日本が数十年にわたる平和主義からより穏健な軍事的アプローチへと転換するなか、日本政府は、船舶が太平洋に出入りする際に必ず通過しなければならない日本列島からインドネシアまで伸びる島嶼列において、フィリピンが脆弱な環となっていることを懸念している。
日本が抱える最大の懸念の一つは、台湾海峡における紛争とその地域全体への拡大の可能性です。岸田文雄首相は、今日のウクライナが明日の東アジアになる可能性があるとさえ警告しています。
守備の穴を埋める
この問題に対処するため、日本政府は4月、同様の考えを持つ国々に対し、レーダーを含む軍事支援を行うと発表した。日本政府関係者は、この支援はフィリピンなどの国々の防衛上の弱点を補うのに役立つと述べている。
「フィリピンにレーダーを提供することは、バシー海峡に関する情報を共有できるため、非常に有益だ」と、河野克俊元海軍大将はロイター通信に語った。バシー海峡はフィリピンと台湾を隔てる海域で、 西太平洋と南シナ海の間を航行する船舶の難所とされている。
2022年10月3日、フィリピンで行われた合同演習「カマダグ」の開会式に出席したフィリピン、日本、韓国、アメリカの部隊。
国家安全保障戦略の策定に携わる日本政府関係者3人はロイター通信に対し、米国はフィリピンとの緊密な軍事関係を踏まえ、日本にどのような支援を行うべきか助言していると述べた。しかし、ある関係者は、支援活動は日本政府の主導によるものであり、米国が押し付けたものではないと述べた。関係者らは、問題の機微を理由に、身元を明かすことを拒否した。
外務省報道官は「海洋監視・警備に使用可能な装備品を選定しているところです。具体的にどのような装備品になるかはまだ決まっていません」と述べた。
フィリピン外務省は、日本からの安全保障支援やフィリピンにおける日本軍の駐留についてはすぐにはコメントできないと述べた。
ジェイク・サリバン米国国家安全保障問題担当大統領補佐官は6月16日、東京で日本とフィリピンの担当補佐官と会談した。これは安全保障協力について協議する両者間の定期会談の第一回目だった。
共同声明によると、3人は「南シナ海、東シナ海、そして北朝鮮を含む幅広い地域安全保障上の課題について協議した。さらに、台湾海峡の平和と安定の重要性を改めて強調した」という。
強い信号
日本の軍事援助は、殺傷兵器の輸出を自主的に禁止しているため制限されている。岸田首相は昨年12月、5年以内に防衛費を倍増させる軍事力増強を発表した際、この規制を見直すことを約束した。
自衛隊幕僚長を務めた河野氏は、マニラに対する日本の軍事支援は「徐々に拡大し、対艦ミサイルなどの殺傷兵器も含まれるように変わることを期待する」と述べた。
河野氏をはじめとする政府関係者はロイター通信に対し、フィリピンは米国と同様に日本に自国の軍事基地へのアクセスを許可し、自衛隊機による南シナ海の哨戒活動を認める可能性があると述べた。日本は約100キロ離れた与那国島から台湾東方の海域を監視することも可能だ。
2月に東京で行われた会談で、フィリピンのフェルディナンド・マルコス・ジュニア大統領と岸田首相は、両国の軍隊が災害救援で協力することで合意しました。岸田首相はまた、マルコス大統領に対し、6,000億円規模の開発援助と民間投資を約束しました。
昨年12月には、日本の戦闘機が初めてフィリピンに着陸し、一連の高官級軍事会合が開催されました。3月には、日本は米比合同軍事演習にオブザーバーとして参加し、今月には3カ国の沿岸警備隊が初の合同訓練を実施しました。
フィリピン沿岸警備隊の巡視船「メルチョラ・アキノ」(MRRV-9702)と日本の海上保安庁の巡視船「あきつしま」(PLH-32)が6月6日、南シナ海で米国沿岸警備隊との合同訓練に参加した。
専門家らは、これらすべてが相互アクセス協定(RAA)の前兆となる可能性があると指摘している。RAAが成立すれば、両国は互いの領土に部隊を展開できるようになる。日本は英国とオーストラリアとRAAを締結しており、フィリピンがそのような協定を受け入れれば、1年以内に署名される可能性があると、3人の日本政府関係者のうちの1人は述べている。
「政権交代以降、フィリピンは非常に前向きなシグナルを送っており、これは両国が迅速に合意に達する可能性を示唆している」と、防衛研究所の石原雄介主任研究員は述べた。しかし、同氏は、日米両国はフィリピンとの三国間協議において慎重な姿勢をとっていると述べた。
「中国との関係は非常にデリケートです。防衛だけでなく、経済問題や経済安全保障についても議論することで、フィリピンを安心させることが鍵となるでしょう」と石原氏は述べた。
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