親ファンドの混乱

学級保護者会が昨年の6,600万ドンの支出について説明もせずに基金の支払いを催促しているのを見て、ニュンさんは怒りのあまり立ち上がり、会議で保護者会と対峙した。

「このような出費は2年目になります」と、1週間前の保護者会の後、 ハノイのハドンで31歳のニュンさんは語った。

昨年、息子は公立学校の1年生になりました。母親は学費に不満はなかったものの、保護者基金に4回に分けて合計130万ドンを支払わなければなりませんでした。

「51人の生徒がいるクラスで、毎年6,600万ドン以上の授業料を支払っています。リストを求めたところ、機密事項が多いため提示できないと言われました」とニュン氏は述べた。この協会は明確な計画もなく、集金の仕方しか知らず、問題を起こした生徒を別のクラスに転校させる用意があると彼女は考えている。

ホーチミン市ビンタン区ホンハー小学校1・2年生の保護者であるゴック・ティさんも、クラス基金が知らないうちに2億6000万ドン以上も使われていたことに衝撃を受けた。このクラスには32人の生徒がおり、保護者は教室の装飾と改修、そして5年間の児童の保育のために1000万ドンを支払うことに同意していた。

「たった1か月ちょっとでほとんど全部使ってしまったので、学年全体はどうなるのでしょう？」とタイ先生は疑問に思った。

先週、ハノイのトゥヒエップ中学校は、学校のPTA基金から1億6,000万ドン以上を「不適切」として保護者に返還しなければなりませんでした。また、首都ハノイのチューヴァンアン高校は、12年生の文学クラスに対し、基金から450万ドンを保護者に返還するよう命じました。ホーチミン市のホンハー小学校1・2年生の代表委員会は、支出した2億6,000万ドン以上のうち、2億4,750万ドンを返還しなければなりませんでした。

毎年新学期が始まると、保護者基金をめぐって世論が騒然となります。徴収額が高すぎると考える人もいれば、「任意」ではあるものの強制と変わらないことに不満を抱く人もいれば、徴収と支出の透明性が欠けていることに不満を抱く人もいます。学校側は、こうした根強い不満は、学校と保護者双方の無原則な行動の結果だと考えています。

様々な額面のベトナムドン。イラスト：タン・ハン

収入と支出の公開義務については、教育訓練省と地方自治体が毎年度初めに定期的に通知しています。教育訓練省は、保護者委員会の運営規則に関する2011年通達第55号、学校への資金提供に関する2018年通達第16号も制定しています。

ハノイのディン・ティエン・ホアン高校教育委員会のグエン・トゥン・ラム委員長によると、透明な徴収と支出のための法的ルートはたくさんあるが、保護者の資金に関連した「あれこれ」が依然として起こっているという。

彼は、主な原因は校長が責任を十分に果たしていないことだと考えている。校長は親基金を直接保有しているわけではないが、それでも資金が原則通りに集められ、使われているかを管理・監督する必要がある。

「知らないと言う人は責任を逃れている。他の授業料についても同じだ。校長の許可なしに授業料を徴収する教師はいないだろう」とラム氏は述べた。

2つ目の理由は、保護者会が実際には大多数の利益を代表しておらず、依然として学校や担任の先生の意向に従い、寄付金を競い合っていることです。

集めた基金を返還しなければならない前に、トゥヒエップ中学校の保護者委員会が立てた収支計画には、目標を上回る小さな計画を作成したクラスへの褒賞、ハッピークラス賞の受賞、生徒が開会式の練習や競技会に参加するためのトレーニング、公演用の衣装を借りるためのお金など、25項目が含まれていました。多くの保護者は、これらの項目は基金の責任ではないと考え、反発しました。

ハノイ市ロンビエン区在住、かつて娘の中学校のクラスの保護者会メンバーだったラン・アンさん（43歳）は、「学校の設備購入を支援する」というプレッシャーとクラス間の競争があったことを認めた。プロジェクターとエアコンが不足していると訴える学校が5校あったが、保護者会は「その意味を理解し」、すぐにクラスを訪ねて動員したという。

「具体的なレベル設定はなかったものの、実際には各クラスが互いに顔を合わせ、平均レベルに近づこうと努力し、自分のクラスがあまり下回らないようにしていました」とラン・アンさんは語った。「メリットがない」にもかかわらず、保護者からは常に疑問視され、2年後、彼女はグループを脱退したいと申し出た。

ホーチミン市教育訓練局のホー・タン・ミン局長は9月末、 VnExpressの取材に対し、保護者が自発的に寄付や後援をして教室の修繕や施設の購入を行うことは悪いことではないと述べた。

「通達55号は、PTAに対し、学校の修繕や設備購入のための寄付を保護者に強制してはならないと定めています。しかし、保護者が自発的に寄付や後援に同意した場合は、通達16号が施行されます」とミン氏は説明し、この政策のおかげで、国の資金が依然として限られているにもかかわらず、学校の設備は大幅に改善されたと述べた。

北部の教育局長は、保護者からの資金援助と学校への後援は別物だと認めた。特に、後援金の募集と管理は学校が主導しなければならない。学校が支援を必要とする場合は、計画を立て、上司に承認を求め、その後、自主的に、そして多くの方面から広く周知しなければならない。支援を希望する保護者は誰でも、学校の口座に資金を振り込むことができる。この資金は管理され、書類も整えられ、公表される。

「そうすれば混乱は起きないはずですが、多くの学校や保護者は区別せず、手っ取り早い結果を求めて平等に分けようという考え方に陥っています。これは原則に反するため、フラストレーションを生じさせています」と彼は述べた。

ホーチミン市ホンハ小学校1・2年生の教室、改修前と改修後、2023年9月。写真：保護者提供

教師たちは、過剰な料金請求と資金の混乱により、親や社会が教育分野への信頼を失うことになるだろうと考えている。

ベトナム教育振興協会会長ファム・タット・ドン氏によると、社会化は単にお金を集めることではないため、社会化の名目で親にお金の支払いを呼びかけると、この活動の意味が失われるという。

ホーチミン市トゥドゥック市に住む42歳のタン・ロアンさんは、クラス用のテレビの購入価格が市場価格より200万ドン近く高いことを知った後、保護者会の支出計画に「常に疑問を感じていた」と認めた。

「総費用には作業員へのチップや設置後の教室清掃も含まれていると説明を受けたが、それでも躊躇した」と彼女は語った。

董林氏は、管理と監督体制が変わらなければ、保護者の資金に関する不満を解消することは難しいと認めた。彼は、過剰な料金を請求したり、規則に違反して料金を徴収したりする学校への罰金を引き上げることを提案し、批判と経験からの学びだけに終始することは不可能だと述べた。同時に、地方自治体は学校と協力して資金源の調達、管理、活用を行うべきである。これにより、相互監視が強化され、学校と教師の課外活動へのプレッシャーが軽減されるだろう。

この見解に同意して、前述の教育部門の責任者は規制をより厳しくすべきだと提案した。

「多くの学校は依然として、保護者が資金をどう使うかは学校自身の問題だと考えているため、干渉しません。歳入と歳出の混乱を避けるため、州や地区の機関が一定の拠出額を設定できる法的根拠が必要です」と彼は述べた。

ホー・タン・ミン参謀長は、ホーチミン市は学校に対し、保護者への支援や新学期開始に焦点を絞らず、募金活動を拡大するよう要請したと述べた。なぜなら、この時期は保護者が子供たちの教科書、ノート、学用品、制服、健康保険の購入に頭を悩ませる時期であり、募金活動は彼らにとって負担になりやすいからだ。

ドン氏は、政府は教育への投資を増やす必要があると述べた。「学校が開校したら、適切な施設を整備しなければなりません。教室を建てて、あとは学校に扇風機やエアコンを設置させるだけではだめです。あらゆる費用を動員しなければなりません」と彼は述べた。

ヌンさんは、保護者会による不当な徴収と支出がいつ終わるのか分からず、今学年度の臨時徴収に60万ドンを支払ったことだけ分かっている。

彼女の意見を聞いた後、保護者会の会長は収入と支出の詳細な報告書を提出することを約束した。これは、新学期が始まるたびに不満を抱かずに済む唯一の「精神的な勝利」だった。

タン・ハン

ソースリンク: https://vnexpress.net/nhap-nhem-quy-phu-huynh-4659644.html