロジー学部講師兼キャリア教育スペシャリストのドゥオン・ニャット・リン理学士も、同じ意見で、決議71の核心的な進歩は「一般政策」から「指標付き」へと焦点を移したことであると述べた。

これにより、測定可能な改革の枠組みが構築され、明確な説明責任が求められます。

決議の主要な目標、例えば、2030年までにアジアのトップ200に少なくとも8つの高等教育機関がランクインし、2045年までにいくつかの分野で世界のトップ100に少なくとも5つの機関がランクインするという国際的なビジョンなどは、深い統合への願望の証拠である。

これらの具体的な数字は、強制的な圧力を生み出すだけでなく、国際競争力を向上させるためにシステム全体を変革することを強制します。

改革の「核心」である教員政策の突破口

統治と財政の目標が基礎であるならば、教員の報酬政策は「心臓部」であり、この改革の成功の決定的な要因となる。

トラン・ホアイ・アン准教授は、幼稚園と小学校の教師に対する優遇手当を少なくとも70％に引き上げ、特に困難な分野の教師に対しては100％に引き上げることは、即効性があり大きな効果をもたらす戦略的な動きであると分析した。

多くの教師は、自分たちの苦難や不利な状況がようやく理解され、迅速に支援を受けたことに「大きな喜びと感動」を表明しました。山間部の教師にとって、この政策は生活の質を向上させるだけでなく、仕事への安心感と長期的な貢献にもつながります。これは「優秀な人材の確保」と優秀な学生の教職選択を促すための梃子となることが期待されます。
ベトナム航空アカデミー党書記、評議会議長、トラン・ホアイ・アン准教授。

この視点を補完するために、MSc. Duong Nhat Linh氏は、決議71号が特に大学教育制度、そして教育訓練分野全般にもたらすであろう3つの実質的な変化について詳細に考察します。

まず、「目に見える、具体的な」収入と福利厚生です。これは、優遇手当の増額にとどまらず、職務内容や能力に応じた給与体系の改革も含みます。

リン氏によると、政策は存在するものの実施が遅いという状況を避け、教師がタイムリーに給付金を受け取ることができるように、地方予算の執行時間を短縮する必要があるという。

さらに、職業上の燃え尽き症候群を減らし、教師が学校や授業に集中できるよう、住宅、無償または短縮された研修、メンタルヘルス支援に関する政策を補完する必要がある。

MSc. Duong Nhat Linh - ホーチミン市オープン大学、バイオテクノロジー学部講師、キャリア教育スペシャリスト。

第二に、教職を「魅力的な職業」としての地位に回復させる。そのためには、競争力のある契約、明確なキャリアパス、そして専門的な業績に対する適切な評価を通じた柔軟な採用・定着メカニズムの構築が求められる。

リン氏は、保護規制や学校、保護者、社会間の交流基準を通じて教師の職業上の安全と社会的地位を確保しながら、優秀な教師が学校クラスターや専門家ネットワークで専門的に指導することを奨励することを提案した。

第三に、報酬方針は教育の質と発展の機会と結び付けられなければなりません。リン氏は、追加収入を学生の発展成果や革新的な教育方法への貢献と結び付ける必要があると考えていますが、「成果を追い求める」というメンタリティを避けるために、公正で透明性の高い評価メカニズムを伴わなければなりません。

同時に、国内外での奨学金や専門家交流プログラムの拡大により、教師が積極的に知識、教育技術、デジタル能力を更新するのに役立ちます。

「最大の期待は、『教室に影響を与える』変化です。給与と手当が生活に十分な額になり、事務手続きが簡素化され、教育と研修に費やす時間が増え、キャリアパスが明確になれば、教師は尊敬され、権限を与えられるでしょう。その時、小学校から大学までの教育の質は真に飛躍的に向上するでしょう」と、ドゥオン・ニャット・リン校長は強調した。

出典: https://giaoducthoidai.vn/nghi-quyet-71-nqtw-va-nhung-chinh-sach-dot-pha-cho-giao-duc-post747083.html