農業農村開発省は、漁師支援の内容を含む既存の欠点や限界に対処し、それを克服するために、政令第67/2014/ND-CP号および政令第17/2018/ND-CP号のいくつかの条項を修正および補足する政令案の調査および策定のため、関係省庁、部局、地方自治体と連携している。
「ship 67」の困難を迅速に解決する
上記の情報は、 ビントゥアン省の国会議員が、ムイネー、フークイ、トゥイフォンなどの地域で行われた第15期国会第7回会議に先立ち、有権者との会合で漁民に伝えたものです。2016年には、数十億ドン相当の木造船や鋼鉄船体を持つ「67」船が多数進水し、漁民の希望を乗せて海に出ました。水産物の採取、海と島の主権の保護、そして銀行債務の早期返済を担うという願いを乗せて。しかし、天候と漁場の悪化に加え、燃料価格の高騰と水産物価格の暴落により、多くの「67」船主は操業効率が低下し、陸上での操業を余儀なくされ、現在も銀行への不良債権を抱えています。
ビントゥアン省全体では「67隻」が114隻建造され、6隻が改修・改造された。そのうちフークイ島地区は100隻以上と最も数が多い。政令67号に基づき資金を借り入れた漁船のうち、信用契約に基づき債務を完済したのはわずか13隻で、現在16隻は陸上に停泊したまま操業を停止しており、最大67隻が非効率的な操業を続け、何度も債務再編を余儀なくされている。 アグリバンク・ビントゥアン支店は、省内で政令67号に基づき漁船の建造・改修に融資を行う唯一の商業銀行である。アグリバンク・ビントゥアンの報告によると、政令67号に基づく漁船の建造・改修への融資額は、プログラム開始以来累計で1兆ドンを超えている。プログラム開始から2023年12月31日までの累計元本債権回収額は1,824億VND（火災・難破事故による損害に対する保険金回収額481億VND、債務を負担する顧客からの債権回収額1,343億VND、うち3隻が全額返済済みの債権額105億VNDを含む）である。
こうした状況を受け、ビントゥアン省の漁民は、政府に対し、漁業開発政策に関する政令第67号の速やかな改正・補足を繰り返し求めてきました。特に、債務返済条件の再編、債務グループの維持に関する規定を設け、漁民が新造船建造のための融資に対する金利支援を継続できるよう支援し、客観的事実および不可抗力によるリスクに直面している船舶の改修についても支援することで、船主が生産活動を継続し、融資を返済できる環境を整えています。また、「船67」建造のための資金を借り入れた後、返済不能となり、家屋や土地を差し押さえられ、銀行融資の返済のために差し押さえられたことで、住居を失った漁民への支援にも注力する必要があります。省は、銀行への意見表明に努め、債務の返済猶予・返済期間延長のための解決策を模索し、住民の苦難を軽減するよう提言します。
これに代わる新たな法令が制定されるでしょう。
この問題に関しては、省議会代表団は過去の会期で多くの勧告を行ってきた。これを受けて、農業農村開発省は、政令第67号の実施結果を首相に報告する文書を発行し、関係省庁や支局を審査・指示し、国家銀行に融資債務の処理メカニズムの研究を指示した。また、国家銀行は、4つの商業銀行と沿岸28省市の国家銀行支店に、政令67号に基づく各顧客の借入資本の現状と実績を審査・評価し、延滞債務と不良債権を監視し、関係部門、支局、支店と積極的に連携して、船主が期限通りに融資を返済していない理由を明確に特定し、各ケースに具体的かつ効果的な処理指示ができるよう分類するよう指示する文書を発行した。さらに、漁師が期限通りに融資を返済するのが困難な場合の顧客を支援するための措置として、返済期間の再構築、元本債務の回収を優先し、利息債務は後で回収する、などがある。操業継続能力の不足により船主の変更を余儀なくされた漁師を支援するための好条件を整備する。さらに、農業農村開発省は地方自治体と連携し、漁師が海上での生産活動を組織化し、操業効率を向上させるための指導を行っており、特に政令67号に基づいて建造された新造漁船の活用が重要である。
現在、農業農村開発省は各省庁、支部、地方自治体と協力し、政令67号を改正・代替する政令案を起草し、政府に提出して公布を目指している。この政令案では、債務返済期間の再構築、船主が生産活動を継続し、ローンを返済できるよう、ローン利子支援を受ける債務グループを維持すること、不良債権処理のために漁船を譲渡できる仕組みを設けること、鋼鉄船体漁船の定期保守・修繕費用に対する投資後一時支援政策を継続すること、保険、研修、専門能力向上を支援する政策を維持することなど、困難や障害を取り除く必要がある。政令67号を改正・代替する政令案は、法務省によって審査されている。農業農村開発部は、評価意見を検討、受領、説明した後、2022年11月25日に政府に報告書を提出し、引き続き草案を完成させ、政府に提出して審議および公布を求めました。
これは、2045年までのビジョンを掲げた2030年までのベトナム漁業開発戦略に定められた水生資源の保護、再生、開発、生物多様性の保全の方向で海洋経済を効果的かつ持続的に活用し、漁業分野の工業化と近代化を促進することに貢献する政策となる。
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