クラスの保護者会が、昨年の6600万ベトナムドンの支出について説明もせずに、基金の支払いを催促してきたのを見て、ヌンさんは激怒し、会議中に立ち上がって彼らに詰め寄った。
「財政管理がこのような形で行われるのは今年で2年目です」と、 ハノイ市ハドン区出身のヌンさん（31歳）は、1週間前の保護者会後に語った。
昨年、彼女の息子は公立小学校に入学した。母親は授業料については特に不満はなかったが、保護者基金を4回支払わなければならず、合計で130万ベトナムドンになった。
「このクラスには51人の生徒がいて、毎年6600万ベトナムドン以上を基金に拠出しています。明細書を求めたところ、機密性の高い支出を理由に拒否されました」とヌンさんは語った。彼女は、この団体は明確な計画もなくお金を集めることしか知らないと考えており、困難が生じた場合は子供を別のクラスに転校させるつもりだという。
ホーチミン市では、ビンタイン区のホンハ小学校1年2組の生徒の保護者であるゴック・ティさんも、クラス基金が自分の知らないうちに2億6000万ベトナムドン以上も使われていたことを知り、衝撃を受けた。このクラスには32人の生徒がおり、保護者たちは以前、教室の装飾や改修、そして今後5年間の子供たちの世話のために、それぞれ1000万ベトナムドンずつ拠出することに同意していた。
「たった1ヶ月ちょっとでほとんどお金を使い果たしてしまった。このままでは、1年間の学費はどうなるのだろうか？」と彼らは不安に思った。
先週、ハノイのトゥヒエップ中学校は、学校のPTA基金から1億6000万ベトナムドン以上を保護者に返還しなければならなかった。これは「不適切」と判断されたためである。同じく首都ハノイのチューヴァンアン高校は、12年生の文学クラスに対し、基金から450万ベトナムドンを保護者に返還するよう求めた。ホーチミン市のホンハ小学校1・2年生の生徒会は、支出した2億6000万ベトナムドン以上の247.5%を返還しなければならなかった。
予想通り、新学期が始まるたびに、保護者会費をめぐって世論が騒ぎ立てる。費用が高すぎるという意見もあれば、「任意」の寄付が強制のように感じられる、あるいは収入と支出が不透明だという不満の声もある。学校側は、こうした根強い不満は、学校と保護者の双方の倫理観の欠如に起因していることを認めている。
様々な額面のベトナムドン紙幣。イラスト写真：タイン・ハン
教育訓練省および地方自治体は、毎年学年度の初めに、定期的な収入と支出を公表する義務を強調している。また、同省は、保護者委員会の運営に関する規則を定めた2011年通達第55号、および学校への助成金に関する2018年通達第16号も定めている。
ハノイのディンティエンホアン高校の教育評議会会長であるグエン・トゥン・ラム氏によると、資金の透明性の高い徴収と支出のための法的枠組みは不足していないものの、親資金に関する「あれこれ」は依然として発生しているという。
彼は、主な原因は校長たちが責任を適切に果たしていなかったことだと主張した。校長たちは親基金を直接管理していなかったとしても、その徴収と支出が規定通りに行われていることを確認するために、監督・管理する義務があったのだ。
「知らないと言う者は責任逃れをしている。他の費用についても同様だ。校長の許可なしに教師が徴収するなどあり得ない」とラム氏は述べた。
2つ目の理由は、保護者委員会が真に大多数の利益を代表していないことです。彼らは依然として学校や担任教師に屈することをためらっており、寄付をするために「競い合っている」のです。
集めた資金を返還しなければならなくなる前に、トゥー・ヒエップ中学校の保護者委員会の収支計画には、小規模プロジェクトの目標を上回って「ハッピー教室」賞を受賞したクラスへの報酬、開会式に向けて練習したり競技会に参加したりする生徒への個別指導、文化公演の衣装レンタル費用など、25項目が含まれていた。多くの保護者は、これらの費用は基金の責任ではないと主張し、否定的な反応を示した。
ハノイ市ロンビエン区に住むラン・アインさん（43歳）は、娘が通う中学校の保護者会のメンバーとして、「学校の設備購入を支援する」プレッシャーや、クラス間の競争を実感している。彼女は、ある年、学校がプロジェクターやエアコンが数台不足していると訴えた際、保護者会は「理解」し、すぐにクラスに出向いて必要な物資を調達したことを振り返る。
「具体的な目標は設定されていませんでしたが、実際には、すべてのクラスがお互いの成績を観察し、平均点にできるだけ近づけるように、また自分のクラスが大きく遅れをとらないように努めていました」とラン・アンは語った。彼女は「何も得られなかった」にもかかわらず、保護者から絶えず質問され、疑われたため、2年後に委員会を辞任した。
9月末にVnExpressのインタビューに応じたホーチミン市教育訓練局長のホー・タン・ミン氏は、保護者が自発的に教室の修繕や設備の購入に資金を提供したり支援したりすることは、決して間違ったことではないと述べた。
「通達55号では、保護者会は保護者に対し、学校の修繕や備品購入のための寄付を強制してはならないと定めています。しかし、保護者が自発的に寄付や資金提供を行う場合は、通達16号に従うべきです」とミン氏は説明し、この方針のおかげで、限られた国の資金にもかかわらず、学校の施設は大幅に改善されたと付け加えた。
北部の教育責任者は、保護者からの資金と学校への寄付金は別物だと考えている。寄付金の募集と管理は学校の責任であるべきだと彼は考えている。学校は必要な支援計画を作成し、上層部に提出して承認を得た後、複数の情報源からの寄付を募る形で広く周知すべきだ。寄付を希望する保護者は、学校の口座に資金を振り込むことができる。この資金は適切に管理され、すべての記録が保管され、一般に公開される。
「もし私たちがそのようにすれば、曖昧さはなくなるでしょう。しかし、多くの学校や保護者は区別をせず、物事を平等に分け、早く終わらせようという考え方を持っています。それは原則に反するため、反感を買うのです」と彼は述べた。
ホーチミン市ホンハ小学校の1年生/2年生用教室（改修前と改修後、2023年9月）。写真：保護者提供。
教育関係者らは、過剰な授業料と不透明な資金管理慣行が、保護者や社会全体の教育分野への信頼を失わせる原因になると主張している。
ベトナム学習振興協会のファム・タット・ドン会長によると、社会動員とは単にお金を集めることではない。そのため、社会動員の名の下に親に金銭の寄付を求めると、その活動は意味を失ってしまうという。
ホーチミン市トゥドゥック市に住む42歳のタイン・ロアンさんは、教室用のテレビの価格が市場価格より200万ベトナムドン近くも高いことを知り、保護者会の支出計画に「常に懐疑的だった」と語った。
「総費用には作業員の報酬や設置後の教室の清掃費用も含まれていると説明されたにもかかわらず、私はまだ不安を感じていました」と彼女は語った。
董林氏は、管理・監督方法を変えなければ、保護者からの資金に関する不満を解消するのは難しいと認めた。そして、過剰な、あるいは違法な徴収を容認する学校に対する罰則を強化することを提案し、単なる批判や教訓だけでは不十分だと主張した。さらに、地方自治体は学校と共同で資金の募集、管理、活用を行うべきだと提言した。これにより、相互監視が強化され、学校や教師が専門外の活動に費やす負担が軽減されるだろうと述べた。
この見解に賛同し、前述の教育局長は、規制をより厳格にする必要があると提言した。
「多くの学校は、保護者が資金をどのように使うかは個人の自由問題だと考えており、干渉しようとしない。州や地区の当局が一定の拠出限度額を設定し、無秩序な徴収と支出を避けるための法的根拠が必要だ」と彼は述べた。
ホー・タン・ミン参謀長は、ホーチミン市が学校に対し、保護者だけに頼らず、学年度初めに寄付を集中させるのではなく、募金活動の範囲を広げるよう要請したと述べた。これは、学年度初めは保護者が子供たちの教科書、ノート、学用品、制服、健康保険の購入などで手一杯であり、募金活動は負担になりかねないためである。
一方、董氏は、政府は教育への投資を増やす必要があると主張した。「学校が開校したら、適切な設備を整えなければならない。教室を建てて、あとは学校が扇風機やエアコンを自力で設置すれば良いというわけにはいかない。あらゆる費用を負担しなければならない」と彼は述べた。
ヌンさんは、保護者委員会の収入と支出における不正がいつ終わるのかを知りません。彼女が知っているのは、今年度の暫定費用として60万ベトナムドンを支払ったということだけです。
彼女の意見を受けて、保護者委員会の委員長は収入と支出に関する詳細な報告書を作成すると約束した。これは、新学期が始まるたびに生じる不満を解消するために、彼女が唯一期待していた「精神的な勝利」だった。
タン・ハン
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