上記の目標を達成するためには、科学技術課題の順序付け（選定）に関する協議が特に重要なステップです。個人や部署からの提案は、多くの場合、要求の何倍にも及ぶ非常に大規模なものであり、質や緊急性も異なります。研究成果は、 政治制度における競争や褒賞の対象となるための条件の一つです。適切な研究リストの選択は、投資効率を大きく左右します。逆に、効率が低く、無駄な研究は、学術の誠実性や多くの人々の進歩に悪影響を及ぼす可能性があります。
科学技術研究開発の課題については、国家レベル、省レベル、国家科学技術基金（Nafosted）、草の根レベル（研究所や研究センター、大学）のいずれも変化しており、省レベルの科学技術研究開発の課題よりも安定している。国家レベルでは、長年にわたり科学技術への投資は主に国家予算から行われてきたが、2020年から現在に至るまで大きな変化があり、年率10%以上の成長率を伴い、現在、予算資本と社会資本（民間）の構成は50/50となっている。しかし、省レベルの科学技術研究開発は、依然として基本的に予算資本によるものである。各レベルにおける科学技術研究開発1件当たりの平均予算投資資本は大幅に向上しており、国家レベルの科学技術研究開発は40億ドンを超え、省レベルは15億ドンを超え、省レベルは10億ドンを超えている。国内外の科学論文、発明、公共部門と民間部門の技術進歩はすべて増加傾向にある。特に、公共部門における国内外の科学論文、発明、技術進歩はすべて、国家、省庁、ナフォステッド基金、そして草の根レベルの科学技術課題から生まれています。省レベルでは、国内論文は非常に少なく、国際的な論文、発明、技術進歩はほとんど見られません。
（1）国家レベル、省庁レベル、地方レベル、草の根レベルのいずれの科学技術課題においても、新規性と独創性の確保が求められる。通常、新規性と独創性は定性的に定義されるため、識別・管理が困難である。しかし、識別・管理できる点が一つある。それは、新規研究課題が、既に研究されている、あるいは現在研究中の課題と重複してはならないということである。問題は、重複を考慮する範囲が明確でないことである。イニシアティブ（科学技術課題よりも研究レベルの低い研究）においては、書籍や新聞などで明らかにされていない、他者の類似のアイデアであっても、模倣可能である（重複する内容があれば、異なる改善を行う必要がある）というレベルでの新規性と独創性が求められる。つまり、その範囲は行政領域に限定されず、非常に広い。発明や有用な解決策を認定するために技術的解決策の重複を考慮する範囲は、国内外でさらに広い。国家レベルおよび省庁レベルの科学技術課題における重複の考慮範囲は、全国的である。国家科学技術基金が資金を提供する科学技術課題については、国内外を問わず重複が検討対象となります。多くの機関、特に大学が実施する草の根レベルの科学技術課題についても、国内外を問わず重複が検討されます。そうして初めて、国内外への科学論文発表のための十分な条件が整うことになります。省レベルの課題については、管理範囲を明確にせず、「既に実施済みまたは実施中の課題との重複は認められない」という一般的な規定が長らく設けられてきました。しかし最近、2024年12月27日付の科学技術省通達09/2024/TT-BKHCN（国家予算による省レベルおよび草の根レベルの科学技術課題の管理に関する規定）において、若干の緩和が行われました。基礎レベルの科学技術任務については、本通達は重複の検討範囲を具体的に規定していませんが、大学や研究所の科学技術研究の主目的は国内外に科学研究成果を発表することであるため、依然として国内外で研究されている課題と重複しないよう内部規定を設けています。省レベルの科学技術任務については、規定はより具体的ですが、その範囲は「省内で既に実施済みまたは実施中の任務と重複しない」に絞り込まれています。各省は、09号通達の施行に伴い、現行の文書を廃止しました。では、省レベルの科学技術任務を全国的に重複させること、つまり、省、各部、各機関、基礎分野（研究所、大学）で既に実施済みまたは実施中の任務は、どの省でも引き続き実施できるのでしょうか？通常、省レベルで既に実施されている、あるいは現在実施中の科学技術課題が、より上位の課題や研究所・大学レベルに「昇格」することは困難ですが、上位レベルの課題や研究所・大学レベルの課題が省レベルに「転化」できる場合もあり、また、この省レベルや市レベルの課題が他の省レベルの課題に「転化」する可能性もあります。長らく重複の制御は非常に困難でしたが、今回のメカニズム導入により、重複リスクがさらに高まります。省レベルでは、科学技術研究が専門コンサルティング組織の研究や、専門・諮問・支援機関の通常の機能・任務と重複するリスクもあります。
（2）科学技術課題の決定（選定）に関する協議における検討。長年にわたり、規定に基づき、各レベルにおける科学技術課題の決定に関する諮問委員会は分野別に設立され、各委員会には各発注案に対する検討専門家として、深い専門知識を有する委員2名が置かれている。しかし、実際には、国家レベル、省庁レベル、国家科学技術基金によるレベル、草の根レベル（大学、研究機関）の科学技術課題については、相互に関連する専門的あるいは学際的な諮問委員会が設立されている。そして、各発注案に対して、委員会は2名を検討メンバーとして任命する。ただし、省レベルの科学技術課題の場合は異なる。省は分野別に諮問委員会を設立せず、4つのブロック別に設立することが多い。自然科学ブロック（通常は非常にまれ）、農林業ブロック（畜産、水産養殖、バイオテクノロジーなどを含む）産業分野（建設、運輸、環境資源、情報技術を含む）、社会・人文科学分野（医療、教育・訓練、政治、法律、経済、政党建設など）（これらは 3 つの一般的な通常の分野です）。
諮問委員会は多くの分野からなるブロック単位で組織されているため、諮問文書の数は膨大です（1回の委員会あたり15～30件、州によって多少の差があります）。委員会の活動時間は通常1回のみであるため、委員会は実施すべき課題を議論し、採決する時間しかなく、達成すべき課題の名称、緊急性、目標、研究内容、そして量と質の両面で達成すべき科学技術成果について検討する時間がありません。委員会はこれらの課題の解決を科学技術省に委任することが多く、科学技術省は当初の提案者と発注者との調整を必要とします。一方、さらに不適切なのは、ブロックまたは分野別に州諮問委員会を設置するという決定において、2名の審査員が明記されているにもかかわらず、委員会が委員の専門的構成に基づいて、国家レベル、省庁レベル、ナフォステッド基金レベル、草の根レベルなど、1つまたは複数の関連課題に審査員を任命することを認めていないことです。その結果、2人のレビュアーが15～30件のファイルを審査することになり、ある業界の専門知識が他の業界の一連の審査を「判断」することになります。これはレビュアーの専門知識の範囲を超えており、投票結果は必然的に感情的な要因に左右されます。
（3）発注業務における科学技術成果物の発掘。国家レベル、省レベル、国家科学技術基金レベル、草の根レベルの科学技術課題を発掘する際には、科学報告書に加え、科学出版物（教授、准教授の称号授与対象となる国内専門誌、または権威ある国際誌に掲載されたもの）、特許登録、実用新案登録、認証取得の見込み、技術進歩認証（国家レベル、省レベル）の見込みがあることが求められる。ただし、省レベルの科学技術研究では、科学報告書や技術プロセスが主流であり、技術進歩認証や特許登録、実用新案登録の見込みのある科学出版物や技術プロセスは必須要件ではない。そのため、毎年、省レベルの科学技術タスクは全タスクの約30％、各レベルの研究資金の25％を占めていますが、公開されるものや登録されるものはごくわずかで、特許、実用ソリューション、技術進歩が認められることはほとんどありません。
上記の欠点を克服するために、省レベルの科学技術任務を決定する際には、いくつかの問題に注意を払う必要があります。
まず、緊急の科学技術任務の新規性と創造性を確保するため、省内だけでなく全国的に重複のないよう配慮する必要がある。また、各レベルの科学技術任務間の重複だけでなく、専門の諮問組織の任務、党委員会や当局の諮問機関の定常任務との重複も考慮する必要がある。
第二に、多くの分野を含むブロックごとに科学技術課題リストを選定する諮問会議の設置を、専門会議または互いに専門的な関係を持つ複数の分野に分ける会議の設置に変更する。多くの科学技術課題ファイルを2名の審査員で審査する方式を、それぞれまたは互いに専門的な関係を持つ複数の課題に2名の審査員を配置する方式に変更する。これは厳格な規定ではなく、各会議が具体的に割り当てるべきである。会議の作業時間を確保するため、科学技術課題の提案と決定（リスト選定）を年間1期から2～3期に変更する必要がある。
第三に、省レベルの科学技術任務、省レベルの科学技術任務の成果物、科学報告の成果物、技術プロセスのリストを確定する際には、科学発表のレベル、特許登録の見通し、技術の進歩または省レベルの政策、メカニズム、ガイドラインへの転換を明確に確定する必要がある。
第四に、重複・盗用検査のための専用ソフトウェアは、国家、省庁、ナフォステッド基金、草の根レベルの科学技術課題において、既に多くの場所で導入され、拡大している。中央レベルの多くの政治競争にも適用されている。省レベルでも、科学技術課題の重複検査や研究課題総括報告書の盗用検査のための専用ソフトウェアを速やかに導入する必要がある。各レベルの科学技術課題の書類と成果を国家科学技術情報センターのデータベースに定期的に送信し、参照できるようにする制度を厳格に実施する。
最終的に、2025年6月27日、国会は科学技術イノベーションに関する法律第93/2025/QH15号を公布しました。多くの課題についても、政令および通達によって具体的に調査・指導されました。省レベルは、自ら検討・調整を行うか、あるいは自ら科学技術省に検討・調整および統一的な指導を行うよう提案することができます。
ファン・ドゥック・ング
出典: https://sonla.dcs.vn/tin-tuc-su-kien/noi-dung/nhung-bat-cap-trong-xac-dinh-nhiem-vu-khoa-hoc-cong-nghe-cap-tinh-5605.html
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