これは、現在教育訓練省で審査中の教員法草案に新たに盛り込まれた条項です。承認されれば、この法律は2027年に施行される予定です。
ホーチミン市工科教育大学の講師陣が、学生たちに実践的な演習を通して指導を行う。
政府は決議第95号を発布し、教育訓練省が提出した教員法制定の必要性に関する提案を全会一致で承認した。この決議には、教員の定義、教員の基準と称号、教員の採用、雇用、労働条件、教員の研修、専門能力開発、報酬、表彰、そして教員の国家管理という5つの主要政策が含まれている。これらの内容は、1月19日に教育訓練省が30の高等教育機関の代表者を招いて開催した教員法草案作成に関する専門家協議ワークショップで提示された。
教員資格認定の対象となる個人
したがって、教師の定義は、定められた教師の専門基準を満たし、国の教育制度内の教育機関において教育業務に従事する者と定義される。具体的には、幼稚園、小学校、中学校、職業学校、その他の教育機関で教鞭をとる者は教師と呼ばれる。大学レベル以上の教育機関で教鞭をとる者、および幹部や公務員の育成・研修に携わる者は講師と呼ばれる。教師は退職後も引き続き教師と呼ばれる。
教員の専門基準は、各教育段階および研修資格における各教員職位に適用される専門基準で構成され、全国一律に適用される。専門基準評価の結果は、教員の採用、雇用、任命、解雇、解雇、および資質・能力評価の基礎となる。特筆すべきは、本政策が教員の専門資格制度を初めて導入したものである点である。
教育訓練省教員・教育管理職員局長のヴー・ミン・ドゥック氏は、教員専門資格証は、ベトナムの所管教育管理機関が、教員の専門基準を満たし、教職に従事するための要件を満たした個人に発行する文書であり、現行の教員専門資格基準に基づく試用期間の完了認定決定書および研修修了証書に代わるものであると述べた。
ドゥック氏によると、専門資格の取得資格者は、見習い期間を修了し専門基準を満たした者、現役の教師、退職した教師、および要件を満たす外国人教師である。例えば、公立教育機関に教師として採用された際、または他の教育機関に転籍して契約を結んだ際に専門資格を取得した教師は、見習い期間を経る必要がない。専門資格があれば、教師は複数の学校で教えたり、他の教育機関で客員講師として教えたりすることができる。公立と私立の教育機関間、および地域間の教師の転勤がより円滑に行われ、教育の質と教育内容の均一性が確保される。
さらに、必要に応じて他の場合にもこの証明書が発行されることがあります。例えば、雇用契約に基づいて教育機関で教鞭を執り続ける退職教員や、所轄の教育管理機関が定める条件を満たす外国人教員などが該当します。
ホアセン大学の副学長であるグエン・ハイ・ニン氏は、教育者の役割を定義することについて懸念を表明した。
大学に勤務しているが教鞭をとっていない人は、教育者とみなされるのだろうか？
1月19日に開催されたワークショップでは、様々な高等教育機関の代表者が、教員向けの専門資格の初の情報共有に関する情報について意見を述べた。
ホアセン大学のグエン・ハイ・ニン副学長は、教育者の定義について懸念を表明した。同氏は、研修部門長や人事部門長など、教育に携わらない大学の管理職を教育者とみなすべきかどうか疑問を呈した。ニン氏は、この点を教育者法で明確にする必要があると提言した。
「教員の肩書きに関して言えば、公立大学では既に講師、上級講師、主任講師といった基準が定められています。しかし、私立大学の講師については基準がありません。現在、公立大学と私立大学の間で講師の交流が盛んに行われているため、両大学の講師について標準化された基準を策定することを提案します。特に私立大学の講師の肩書きに関する詳細な規定を設けるべきだと考えます」と、ニン氏はこの問題を提起した。
専門資格認定に関して、ニン氏は教員法におけるこの提案は非常に良いものだと考えている。同氏によれば、資格認定は専門職免許と同様の仕組みであるべきだという。ニン氏は次のように説明した。「大学講師は修士号や博士号取得者から採用しており、私立大学でさえ試用期間がなく、講師になるための試用期間があるだけです。したがって、十分な資格、能力、倫理観を備えた者が試験に合格し、全国的に使用できる資格認定証を取得できるよう、試験制度を設けるべきです。」
ニン氏はさらに、「教師の専門資格認定には期限を設けるべきだ。定期的に、教師の資格、能力、指導方法、態度、倫理観などを審査する必要がある」と提言した。
講師による違反行為への対応に関して、ニン氏は、教員法が制定される際には、法的要件を満たした場合に学校が講師を停職または解雇できる具体的な規定を盛り込むべきだと提言した。また、教員免許交付機関が教員の専門資格を取り消すことも提案した。
ヴァンラン大学法学部長のブイ・アイン・トゥイ准教授は、教員法の制定には賛成しつつも、教員の専門資格認定制度について懸念を表明した。トゥイ准教授は、「学術界で高い評価を得ている教授陣は、どのような手続きを踏む必要があるのか、また、誰がこの専門資格認定を発行するのか。これまで、教育省が修士号や博士号を授与してきたが、長年にわたり、国内最高レベルの学位は大学が授与してきた。今回、専門資格認定制度が加わることで、どのように実施されるべきなのか、また、既存の称号、学術的地位、学位と矛盾するのではないか」と述べた。
ブイ・アイン・トゥイ准教授は、教員免許を取得した者が他の機関に採用されたり、地域間を異動したりする際に試用期間を経る必要がないとする規定は、実施が難しいと考えている。トゥイ教授によれば、その理由は、現在の公立大学制度には、候補者の受け入れまたは拒否の権利を持つ完全な自治権を持つ大学が含まれており、私立大学も同様だからである。この規定は、こうした完全な自治権を持つ大学にとっても障害に直面するだろう。 （続く）
無料
教員免許状は無料で発行され、全国的に有効であり、取り消しまたは一時停止の場合を除き、教員の教育活動の全期間にわたって有効です。免許状は、所轄官庁により2年連続で職務を遂行していないと判断された場合、解雇または解雇処分となるほど重大な懲戒違反を犯した場合、または免許状の申請が規定に準拠していない場合、取り消されます。所轄教育管理機関により教員が一定期間教育活動を停止された場合、免許状は一時停止されます。職業活動情報の紛失または変更があった場合は、免許状を再発行することができます。
教師の専門基準に関する規則
現在、同国には160万人を超える教育者がおり、そのうち約8万人が大学・短期大学の講師で、修士号取得者は4万8千人以上、博士号取得者は2万4千人以上、教授・准教授は約5千人です。教育部門の常勤職員は、全国の常勤職員全体の約70%を占めています。教員の専門基準は現在、2019年教育法および教育訓練省のガイドラインに基づいています。各教育レベルにおいて、教員は勤続年数、専門資格証明書、および教育訓練省の基準を満たしているかどうかに応じて、1級から3級にランク付けされます。これは公立学校の給与等級の基準となります。私立学校から公立学校に転籍する教員は、公務員試験に合格し、専門資格証明書試験の勉強をして合格し、その他の規定を遵守する必要があります。
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