鉱物資源開発管理における多くの「抜け穴」

解散前の県レベルの行政の緩慢な運営を悪用し、コミューンレベルは二層制の地方自治モデルの下で運営されている一方、部局や支局の鉱物管理チームは不足し、人員も限られているため、ハティン省における鉱物資源採掘分野における違反行為は近年増加傾向にあり、その中には深刻な違法行為も含まれている。

広範囲にわたる違反

2025年5月初旬、住民からのフィードバックに基づき、ホンリン鎮（旧）農業環境局はハティン省農業環境局と連携し、ホンリン鎮ダウリエウ区とカンロック郡（旧）ヴオンロックコミューンにおいて環境修復・改善工事中の鉱物資源採掘地域を検査した結果、企業が多数の違法・不法な投資・建設を行っていたことが判明した。

これを受けて、ハティン省人民委員会は、2015年4月14日付で、面積3.68ヘクタールのこの地点において、VN1工業グループ株式会社の建築用石材採掘のための鉱物採掘ライセンス（第1280/GP-UBND号）を交付しました。採掘過程において、多くの違反行為があったため、2023年8月26日、ハティン省人民委員会は、交付された鉱物採掘ライセンスを取り消し、その効力を終了させる決定（第2000/QD-UBND号）を発布しました。同時に、2024年4月10日には、同地域において鉱山閉鎖プロジェクトの承認も決定されました。

これらの決定において、ハティン省は企業に対し、斜面の改修、鉱山底部の排水溝を造成するための岩石の積み上げ、環境回復のための植樹のための地盤の造成などを義務付けており、これらの作業は6ヶ月以内に完了しなければならない。2024年11月5日、ハティン省人民委員会は、未開発鉱物の管理・保護のため鉱山を閉鎖し、土地を地方自治体に管理委託することを決定した。

しかし、VN1工業グループは、規定通りに土地を返還する代わりに、鉱山閉鎖計画の承認決定に反する仮設住宅、小屋、多数の照明柱、構内道路など、多くの構造物を恣意的に秘密裏に建設しました。さらに、約^{12,000平方メートル}の土地に、 VN1 Industrial Group Corporation は、石材加工施設の建設と建設資材の生産を目的とした 50 年間のリースのほかに、管轄当局の認可を受けずにコンクリートミキシングステーションも建設し、運営しています。

都市管理局は、事件発覚後直ちにホンリン鎮およびダウリュウ区（旧）の農業環境局と連携し、記録を作成し、建設活動を停止した。しかし、現在に至るまで、これらの違反行為は完全には処理されていない。

またこの時期、北中部各省の建設用砂材の需要が非常に高かったのに対し、供給が不足していたことから、多くの個人や団体がハティン省の鉱物管理に「抜け穴」があることに気づき、この地域を不法に採掘、輸送、消費し、違法な利益を得る場所に変えてしまった。

そのため、ベトナム・ラオス経済協力公社が投資するゲアン省チュオンビン区のエコセントラルパークプロジェクトの埋め立て用の砂を供給するため、プロジェクトの整地工事の契約を締結した68 クアンビンコンサルティング＆建設会社（本社：クアンチ省）とクアンニン建設投資コンサルティング株式会社（本社：クアンニン省）を含む請負業者が、ゲアン省の複数の主体と共謀して、合法的なインボイスなしで浮砂を購入していた。

請負業者に販売する砂の量を確保するため、被疑者らはハティン省とゲアン省にまたがるラム川流域で違法な採掘船を雇いました。浮遊砂は、ハティン省ドゥッククアン村とバクホンリン区の砂採掘場と砂集積場の2か所で採取・集積され、ゲアン省のエコセントラルパークプロジェクトに輸送され埋め立てられました。この手口を用いて、被疑者らは2024年8月から2025年3月にかけて、多数の偽造VAT請求書を発行・販売し、50億ドン以上の違法な利益を得ました。

この事件は、3月23日に内陸水路巡視・管理・犯罪防止取締局（交通警察局）がハティン省警察経済警察局と連携し、上記の場所で砂の採取、輸送、汲み上げを行っていた車両5台を発見・逮捕したことで発覚しました。現在までに、ハティン省警察捜査局は関連容疑者3名を「インボイスの違法取引」の罪で起訴しています。

「ピュアランド」と呼ばれる鉱山閉鎖・環境修復現場での一連の違法建設工事は、VN1工業グループ株式会社によって行われた。

搾取における管理の強化

ハティン省農業環境局の報告によると、最近、ハティン省は、鉱物の国家管理に関連して、ビンホームズ・ブンアン工業団地のインフラ建設事業への投資プロジェクト、ブンアン経済特区の投資プロジェクト、ジャーラック拡張工業団地のインフラ建設事業への投資プロジェクト、バックタックハ工業団地（VSIPハティンフェーズ1）のインフラ建設事業への投資プロジェクトなど、多くの大型プロジェクトを同時に実施しているため、充填材や一般建設資材の供給が増加している。

農業環境省は、その権限に基づき、この問題に重点的かつ積極的に取り組んできましたが、成果は期待に応えられず、特に二層制地方自治モデルの導入当初においては、効果的な解決策は見出されていません。特に、土地の均平化が可能な地域の境界設定、土地の均平化が可能な低地丘陵地帯の開発検討、投資誘致のための土地基金の創設といった課題において、地方自治体は回収・移管された鉱山跡地の土地管理において依然として問題を抱えています。

また、過去には、郡レベルで鉱物管理を担当する専門チームが解散し、社町レベルが活動を開始したばかりであったのに対し、ハティン省農業環境局傘下の鉱物局には現在、担当部長がおらず、わずか 4 人しかいないため、鉱業部門の活動管理は多くの困難に直面し、企業運営における違反が蔓延している。特に、明らかになった違反は、企業が年間許可された生産能力を超えて採掘し、付与された鉱物採掘ライセンスの規定と比較していること、労働安全衛生および環境衛生に違反していること、プロジェクトの建設に役立てるためにプロジェクトの土地区域内で鉱物を一般建設資材として採掘および使用しているが、面積、能力、量、方法、設備、採掘計画を登録していないこと、鉱物を一般建設資材として採掘する権利のオークションに参加するための書類に違反していることなどである。書類作成や鉱山閉鎖手続きの過程での違反…その中で、いくつかの深刻なケースは、規則に従って処理するためにハティン省警察の捜査警察局に移送されなければならなかった。

今後、ハティン省人民委員会は、鉱物資源、特にその地域の一般的な建設資材として使用される鉱物資源の採掘における秩序を回復するために、鉱物資源採掘権の競売計画の見直しに注力しており、当面の焦点は、VSIPハティン株式会社の落札の処理と、ビンホームズ・ブンアン工業団地やブンアン経済区の投資プロジェクト、ジャラック工業団地インフラ投資・事業プロジェクトなどの大規模プロジェクトの充填材の供給源の処理である。

ハティン省はまた、新たに設立された村・区の人民委員会委員長に対し、村・区当局の発足後、規定された任務、権限、責任を速やかに引き継ぐよう指示した。当該地域における土地および鉱物資源の国家管理について、速やかに見直し、任務を割り当て、その実施を指導するとともに、農業環境局と緊密に連携し、共通の建設資材として利用可能な鉱物資源の埋蔵量調査と開発区域の画定を行い、投資誘致のための土地基金を創設するよう指示した。

村及び区当局は、採掘を終了し、閉山し、地方管理に引き渡した鉱山区域の管理を強化するとともに、省内における鉱山閉山に関連する既存の問題の克服に重点的に取り組むものとする。関係村及び区の人民委員会委員長は、調整が遅延した場合、省人民委員会及び省人民委員会委員長に対し責任を負うものとする。

出典: https://baolangson.vn/nhieu-lo-hong-trong-quan-ly-khai-thac-khoang-san-5053127.html