積極的に資産を調達する
雨季が近づくたびに、チャウニャン村（フングエン）第7集落のホー・スアン・タンさんは、家族全員で洪水対策のための備蓄と食料調達に忙しく取り組んでいます。タンさんは妻と子供たちと共に、地面から約1.5メートルの高さに立てた金属製の樽に米を運び込み、常に乾燥した状態を保ち、近い将来に水位が上昇してもカビが生えないようにしています。樽の蓋の上には、トウモロコシやピーナッツの袋、そして家財道具を乗せて安全な距離を保ちながら支えています。
タン氏は次のように語った。「私の家は旧フンニャン集落にあります。タラム堤防の外側に位置し、ラム川からわずか数百メートルのところにあります。そのため、これまで毎年雨季になると洪水に見舞われてきました。軽い洪水では庭の膝まで浸水しますが、2002年、2010年、2019年のようにひどい時には家の半分まで浸水しました。特に今年は、洪水の状況がより深刻化するとの予測を受け、私の家だけでなく、すべての世帯が早めに対策を講じました。」
すぐ近くでは、ホー・ヴァン・チュンさんの家族も、水牛や牛の飼料として中二階に乾いた藁を積み上げるのに忙しくしていました。この中二階は地上約3メートルの高さで、家の横に階段が続いています。中二階は2つの部屋に分かれており、1つの部屋は洪水時に水牛、牛、鶏、豚などを高いところまで運ぶために使われ、もう1つの部屋には家畜や家禽の飼料として乾いた藁、トウモロコシ、米などが詰め込まれています。洪水が発生した場合、中二階は約1週間、一時的な避難場所として利用できます。
チャウニャン村第7集落党委員会書記のアウ・ドゥオン・ホア氏は次のように述べた。「この集落は堤防の外側に位置しているため、雨季や嵐の季節になると、250世帯以上が積極的に資産、特に食料、書類、電気機器、家畜などを調達しています。」
「以前は、雨季や嵐の季節になると、各家庭がタラム堤防まで家畜を連れてこなければなりませんでした。しかし近年、小屋や自力避難用の砂丘、中二階などを建設する支援が受けられるようになったため、ほとんどの家庭は家畜を家に置いています。ただし、安全を確保できる高さまで連れて来ればの話です。以前のように堤防まで連れて来るには、必ず徹夜で見張らなければならず、異なる家庭の家畜が混ざってしまい、混乱を招くこともありました…」とホア氏は当時を振り返りました。
ヴィン市フンホア村トゥアンホア集落のホアラム居住区も、ラム川に隣接する堤防の外側に位置する地域です。この地域は、雨季や嵐の時期には一年中常に浸水しています。フンホア集落の堤防外側の浸水地域に住む人々を緊急に移転・定住させるプロジェクトは長年にわたり実施されてきましたが、多くの問題により、現在も完了していません。そのため、雨季や嵐の時期が近づくにつれ、ホアラムの人々は安全な場所へ移住するのではなく、現在の居住地で洪水に対処する方法を模索し続けています。
ホアラム住宅群の世帯を訪問したところ、多くの家屋で壁が剥がれ、湿っぽくなり、崩れ落ちているのが目につきました。これは毎年水に浸かっていたことのせいです。いつ避難できるか分からなかったため、人々はほとんど修繕をしませんでした。特に注目すべきは、衣類や毛布など、あらゆる家財道具が高い場所に置かれ、一部は吊り下げられていたことです。冷蔵庫や洗濯機などの家電製品は、足元に3～4個のレンガを積み上げ、地面から30～40cmほどの高さに置いてありました。
ホアラム村の住民であるグエン・ヴァン・ソンさんはこう語った。「私たちは緊急避難を余儀なくされている人たちですが、ここ10年間、避難ができず、雨期や嵐の季節を乗り切るための方法を見つけなければなりません。家財道具はすべて高台に移動しました。もし再び水位が上昇したら、残された唯一の方法は岸に逃げることです…」
すぐに準備完了
今年の暴風雨シーズンは予測不可能になると予想されるため、高リスク地域の住民だけでなく地方当局も、現場指揮、現場部隊、現場手段、現場物流を含む 4 つの現場予防計画を策定しました。
現在、フンホア地区トゥアンホア村の村長ホアン・ティ・トゥエットさんの家には、ライフジャケットや発泡スチロールの箱などが山積みになっている。これらは洪水時の緊急時に備え、村長さんの家に保管されており、事故が起きた場合、すぐに持ち出せるようになっている。
トゥエットさんは次のように述べました。「村のほとんどの住民は漁業で生計を立てているため、皆が生計を立てるため、また雨期の生存手段として、積極的に船を建造してきました。私たちは川での経験は豊富ですが、自然災害に関しては毎年状況が異なるため、客観的な判断はできません。私たちは、気象情報を監視し、事前に対応計画を準備し、資産を確保し、緊急時に避難できるよう、住民に定期的に助言と啓発を行っています。」
「実際には、これらは一時的な解決策に過ぎません。現在、旧ホアラム集落の82世帯の最大の願いは、当局が手続きを迅速化し、移住地を住民に速やかに引き渡すことです。毎年、人々が雨季と嵐の季節に怯えながら暮らしている中で、プロジェクトを10年も遅らせるわけにはいきません…」とトゥエット氏は強調した。
住民の意識向上だけでなく、暴風雨への積極的な対応も、地方当局にとって今、特に重要な課題となっている。フングエン県チャウニャン町の統計によると、2022年の暴風雨、特に台風4号の影響で、7、8、9番集落とフースアン集落の堤防外に住む1,000世帯以上が深刻な浸水被害に遭い、完全に孤立した。さらに、21.7kmの道路、集落内の文化施設4軒、学校3軒、 診療所1軒が深刻な浸水被害に遭い、一部の生活インフラにも被害が及び、集落内の道路や橋梁は深刻な浸食を受けた。
そのため、今年、当地区は自然災害への対応を早期に開始しました。現場装備に関しては、孤立した場合の救助に備えて、大型ボート1隻を含むモーターボート3隻、ボート10隻、救命胴衣数百着を整備しました。また、避難小委員会、広報小委員会、物流小委員会、捜索救助小委員会、被害復旧小委員会などの小委員会を設置し、人員配置を行いました。
チャウニャン村人民委員会のレー・カン・クアン委員長は次のように述べた。「村は各警戒レベルに応じた自然災害への対応計画も策定しています。警戒レベル1に達した場合、村は高齢者、子ども、妊婦、単身者、特に政策対象世帯など、優先避難者の避難に重点を置きます。警戒レベル2では、部隊と村落に資産の警備を指示し、洪水地域から家畜や家禽を搬出するための人員を手配し、住民の避難準備を整えます。警戒レベルがレベル3に達した場合、村の政治組織全体と救助隊が動員され、堤防外の住民をコミュニティの洪水避難所、ファムホンタイ小学校、堤防内の村落に安全に避難させます。」
雨期や嵐の時期には、チャウニャン、フンロイ、ロンサなどのコミューンのタラム堤防外の地域はすべて脆弱な地点であり、しばしば浸水します。そのため、県は地域および機能部隊にも、これらの地域での対応計画の策定に重点を置くよう指示しました。特に、雨期や嵐の時期に危険地域から人々を避難させることに重点を置き、漕ぎ出しを実施し、家屋、コミューン人民委員会本部、医療ステーション、学校、発電所などの絶対的な安全を確保します。脆弱な灌漑施設の修理とアップグレードを実施します。特に、水位が上昇した場合は、洪水による危険地域への人や車両の立ち入りを監視、誘導し、積極的に制限または禁止する部隊を配置します。最大の目標は、当該地域の洪水による被害を最小限に抑えることです。
ホアン・アン・ティエン氏 - フングエン地区人民委員会副委員長
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