活気に満ちた時代を思い出す

私は幸運にも、当時大学・職業中等学校・職業訓練大臣であったトラン・ホン・クアン教授の直接指導の下、ベトナムの高等教育改革のほぼ初期から参加することができ、また、その日から教授が永遠に逝去する（2023年）まで、教授が率いる高等教育に関する改革思想のチームで働くことができた幸運に恵まれました。

私たちにとって、彼は1987年から1997年の初期改革期におけるベトナムの高等教育の長男です。

統一から約50年が経った今、教育全般、特に大学教育の状況を振り返ってみましょう。ベトナムの教育を新たな段階へと導くため、1979年、政治局は教育改革に関する決議14号を採択しました。

しかし、この決議はわずか数年間しか実施されておらず、一般教育分野に限定されているものの、ベトナムは深刻な社会経済危機に陥っており、教育分野を含む国の開発のあらゆる分野に影響を及ぼしています。

1954年以来、ベトナム経済は中央集権的な補助金計画メカニズムに従ってきたことは周知の事実です。このメカニズムによれば、大学教育と職業教育（決議14では総称して職業教育と称されています）は国家によって補助金が出され、国家にあらゆる種類の人材を提供するという使命を負っています。国家は、割り当てられた訓練割り当てに基づいて学校に訓練予算を割り当てています。

学校の研修製品は、国家（国家計画委員会）によって購入され、国家機構の各部門、国家経済部門、集団経済部門に割り当てられます。

もちろん、このような中央集権的な計画メカニズムのもとでは、前世紀の 70 年代後半から 80 年代前半にかけて深刻な経済危機に陥ったとき、教育、特に大学教育と職業教育が最も深刻な影響を受けた分野となりました。

州予算は大幅に削減され、学校の研修割り当ても削減され、場合によっては完全に削減され、学校は教職員に給与を支払う資金が足りず、生徒が来なくなる危険にさらされている。

卒業生は少ないにもかかわらず、仕事の割り当ては非常に困難です。講師の生活はあらゆる面で困難を極め、学校の設備は深刻な劣化をしています。

その結果、多くの大学や職業訓練機関が閉鎖されたり、ほとんど運営されなくなった。例えば、現在のベトナム国家大学の前身であるハノイ理工大学には、当時、わずか700人の学生しかいなかった。

つまり、現在、ベトナムの高等教育と専門教育はまさに破滅の淵に立たされているのです。こうしたベトナムの高等教育と専門教育の現状を鑑みて、チャン・ホン・クアン教授は国家から大学・職業中等学校・職業訓練大臣に任命されました。

トラン・ホン・クアン教授は、大学・職業中等学校省に異動する前（1982年）、ホーチミン市工科大学の学長を約7年間務めました。

この間、ホーチミン市工科大学やホーチミン市周辺の一連の大学は、高等教育を含む国のすべての分野に影響を及ぼしていた深刻な社会経済危機の猛烈な影響に、当時「垣根を破る」や「自力救済」などと非常によく知られた名前で呼ばれていた大胆な取り組みによって常に対処しようと努めた、ダイナミックな例とみなされていました。

このような状況で大学教育と専門教育を受けたトラン・ホン・クアン教授にとって奇跡的な幸運は、1986年末のベトナム共産党第6回大会で社会経済発展政策の転換が決定され、「中央計画・補助金経済」の活動要件を満たすことから、「社会主義の方向性に従い、市場メカニズムに従って国家が管理する多部門経済」の活動要件を満たすことへと転換したことであり、これは我が国の重要な革新期の始まりとなる画期的な出来事でした。

それ以来、第6回全国党大会の決議とその後の多くの決議を踏まえ、我が国の高等教育制度は多くの革新を実施し、停滞した危機から脱して発展してきました。

当時のベトナムの高等教育はなぜ「走りながら同時に列に並ぶ」必要があったのでしょうか？

1987年から1997年にかけて、大学教育は多くの画期的な革新を遂げ、多くの重要な成果を生み出し、その後の大学教育システムの発展の基盤を築きました。

しかし、イノベーションの初期の頃、そしてイノベーションのプロセス全体を通してさえも、教育イノベーションの実施において私たちが不注意で「性急」であったという「場違いな」意見がまだあったのでしょうか?

しかし、当時の我が国の高等教育の状況を理解すれば、イノベーションの必要性がいかに切実であったかを誰もが理解できるでしょう。もし私たちが先延ばしにし、「勉強」のために立ち止まり続けるなら、高等教育を危機から救うことができるでしょうか？

社会経済危機が教育全般、特に大学教育に深刻な影響を及ぼしている現状では、急ぐことはできません。

元党中央委員会書記、元中央科学教育委員会委員長のグエン・ディン・トゥ教授は、1994年2月の戌年の春に開催されたベトナム高等教育シンポジウムで、当時について次のように語っています。「我が国は70年代後半から80年代前半にかけて、深刻な社会経済危機という厳しい困難を経験したばかりでした。その兆候として、経済停滞、マイナス成長、3桁のインフレ、国内消費を賄えない食糧生産、輸入への依存、特に給与所得者層の生活の困難さなどが挙げられます。…人々の心は安らぎませんでした。80年代後半から90年代、91年代にかけて、ベトナムの主要貿易相手国であったソ連と東欧諸国が崩壊しました。多くの人々は、このような状況下でベトナムが生き残ることは難しいと考えていました…」。

実際、このような状況下では、ベトナムの大学は現状維持が難しい状況にあります。多くの大学は、入学者数目標の設定や予算の配分がなく、入学者数も継続的に大幅に減少しているため、閉鎖の危機に瀕しています。

当時の喫緊の課題は、いかにして入学者数の減少を防ぐかであり、どんなに困難であっても、高等教育機関が再生し、生き残る道を見つけなければならなかった。

つまり、当時の大学教育は「走って整列する」必要があった。つまり、まず「走って」自分を救う必要があり、その後「整列する」、つまり、一時的な解決策からより包括的な解決策に移行する必要があったのだ。

当時、専門学校・大学大臣として、トラン・ホン・クアン教授は、高等教育分野が徐々に危機を乗り越えるための道筋と戦略的方向性を概説しました。

1987年には、学校の入学者数の減少を防ぐために暫定的な解決策を適用する必要があり、同時に学校の訓練規模を徐々に拡大する方法を見つける必要がありました。

当時のトラン・ホン・クアン大臣の重要な貢献は、高等教育分野のイノベーション政策の枠組みとして、4つのイノベーション前提を提唱したことでした。

まず、研修は国家給与と国有経済のニーズを満たすだけでなく、他の経済部門のニーズや国民の学習ニーズも満たす必要があります。

第二に、訓練は国家予算だけでなく、動員できるあらゆる投資および資金源（経済団体や社会団体からの寄付、授業料、科学研究からの自己資本、生産労働、学校が創出するサービス、国際協力など）にも依存する必要があります。

第三に、訓練は国家の社会経済計画の一環として集中的に計画されるだけでなく、社会各方面からの命令、予測動向、学習ニーズに応じて計画されなければなりません。

第四に、訓練は卒業生の雇用の分配と密接に結びついていない。卒業生は自分の仕事に責任を持ち、あらゆる経済セクターで雇用を創出する。雇用主は選択的なメカニズムに従って採用する。学校は卒業生の資格向上を支援し、実際の雇用流動性の要件に適応できるように訓練を継続する。

革新の初期のころの高等教育における革新についてのトラン・ホン・クアン教授の指導的見解は、1993 年 8 月に開催された全国大学学長会議の報告書でも表明されています。

したがって、トラン・ホン・クアン教授は次のように強調した。「教育と訓練は、社会経済目標の実現、国家の建設と防衛を確実にするための原動力と基本条件の両方として、国家の発展の要件を満たす必要がある。国家の教育システム自体は、すべての学習分野、レベル、等級において、システム構造から目標、内容、プログラム、訓練方法の再構築まで革新されなければならない。」

人生には「教育が前進し、社会経済の発展事業に効果的に貢献すること」が必要であり、近い将来、我が国の教育は地域諸国の教育に追いつき、肩を並べることが求められています。

教育と訓練は、「社会経済目標の実現、国家の建設と防衛を保証するための原動力と基本条件」として、国家の発展の要件を満たす必要があります。国民教育自体は、すべての学習分野、レベル、等級において、システム構造から目標、内容、プログラム、訓練方法の再構築まで革新する必要があります。
（トラン・ホン・クアン教授）

ベトナムの教育は、現在の低迷と困難な状況において、その大きな役割を担ってきました。この深刻な矛盾を解決するには、教育の要件や目標を下げるのではなく、二つの方向から現実的かつ実現可能な解決策を見出す必要があります。第一に、教育発展のための資源の確保（後に教育の社会化として知られるようになる）と、第二に、システム全体の総合力を高めるための効果的な手段を創出することです。

1998年2月21日、教育訓練省の主要職員との作業セッションにおいて、レ・カ・フィエウ事務総長は、初期の頃から産業界が大学教育の革新について指導的見解を示し、より具体的に次のように説明した。

「…教育訓練分野は、非常に限られた資源の中で、教育訓練の量を増やし、質を確保し、効果を高めるという要件を同時に満たすという非常に困難な問題を解決しなければなりません。

この問題は、非常に低い出発点から急速な成長を生み出すという現在の国の一般的な問題や、自国より何倍も豊かで強い敵を倒さなければならなかった貧しい国であった以前の抵抗時代の問題と同じくらい難しいものです。

経験から、このような困難な問題を解決するには、非常に創造的になり、システム全体の総合的な力に頼らなければならないことが分かっています。教育訓練においては、様々な教育「軍隊」、様々な種類の訓練、そして様々な種類の学校の共同作戦に頼らなければなりません。学校内の様々なユニット、地域内の様々な学校、そして教育システム全体における様々な学校モデルを調和的に調整しなければなりません。そのためには、グローバルな視点を持ち、地域的かつ排他的な傾向に対抗する必要があります。

この指導理念に基づき、トラン・ホン・クアン教授とその顧問チームは、1987年から1990年の3年間で実施すべき3つの行動計画を提案しました。これらの3つの行動計画は、高等教育を「救済」するための初期の重要なイノベーション政策であり、当時としては緊急の解決策と考えられていました。

プログラム 1: 研修改革は、短期的および長期的な社会経済的要件に応じて、システムの構造、目的、内容、方法、研修プロセスにおける初期の革新を実行し、規模の拡大、研修の質と効率の安定化および改善のための条件を整えることを目的としています。

プログラム2：科学研究と生産労働を促進し、訓練の物質的および技術的条件を改善して、教育と訓練と科学技術および生産とビジネスのつながりを拡大し、科学技術の進歩を実践に適用する学校の積極性を促進し、同時に独自の資本を創出し、訓練条件を改善し、教師と学生の生活の一部を改善します。

プログラム 3: 教師と教育管理者のチームを構築し、教育分野の組織と管理業務を革新し、教育スタッフと教育管理者の質の向上と革新を目指し、学校を民主化し、各個人と各学校の進歩の原動力を見つけます。

これら 3 つのプログラムは密接に関連しており、プログラム 1 は目的のプログラムであり、プログラム 2 と 3 はプログラム 1 を実行するための条件付きプログラムです。

業界の 3 つの行動計画のすべての内容を同時に完全に実施することはできなかったため、改革プロセスの最初の 3 年間 (1987 年 - 1990 年) では、業界全体が一時的な解決策の実施にのみ重点を置きました。

それは、大学教育システム全体の質において中核的かつ主導的な役割を果たす標準システムを形成するという方針であり、これは、新しいプログラム、新しい教科書、そして各学習者の自発性と積極性を高め、学生の学習意欲を新たに生み出すことを目的とした教育プロセスの革新に関する多くの規則を通して表現されます。教育の種類を多様化および緩和し、学校が授業料を徴収して教育条件の改善に使用することを許可し、講師の生活を改善し、学校予算の不足を部分的に補います。新しい教育プロセス（QTĐTM）と評価、分類、奨学金の支給、授業料の支払いに関する新しい規則を実施します。校長の選挙を実施し（学校活動における最も強力で根本的な変化と考えられています）、任期のない校長の任命を廃止し、校長職の任期に上限を設けてその地位に就くことを実施し、ダイナミックで創造的な若い世代が互いに継承し、学校経営に参加できる環境を整えます。...

3 つの行動計画による暫定的な解決策を実施した後、1990 年までに、我が国の高等教育は復活し、高等教育制度が維持され、専門中等教育および職業訓練部門で起こったような学校の大量廃止状態に陥ることが防止されました。

大学教育の規模は、長年にわたる継続的な縮小（1980年から1986年まで、年間約-3%）の後、拡大し始めました。1987年から1990年の3年間で、正規制度に81,500人の学生が、延長制度と定時制に37,493人の学生が採用されました（増加は主に延長教育制度によるものです）。標準制度では、年間入学定員も21,730人（1987年）から31,065人（1990年）に増加し、定員の種類は1つでしたが、奨学金の受給と授業料の支払いという2つの側面があり、州の投資と資金は非常に限られていました。

学生の権利と責任に関する明確な規定を伴う新しい教育プロセスの実施により、学生の勉強への取り組みが変化しました...、学生はより勤勉かつ積極的になり、家族も子供の教育にさらに注意を払うようになりました...

新しい研修プロセスは、自習を促進し、学生の強みを伸ばす条件を整え、学生が学習と研修でより良くなるよう努力するために必要な動機を最初に構築することに貢献したことが断言できます。

このように、高等教育は正しい方向に「走り続け」、見事に自滅しました。この時期の教育革新の教訓を踏まえ、第7期中央執行委員会は「教育訓練のキャリアにおける革新の継続に関する決議4」（1993年）を採択しました。それ以前の第7回党大会でも、「科学技術と並んで、教育訓練は国家の最重要政策である」と強調されていました。

大学が復活すると、次の段階である1992年から1993年の学年から、トラン・ホン・クアン教授のリーダーシップのもと、わが国の高等教育部門は新たな方針、新たな方向性、新たな道を歩み始めました。それは、システム全体を安定させるための「準備」段階でした。

この期間中（1992 〜 1993 学年度）、ベトナムの高等教育は、研修プロセスの革新から研修の目的、プログラム、内容、方法の改革へと重点を移しました。

その方向で、私たちはベトナムの高等教育が市場経済への移行に迅速に適応し、国際的な高等教育に迅速にアクセスできるようにするための一連の重要なソリューションを実施しました。

ベトナムの高等教育が市場経済への移行に迅速に適応するためのソリューション

- 国立教育制度の構造と、大学レベルの学位および証明書制度を、カレッジ、学士/大学、修士、博士などの教育レベルに合わせて制度化します。

- 総合大学（研究所）、専門大学、コミュニティカレッジ/地方大学など、さまざまな種類の高等教育機関を形成することにより、全国の大学とカレッジのネットワークを徐々に再編成します。

- リベラルアーツ高等教育モデルに従って大学の研修知識を再構築する。

・二段階研修プロセスを調整し、第1段階修了後の学生の編入機会を広く確保する。大学にコース別学習管理システム（単位制）を段階的に導入する。

1994年までに、高等教育は質保証に重点を置くようになりました。1994年11月に開催された高等教育質シンポジウムにおいて、トラン・ホン・クアン教授は、教育業界全体に対し、質と量の相関関係、研修形態間の相関関係といった問題の解決に注力し、各教育レベルにおいて単一の学位制度へと移行するよう要請しました。

教授によれば、研修プログラムに関しては、まず基礎科学、特に理論において、地域諸国の大学レベルと同等のレベルに早期に到達するよう努め、実験科学技術を徐々に向上させていくとのこと。各教育レベルには、品質基準が 1 つしかなく、卒業証書の種類も 1 つしかない。

品質基準は最低限の基準として設定されており、過去数年間に理解され実施されてきた「オープン大学」方式ではなく、さまざまな方法で大学を拡張し続けます。

大臣はまた、各機能部署に対し、「研修の質を評価するための組織とプロセスの包括的なシステムを緊急に構築する」よう指示した。このシステムには、研修機関の内部および外部の評価プロセスが含まれる。

上記のステップは、前述の「走って整列する」という精神を体現しています。焦って走るのではなく、危機を乗り越えた後は、システム全体を安定させるために積極的に「整列」していくことが重要です。

1987 年から 1997 年にかけての大学教育革新の成果は、今日でもその価値を保っているのでしょうか?

1987年から1997年にかけては、ベトナムの高等教育に常に最新のものがもたらされ、最も活気に満ちた時期でした。この時期に、チャン・ホン・クアン教授とその側近たちの功績が今も色濃く残る、最も輝かしい業績をいくつか挙げてみましょう。

1. ベトナムの高等教育制度を、旧ソ連モデル（中央計画経済にのみ適していた）から、多部門経済に適合し、国際的に統合された新しいモデルへと転換する。国家教育制度の枠組み構造及び学位制度に関する首相令90-CP（1993年11月）によれば、大学レベルは、短期大学（3年間）、学士（4年間以上）、修士、博士の4つのレベルに分かれている。

大学院教育の2つのレベルは新しく、互いに連携しています。教育は様々な形態（集中型と分散型）で実施できますが、学位授与に関する品質基準は1つに統一されており、特に分散型の教育形態において、質が低すぎるという状況を確実に排除します。

このシステムは現在も維持されており、今日の世界のほとんどの国の大学教育システム（ISCED-2011）と完全に一致しています。しかし残念なことに、大学レベルは大学教育レベルから押し出され、「専門化」され、「連携」の実現を困難にし、国の人的資源構造を歪めています。

2. 大学教育の目標、内容、方法を革新する。大学レベルの教育内容をリベラル教育モデルに沿って再構築する。

大学教育のこれまでの目標は「補助金付き」経済に貢献することだったが、これからは市場経済と開放経済に適した教育へと転換する必要がある。

基本的には、仕事を見つけ、自分の仕事を管理し、「労働市場」でキャリアを進め、確立できる、自律的でダイナミックかつ創造的な人材を育成する必要があります。

したがって、大学教育の内容とカリキュラムは、国家の発展の要請と密接に結びつき、時代の進歩的な潮流に沿ったものでなければなりません。科学、技術、経営など、世界や時代に共通する内容もあれば、国やその国の伝統文化に特有の内容もあるため、適切な選択が必要です。

この要件は、国際高等教育の現代潮流であるリベラルアーツ高等教育の基本理念と一致しています。（リベラルアーツ教育の中核となる特徴は、包括的かつ学際的な知識に加え、批判的思考、コミュニケーション能力、創造性、自己学習、問題解決能力、社会的責任といった知的資質の涵養です。著者によれば、その教育方法はインタラクティブかつ学習者中心です。）

この精神に基づき、教育訓練省は1992年以来、党大会の文書で確認された新しい社会主義的人間の育成という目標の方向性と国の社会経済的変革に沿った新しい概念に基づいて大学レベルの構造と内容の量を公式に規制することを基に大学および短期大学の訓練プログラムを配置することを提唱し、同時に地域諸国と大学の学位の同等性に向けて進むための前提を作り出しました（1993年1月3日付決定第2677号および第2678/GD-DT号、および1994年1月4日付指導文書第59/DH号）。

この規制により、大学レベルで再編された研修内容は、一般教育内容と専門教育内容の2つの独立した部分を含むようになります。一般教育内容には基礎科目と学際科目が含まれ、学習者が広い視野、科学的な世界観、正しい人生観を持ち、自然、社会、人々（自分自身を含む）を理解し、科学的思考方法を習得し、国家と人類の文化遺産を尊重し、倫理観と公民責任意識を持ち、祖国を愛し、祖国を守ることに参加する能力を持ち、社会主義の理想に忠実であることを支援することを目的としています。

専門教育の内容は、基礎教育を基盤として、幅広い範囲に構築され、社会のあらゆるニーズに迅速に対応できなければなりません。ほとんどの教育分野において、一般教育の内容の大部分は第1段階で教えられ、その一部（例えば、マルクス・レーニン主義科学に関する一部の科目）は第2段階で継続して教えられます。

職業教育の内容は通常、フェーズIIでのみ教えられます。「接続性」の実現を容易にするため、一般教育の内容は7つのプログラムに分かれています。

3.新しいトレーニングプロセスを実装する

新しいトレーニングプロセスとしても知られる 2 段階の大学トレーニングプロセスは、次の重要な目標を掲げて 1987 年に提案されました。

1.大学レベルの基礎知識（一般教育）の標準化と質の向上を図る。

2. 研修機関と学習者に、適切な人材とキャリアを再選択する機会を提供します。言い換えれば、フェーズ 1 の後にキャリアを変更し、接続してフィルタリングする機能を作成します。

3. 大学の普及に貢献し、さまざまな場所や分野の人々が大学教育を受ける機会を得られるよう支援します。

研修プロセスの再編成の目的は、大規模な研修を実施し、大学の研修プロセスを2段階に分割し、知識蓄積の原則に従って柔軟なシステムを適用し、自発性を高め、各学習者の強みを促進することです。

1995 年 9 月 12 日、教育訓練大臣は、大学および教育専門学校で使用される大学一般教育 (フェーズ I) のモデルカリキュラムを暫定的に公布する決定 3244/GD-DT に署名しました。

このプログラムでは、ほとんどの大学および一部の大学（主に中学校教師を養成する教育大学）の学生が、最初の 3 学期（フェーズ I）に 7 つのプログラムに従って集中的にトレーニングを受けます。プログラム 1、2、3 は、自然科学、工学・技術、医学・薬学、農林水産業などの分野の学生に適用されます。

プログラム4は経済学と経営学を専攻する学生に適用されます。プログラム5は社会科学の知識を重視し、プログラム6は人文科学、文化、芸術を専攻する学生のみに適用されます。

プログラム7は外国語を専攻する学生向けです。

上記のようなフェーズ I の研修内容構造により、フェーズ II への移行時に、同じプログラムの学生がさまざまな研修専攻に登録することができ、また逆に、フェーズ II の同じ研修専攻で、さまざまなプログラムの学生を受け入れることができます。

上記の規制は、1995年10月14日付教育訓練大臣決定第3968/GD-DT号による「通常の大学および短期大学の訓練システムに関する訓練組織、テスト、検定、卒業認定に関する規制」の公布と併せて、大学および短期大学の入学が7つのプログラムのみに従って（従来のように専攻に従ってではなく）行われる場合、学校間および訓練プログラムのグループ間での学生の転校、および地域別に組織された学校群（教育学校を含む）の運営の安定化の問題が基本的に解決されました。

したがって、もし高等教育機関が解決策1、2、3のすべてを真剣に、そして同時に実施していたならば（レ・カ・フィエウ事務総長が指摘したように、地域主義や利己的な考え方に左右されることなく）、1995～1996年度から真に開かれた高等教育システムを構築していたであろう。その後、開かれた教育システムの構築という目標は、決議29号と2019年の改正教育法において再び言及された。

しかし、無視できない大きな貢献は、トラン・ホン・クアン大臣の直接指導の下、高等教育局が新しい訓練プロセスと7つの一般的な大学教育プログラムを適用し、職種別訓練学校（警察、軍隊）、政治大衆組織システムの学校（宣伝、労働組合、青年、女性）、職業学校（検察、裁判所）のシステムに対して「大学化」政策を成功裏に実施したことである。

4. 大学・短期大学のネットワークを再編する

教育訓練省は、閣僚理事会議長の指令287/CTに従い、大学と短期大学のネットワークを再編成し、総合大学、専門大学/短期大学、コミュニティカレッジ/地方大学の3つの基本的なタイプの学校を形成することを提唱しています。

この新しいネットワークには学校を全国に合理的に配分し（規模が小さすぎる学校、不必要な専攻の重複がある学校、専攻の範囲が狭すぎる学校などが存在しないようにする）、研修を拡大し、優秀な人材を育成し、人々の知識を向上させ、それによって各地域と国の経済、社会、文化、科学の発展を促進する効果があります。

地域の上位レベルと同等の質の高いセンター（学校、専攻）を重点的に建設し、それらの近代化を試行し、質の高い学校と専攻の数を増やすための基盤を作ります。

まず第一に、大学です。「大学は、多くの専攻分野だけでなく、多くの教育分野を網羅するタイプの大学でなければなりません。そのような大学だけが、大学課程における一般教育内容の教育の質の向上に貢献し、教育と科学研究の良好な連携と統合を確保し、科学文化教育の主要な中心地となることを保証するのです。」

大学は、国の知識が創造され、保存され、そして伝達される場です。様々な種類の学校を建設することは可能ですが、国全体で少なくとも数校は優れた大学がなければなりません。

さらに、トラン・ホン・クアン教授は閣僚評議会の指示に賛同し、大学ネットワークの構築と研究機関の配置は、大学が科学研究と技術展開の機能を発揮する上で大きな機会を生み出すだろうと述べた。大学は科学技術の中心である。この指導的視点は今日まで維持されている。

組織面では、1992年3月17日付の閣僚理事会報告書第1315/DH号において、教育訓練省は、学際的な大学は「中間管理機関ではなく、システム全体の総合力を高め、高い訓練効率を確保し、市場経済社会に適応するために、一連の大学と科学研究機関を合併および再編することに基づいて設立された、本質的に真に重要な訓練ユニットである」と述べています。

しかし、その実施プロセスはそうではありませんでした。様々な理由（主に人的要因に関連しており、レ・カ・フィエウ事務総長がかつて指摘したように）により、最終的に、設立されたすべての学際大学において、学部・学科の3階層構造（旧ソ連の行政形態）が加盟校において基本的に維持されました。

その結果、多分野にわたる大学はすべて、大学、カレッジ、学部、学科という4階層の管理構造を採用しています。このような構造を持つベトナムの大学モデルは、世界でも「ユニーク」であると世界銀行の専門家は述べています。

多くの専門家によると、30年以上が経過した現在でも、我が国の多科大学は依然として「専門大学連合」の形態をとり、「二級大学」構造をとっています。これは、加盟校が依然としてほぼ独立して運営されており、教育面ではまず第一に相互に連携しておらず、大学が社会と学習者の期待どおりになっているためです。

トラン・ホン・クアン大臣の指揮の下、地方大学／コミュニティカレッジ制度も設立されました。トラン・ホン・クアン教授によると、この学校制度は主に以下の2つの目的のために、ほとんどの省で設立される必要があるとのことです。

- 中央集権的な官僚主義と補助金の時代の産物である煩雑な中央集権的な教育システムの限界を克服するために、大学教育システムの管理の合理的な分散化を実施します。

- 高等教育の公平性を高め、社会経済発展レベルの異なる地域、特に社会経済発展が遅い地域に有利な条件を創り出し、その地域の特定のニーズに密接に合った優秀な人材によって、その地域の人々がより有利な高等教育を受ける機会を得られるため、早期に均等な発展を達成します。

他の種類の高等教育機関とは異なり、地方/コミュニティスクールは「人民の」、「人民のための」、「人民による」という理念を厳格に遵守する必要があります。地方大学は地元の大学であり、地域社会の人材と知的訓練のニーズに応えるために設立されているため、地方自治体に納める税金からの控除によって、地方自治体と地域社会によって育成されなければなりません。

しかし残念なことに、トラン・ホン・クアン教授のこの考えは後世に完全には受け入れられていません。最近では、差し迫った困難のために、一部の地域では子どもを「犠牲」にすることさえ厭わないようになっています。

トラン・ホン・クアン教授はまた、各地域の成長状況に応じて、教育大学→コミュニティカレッジ→地元の大学という地元の高等教育機関の発展の方向性を指摘した。

残念ながら、私たちはその正しい発展の方向をたどってこなかったため、地方の高等教育機関のシステムが「消滅」したり「専門化」されたり、中央の学校に統合されて「中央集権化」されたりする危険にさらされている状況になっています。

5. 一般教員の課題解決

一般教育システムにおける教師の需要を満たすことは、ベトナムの教育において何十年もの間、そして現在に至るまで、常に喫緊の課題となっています。教師は余剰もあれば不足もあり、ある地域では余剰があり別の地域では不足、ある産業では余剰があり別の産業では不足、質の高い学生の供給源がある場合でも「教育業界に入るには同じ巣にいるネズミ」を受け入れなければならない場合もあります...

この困難な問題を解決するために、1990年10月に開催された「大学における新たな研修プロセス」に関するシンポジウムにおいて、トラン・ホン・クアン大臣は次のように指示しました。

「…教員養成は教育分野における極めて重要な課題です。現在、全国には各レベルの教員が80万人います。いかなる状況下でも、このチームは学校と授業に尽力し、一般教育制度を維持しています。しかし、社会における教員の待遇は非常に劣悪です。ほとんどの教員は給与以外に収入源がないため、不利な収入を甘受せざるを得ません。そのため、教員の社会的地位は非常に低くなっています。その結果、教員養成学校が優秀な学生を選抜することは非常に困難です。長年にわたり、このような世代が次々と交代し、教員養成学校の教育の質が「徐々に低下」するという現象を引き起こし、国民教育の質に深刻な影響を与えています。

現実には、ほとんどの地域で教師が不足しています。したがって、他に方法がない限り、教員養成大学における教師養成は中止されるのが必然的な流れです。

この行き詰まりを解決するには、考え方を変える必要があります。つまり、教育大学は一般教育教員の養成だけを行うべきではなく、一般教育教員は教育大学だけで養成されるべきではないということです。

教育大学は、教師、特に教育科学分野の科学研究者、社会管理者を養成する基礎科学学校となるよう再編されるべきであり、同時に他の専門大学の第2段階への入力源を養成すべきである。

教育大学は、大学、短期大学、小学校、幼稚園など、様々なレベルの教員を養成する学校であるべきです。このように問題提起すれば、教育大学は多様な研修目標を持つことになります。省内の各機能部局は、教育大学がこれを実現できるよう相互に連携する必要があります。

一方、ある種の一般教師は、技術、文化、芸術、スポーツの大学で養成されるべきです。その方向で、これらの学校に教育学部または学科を早急に設立する必要があります。

将来的には、地方の教員養成大学は徐々に多分野にわたる学校（つまり地方の大学）へと移行しますが、その中でも教員養成という中核的な任務は維持されます…」。

6. 資格を満たした専門高校を大学に転換し、高等教育への学生の流入の基礎を築く。

国の改革以前、職業中等学校制度（THCH）は、技術中等教育、経済、教育、文化、医療の資格を持つ実践的な幹部と、労働者を組織し指導し、規定の技術プロセスを実行したり、研究・設計作業の一部を遂行したりする職業中等学校幹部／技術者の育成を担っていました。職業中等学校は、以下の2つのレベルで生徒を募集していました。

- 高度な技術を必要としない訓練専攻の場合、高校卒業生を3年+3.5年の訓練プログラムに登録します。卒業時には高校と同等の文化レベルと、主に地域のニーズに応えるための中等レベルの専門資格を取得し、職業中等学校の卒業証書が授与されます。

- 高度な技術と複雑な操作を必要とする産業では、高等学校卒業生が採用され、2年と2年半の研修を受けた後、職業高校の卒業証書が授与されます。このような教育機関は、高等学校と呼ばれることもあります（例：機械電気高等学校）。

しかし、国の開発動向では、より高いレベルで訓練された技術者が必要とされています。

その必要性を理解したトラン・ホン・クアン大臣は、1993年の高等教育会議で次のように指示しました。「現在、わが国では、実質的な大学学位を持つ労働者を養成する施設が深刻に不足しており、このことが中等教育後の幹部の構成に深刻な不均衡を生み出しています（大学学位を持つ幹部が多すぎる一方、短大学位を持つ幹部は少ない。他国では、この比率は通常1:1です）。

この不均衡を克服するためには、技術者養成プログラムの目標と内容を定め、実力のある職業高校を大学レベルに速やかに移行させる必要がある。

この政策により、専門高校から「本物の」大学学位を授与する専門大学数百校が昇格し、国の工業化と近代化に向けた高度な技術人材の需要に迅速に対応できるようになりました。

この動きはまた、今後数年間に国家教育システムにおいて、既存の研究/学術大学教育の流れに加えて、専門/技術/応用大学教育の流れを形成するための基盤を築くものである。

この新しいストリームでは、接続は新しいトレーニングプロセス (フェーズ I - フェーズ II) に従って行われるのではなく、ロードマップに従って行われます (技術者のトレーニング ->  テクノロジストのトレーニング)。

残念なことに、職業教育法に基づいてこの種の学校を専門学校と統合するという決定により、我が国では近年、技術系人材が生産ラインから完全に排除されてしまいました。

7. 非公立大学教育システム形成の基盤整備

第7期中央委員会（1993年）の教育訓練キャリアの継続的な革新に関する決議4では、ベトナムにこれまで存在しなかった私立、準公立、非公立の大学の存在が認められ、これらの学校制度が既存の公立大学制度を補完し、学習場所に対する国民の高い需要を満たすことが意図されていました。

当時のチャン・ホン・クアン大臣の見解は、社会全体で費用を分担する必要があるというもので、今日では一般的に「教育の社会化」と呼ばれています。

教授によれば、我が国の特殊状況において、国家は公教育と私教育を国家教育制度の両翼とみなすべきであり、ベトナムの教育が高く遠くまで飛躍するためには、両翼が強くバランスが取れていなければならない。

「…省は、一方では学校の開設を容易にし、個々の取り組みを抑制しないという精神で、他方では依然として訓練の質と財政活動を厳しく管理できるという精神で、これらの新しいタイプの学校を制度化するだろう…」

この精神に基づき、トラン・ホン・クアン大臣の在任期間中に、私立大学、準公立大学、非公立大学の種類に関する最初の規制が次々と策定、公布され、一連の非公立大学設立の法的根拠が築かれました。

公立でも私立でも準公立でもない、もう一つのタイプの学校があります。それは、大規模な国営経済グループ直轄の学校であり、これもまた、トラン・ホン・クアン大臣の指揮の下で初めて設立されました。

ここで、ベトナム郵政電気通信グループ（VNPT）傘下の郵政電気通信技術アカデミーについてお話ししたいと思います。アカデミーの設立は、国家予算の負担軽減、企業と学校の連携、研修活動と科学研究の連携、そして最先端技術の方向性といった、多くの目標を一矢報いる試みです。

注目すべき点は、アカデミーは設立以来、政府から1ペニーも受け取っていないにもかかわらず、自治企業であるVNPTから直接、定期的かつ多大な支援を受けていることです。

そのおかげで、郵政電気通信技術アカデミーは急速に発展し、ベトナムにおける質の高い研修センターへと成長しました。

これは明らかに、高等教育における「新たな要素」であり、全国規模で総括・拡大されるべきものです。しかし残念なことに、アカデミーは情報通信省に移管され、「財政的自立」メカニズムの下で運営されるようになり、長年にわたるVNPTからの支援は完全に途絶えてしまいました。これまでのところ、アカデミーの主な収入源は、おそらく、かつて獲得したブランド力による「高額な授業料」のみでしょう。

8. 大学研修の規模の維持・拡大

大学研修の規模を継続的に拡大するため、ハノイで開催された全国大学学長会議（1993 年 8 月）において、トラン・ホン・クアン大臣は以下の解決策を実施するよう指示しました。

-大学が入学者数の上限目標を積極的に提案できるようにする

1993-1994年度以降、中央集権的な補助金制度の制約が撤廃され、学校は自校の研修能力、社会のニーズ、そして教育の質に基づき、独自の入学者数目標を設定できるようになりました。したがって、実質的には、この年度以降、正規研修制度と継続研修制度の両方が一つに統合されたのです。

一部の学校では、正規の入学年齢を超えた社会人向けの研修ニーズがあります。こうした人々のために、文部科学省は、既存の現職研修と専門研修（別々のプログラムで研修を行い、別々の学位を授与）に加え、1993～1994年度からパートタイム制度を導入しました。

全日制（正規）学生とパートタイム学生は、基本的に同じ内容とプログラムを学び、同じ基準で評価されます。これら 2 つのシステムは、入学方法とトレーニング時間のみが異なるため、2 つのシステムの卒業生には同じ種類の正規の学位が授与されます。

また、パートタイム研修制度では研修プログラムの内容を徐々に前向きな方向に革新しており、現時点では両制度の間にはまだ若干の違いがあるものの、数年後にはパートタイム制度とパートタイム制度の両方が 1 つに収束するであろうことにも留意すべきである。

・開かれた大学制度を構築・発展させ、国民に大学教育を受ける機会の平等を保障するとともに、大学進学者数の飛躍的増加に貢献する。

伝統的な大学とは異なり、オープン大学は入学者を自由に受け入れ、一般に志願者数に制限がなく、遠隔、現地、衛星施設など多様な研修方法があり、余剰能力のあるすべての学校、研究施設、サービス、生産施設の教員と施設を活用するため、研修コストが低く抑えられます（おそらく、伝統的な大学のコストの10分の1程度）。

オープンユニバーシティは、インプットを拡大し、学習者にとって好ましい条件をすべて作り出すという精神で適切なトレーニングプロセスを構築するとともに、遠隔およびオンサイトトレーニングシステムを含む、学習成果を評価して質を保証するための特別な手段とテクノロジーを備えています。

この方針の下、二つの開かれた大学が設立されました。しかし、時が経つにつれ、二つの大学の「開かれた」という感覚は徐々に薄れていきました。しかし、「開かれた大学」という名称は今も維持されています。

9. 学校活動における民主化プロセスを実施し、運営面における学校の自治を強化する。

改革の最初の数年間から校長選挙権を導入したことは、学校活動における最も強力かつ根本的な変革とみなされています。同時に、任期のない校長の任命を廃止し、校長職の任期を上限とする終身制を導入するという方針も採られました。これは、活力と創造性に富む若い世代が、互いに継承し、学校運営に参加できる環境を整えるためです。

校長の選出は、アンケート調査と投票による検討を通じて、一般投票で決定されます。学校管理職は段階的に年金制度に移行し、主要な学校管理職は全員、専門職相当の給与体系を受けます。

選挙後、多くの学校では社会に認められるほどの根本的かつ包括的な変化が起こりました。選挙運動の成果は、多くの貴重な経験を積み重ね、大衆の信頼、自覚、責任、そして選択における正しさを強化することに繋がりました。また、手続き文書と基準の体系が完成し、業界全体に展開できるようになりました。

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この記事の結論として、1987年から1997年にかけてトラン・ホン・クアン教授のリーダーシップの下で高等教育が成し遂げた成果は、教育界が誇りに思うに値すると私は考えます。

彼らはまさに先駆的な役割を果たし、我が国の高等教育における今日までの革新の礎を築きました。トラン・ホン・クアン教授の側近である私たちにとって、彼はまさに「高等教育のイノベーター」であり、「革新期における教育分野の労働英雄」という崇高な称号を国家と社会から授与されるにふさわしい人物です。

トラン・ホン・クアン教授の死後一周忌にあたり、ベトナムの高等教育の発展に対する教授の多大な貢献に感謝の意を表し、後世の人々が教授についてより深く知り、教授をいつまでも記憶にとどめておくために、教授の祭壇に線香をあげたいと思います。

参考文献

ベトナム大学・カレッジ協会、 「1987年から1997年までのベトナムの高等教育におけるイノベーションに関する文書」、ベトナム教育出版社、2017年。

ル・ヴィエット・クエン

（ベトナム大学協会副会長）

出典: https://nhandan.vn/nho-ve-mot-thoi-ky-soi-dong-post889427.html