農業農村開発省は、漁師への支援を含む欠点や限界に対処し、それを克服するために、関係省庁、支部、地方自治体と連携し、政令第67/2014/ND-CP号および政令第17/2018/ND-CP号のいくつかの条項を修正および補足する政令の調査と起草を行っています。
「ship 67」の困難を迅速に解決
上記の情報は、 ビントゥアン省の国会議員が、第15期国会第7回会議に先立ち、ムイネー、フークイ、トゥイフォンなどの地域で有権者との会合を開き、漁民に提供したものです。2016年には、数十億ドン相当の木造船や鋼鉄船体を持つ「67隻」が多数進水し、漁民の希望を乗せて海へと出航しました。水産物の採取、海と島の主権の保護、そして銀行債務の早期返済への期待が高まったのです。しかし、天候や漁場の悪化に加え、燃料価格の高騰や水産物価格の暴落により、「67隻」の船主の多くは操業が行き詰まり、陸上での操業を余儀なくされました。その結果、銀行への不良債権が現在まで続いています。
ビントゥアン省全体では「67隻」が114隻建造され、6隻が改修・改造されたが、そのうちフークイ島地区は100隻以上と最も数が多い。政令67号に基づいて資金を借り入れた漁船のうち、信用契約に基づき債務を完済したのはわずか13隻で、現在16隻は陸上に停泊したまま操業を停止しており、最大67隻が非効率的な操業を強いられ、何度も債務再編を余儀なくされている。 アグリバンク・ビントゥアン支店は、省内で政令67号に基づく漁船建造・改修融資を行っている唯一の商業銀行である。アグリバンク・ビントゥアンの報告によると、政令67号に基づく漁船建造・改修融資の累計額は、プログラム開始以来1兆ドンを超えている。プログラム開始から2023年12月31日までの累計元本債権回収額は1,824億VND（火災・難破事故による損害に対する保険金回収額481億VND、債務を返済している顧客からの債権回収額1,343億VND、うち3隻が全額返済済みの105億VNDを含む）である。
こうした状況を受け、ビントゥアン省の漁民は、政府に対し、漁業開発政策に関する政令第67号の速やかな改正・補足を繰り返し求めてきました。特に、債務返済条件の再構築と債務グループの維持に関する規定を設け、客観的事由および不可抗力によるリスクに直面している船舶の新造・改修のための融資について、漁民が引き続き金利支援を受けられるようにすることで、船主が生産活動を継続し、融資を返済できる環境を整えています。また、「船67」建造のための資金を借り入れた後、銀行融資の返済のために家屋や土地を差し押さえられ、家を失うなど困窮に陥っている漁民への支援にも注力する必要があります。省は、住民の困窮を軽減するため、銀行への意見表明や債務の凍結・返済期限延長に向けた解決策の検討に注力するよう求められています。
これに代わる新たな法令が制定されるでしょう。
この問題に関しては、省議会代表団がこれまでの会期で多くの提言を行ってきた。これを受けて、農業農村開発省は、政令第67号の実施結果を報告する文書を首相に提出し、関係省庁および支局の審査と指導を行った。これには、国家銀行に融資債務の処理メカニズムの研究を指示することが含まれる。また、国家銀行は、4つの商業銀行と沿岸28省市の国家銀行支店に、政令第67号に基づく各顧客の借入資本の現状と実績を審査・評価すること、延滞債務と不良債権を監視すること、関係部門、支局、部門と積極的に連携して、船主が期限通りに融資を返済していない理由を明確に特定し、各ケースに応じて具体的かつ効果的な処理指示を行えるよう分類すること、などの顧客を支援するための措置を実施することを指示する文書も発行した。さらに、漁師が期限通りに融資を返済するのが困難な場合、返済期間の再構築、元本債権の回収を優先し、利息債権の回収を後回しにするなどの顧客支援策を実施すること。操業継続能力の不足により船主変更を余儀なくされた漁師を支援するための好条件を整備する。さらに、農業農村開発省は地方自治体と連携し、漁師が海上での生産活動を組織し、操業効率を向上させるための指導を行っており、特に政令67号に基づいて建造された新造漁船の活用が重要である。
現在、農業農村開発省は、各省庁、支部、地方自治体と協力し、政令67号の改正・代替政令を起草し、政府に提出して公布を求めています。具体的には、債務返済条件の再構築、債務グループへの利子補給の維持、船主の生産活動継続と債務返済の支援、漁船の譲渡による不良債権処理メカニズムの整備、鋼鉄船体漁船の定期保守・修繕費用に対する投資後一時支援政策の継続、保険、研修、専門能力向上支援政策の維持など、様々な困難や障害を解消しています。政令67号の改正・代替政令案は、法務省による審査を受けています。審査意見の検討、受領、説明を経て、農業農村開発省は2022年11月25日に政府に報告書を提出し、引き続き草案を完成させ、政府に提出して審議・公布を求めています。
これは、2045年までのビジョンを掲げた2030年までのベトナム水産業発展戦略に定められた水生資源の保護、再生、開発、生物多様性の保全の方向で海洋経済を効果的かつ持続的に活用し、水産業の産業化と近代化を促進することに貢献する政策となる。
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