障害と欠点を特定します。

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厳格だが、それでも合理的ではない。

2010年鉱物法の施行について、ナムザン県天然資源環境局長のグエン・コン・ビン氏は、同法規により鉱物に関する新たな枠組みと政策が厳格かつ透明性が高く、管理しやすい形で構築されたと述べた。しかしながら、現地での適用には依然として多くの不合理な点がある。砂利・砂利採掘ライセンスの交付手続きに関する規定は煩雑で時間がかかり、雨や洪水の影響で埋蔵量が頻繁に変化する小規模鉱山が中心の現地の実情に合致していない。規定通りに採掘ライセンスの申請手続きを行うと、要件を満たさず、時間がかかり、採掘事業や投資の誘致が困難になる。

*ヌイタン地区、タムギアコミューン、ホアヴァン村、フンロン採石場での石の採石。*

計画の補足、探査手順の確立、そして採掘ライセンスの付与プロセスは、複数のセクターが関与し、森林開発計画とも関連しています。さらに、多くの採掘現場は計画生産林区域内に位置しており、森林計画外の土地利用転換や移転に長期間を要し、企業による投資を阻害しています。さらに、広大な地理的範囲、困難な輸送手段、そして限られた人員も、違法採掘活動の監視・摘発に悪影響を及ぼしています。現在、地域には、地域の鉱物資源ポテンシャルを徹底的に評価し、効率的な採掘と利用を通じて地域の社会経済発展に貢献するための計画策定に必要な資金が不足しています。

「現在、当地区では一般建設資材用の砂と砂利が不足しており、許可の取得が非常に困難です。そのため、地区の建設需要を満たすために、埋蔵量が^1,000立方メートルから^2,000立方メートル程度の小規模地域において、一般建設資材用の砂の採取許可を地区人民委員会に付与する仕組みを検討する必要があります」とビン氏は提案した。

*クアンナム省天然資源環境局の評価によれば、2010年の鉱物法は厳格だが、実際には不合理な点が多い。*

現実には、クアンナム省の多くの山岳地帯における建設資材の採掘管理は多くの困難に直面しており、地域の建設ニーズを満たすには不十分です。多くの地域によると、山岳地帯の特性上、砂利や砂利は散在し小規模であることが多く、建設資材の採掘許可の取得条件が厳しすぎるとのことです。多くの場合、規定に従って採掘許可を申請しても不適格で、時間がかかり、建設の進捗を遅らせることもあり、行政手続き改革の方針に反しています。その結果、組織や個人が密かに違法採掘を行う状況が生じています。

フックソン県天然資源環境局副局長のヴォ・ヴァン・ヒュー氏によると、2010年に鉱物法が施行されて以来、同県における鉱物資源活動は好ましい変化を見せており、国家が鉱物資源から得ている恩恵は明白である。鉱物資源採掘の許可を受けた事業者は、法令遵守の意識を示している。しかしながら、小規模な違法鉱物採掘は依然として発生しており、未採掘鉱物の管理・保護に困難が生じている。したがって、鉱物資源管理の有効性を向上させるためには、未採掘鉱物の保護を明確にするための規則の改正・補足を継続的に行う必要がある。一般家庭が一般建築資材やサルベージ採掘のために鉱物資源を採掘することを許可する規則は、明確で具体的かつ公平でなければならない。

さらに、鉱山閉鎖に関する規制は、環境保護、修復、復興を確実に行うために厳格に定義され、地域社会に不便をもたらすような内容の重複や重複を避ける必要があります。現在までに、鉱山設計に関する具体的なガイドラインが未だ存在せず、国家による鉱物資源管理に混乱が生じています。

克服すべき障害

クアンナム省の多くの地方自治体が解決を求めている問題の一つは、現行の鉱物資源法が鉱業地域における企業の社会的責任を明確に定義しておらず、地域住民への貢献や支援の水準や割合も明示していないことです。鉱物資源を採掘する組織や個人が支援を提供する責任に関する規定は依然として曖昧で任意的なものであり、これらの組織や個人の責任が明確ではありません。このため、鉱業地域における地域住民や住民の権利が適切に保護されていない状況となっています。

*鉱物資源の開発をより経済的かつ効率的にするためには、鉱物法の障害や欠点を取り除くことが必要である。*

「現実には、鉱業が立地する地域住民や地域社会への支援に関心を持つ鉱山会社の数は依然としてわずかです。現在、この条項の実施を規定する準法規文書が存在しないため、地域住民は規制に従って対応するための根拠がありません。鉱山地域における予算やインフラ整備への自主的な拠出は、主に企業、国、地方自治体、そして住民の間で締結される合意に基づいています」と、ズイ・スエン郡天然資源環境局のゴ・ボン副局長は述べた。

もう一つの問題は、土地法と鉱物法の重複である。土地法によれば、省人民委員会の許可権限下にある鉱物採掘事業は、土地利用者との合意に基づく土地手続きを行わなければならず、天然資源・環境省の許可権限下にある鉱物採掘事業のように土地収用の対象とはならない。このため、クアンナム省では、鉱物採掘事業の許可取得後、多くの地域で土地収用と補償が非常に困難になっている。多くの企業は、許可取得後も、事業者と影響を受ける住民の間で合意に達することができないため、未だ採掘を開始していない。

*クアンナム省の認可を受けた鉱山のほとんどは、カメラや計量所などの設置に関する規制を遵守しています。*

さらに、鉱物資源の潜在性評価費用の算定や、国が投資した鉱物探査費用の償還に関する規定が不十分である。整地事業に伴う残土・岩石、短期間の採掘期間、完成後に事業設計に基づいた平坦地造成を伴う建設事業における鉱物採掘の場合、環境修復・復旧計画、鉱山管理、鉱山閉鎖手続きに関する規定は煩雑かつ複雑である。同法の施行を規定する法令文書の不足と発行の遅れは、地方レベルにおける鉱物資源の管理・運営において多くの困難と混乱を引き起こしている。

パート 3: 合理的、持続可能かつ効率的な活用のためのソリューションを提案する。

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