社会住宅プロジェクトの実施は計画の20.2％にしか達していない。
最近、 ハノイ人民委員会は一連の決定、計画、そして具体的なガイドラインを発表し、社会住宅プロジェクトの実施に対する強い決意を明確に示しました。しかし、これまでの実績を見ると、ハノイの公約と計画は実現には程遠いようです。
ハノイ市人民委員会の報告書によると、2016年から2020年にかけて、ハノイ市における社会住宅プロジェクトの実施率は、計画目標のわずか20.2%にとどまった。これは、ハノイ市人民委員会自身が承認した計画と比較すると、極めて控えめな結果である。
| 実施を迅速化するため、ハノイ市人民委員会は建設局に、ドンアン郡ティエンズオン村の2つの社会住宅プロジェクトの投資提案書の作成を委託することを決定した。同時にハノイ市は、規制に従って投資家を選定するための入札を組織する基礎として、ジャーラム郡コービ村、S5都市計画区域内のCT1-5区画（タンチ郡ゴックホイ村、ダイアン村、リエンニン村、トゥオンティン郡カインハー村を含む）、ドンアン郡ダイマック村の残り3つのプロジェクトを継続することを検討している。完成した5つのプロジェクトにより、ハノイの社会住宅ストックに約250万平方メートルの社会住宅床面積が追加され、市の大きな需要（2020年以降は約680万平方メートルの床面積）を満たし、計画に設定された社会住宅目標の達成に貢献することが期待される。 |
ハノイ市人民委員会は、ハノイ市が住宅法に基づき住宅開発計画を策定・公布した最初の自治体の一つであると述べた。しかし、ハノイ市が独自の都市開発計画をまだ公布していない状況においては、これは新たな困難な課題である。
したがって、市が提案する住宅開発のニーズは現実的ではなく、実施中に生じる可能性のある課題や問題を十分に予測していません。
さらに、中央政府の政策や法律は、新たな課題への対応を迅速に規制・調整できていない。官僚的な障害や政策により、集中的な社会住宅プロジェクトの実施は遅れている。また、投資家を選定するための入札手続きに関する具体的なガイドラインも存在しない。
さらに、現在の優遇政策の仕組みでは、郊外地域の社会住宅や労働者や学生などの対象グループ向けの社会住宅の開発に投資家が参加する意欲が湧いていない。
ハノイ市人民委員会は、「10ヘクタール未満の規模の住宅建設プロジェクトへの投資家の大半が、プロジェクト内の土地や住宅ユニットを社会住宅用に割り当てるのではなく、現金で支払うことを選択しているため、社会住宅開発用の土地基金が不足している」と述べた。
最近、ハノイ人民委員会は、2021年から2025年までの社会住宅開発計画に関する2つの新たな決定を承認した。
具体的には、2022年12月、ハノイ人民委員会は決定5063号を承認し、2021年から2025年までのハノイ市内における社会住宅開発計画を承認しました。さらに2023年2月には、ハノイ人民委員会は決定1186号を発布し、2021年から2023年までの住宅開発計画を承認しました。
ハノイ人民委員会は、これら2つの決定において、2025年までに120万平方メートルの社会住宅を開発するという目標を設定しました。しかし、この目標は比較的実現不可能と思われます。
ハノイ人民委員会の最新報告書によると、2021年初頭から2023年4月末までに、ハノイではさらに4つのプロジェクトが全面的に完了し、1つのプロジェクトが部分的に完了し、345,000平方メートルを超える社会住宅の床面積には約4,160戸のアパートが含まれています。
このように、 「旅」の半分を終えたにもかかわらず、ハノイは計画の3分の1しか達成していない。2025年末まで2年以上残っており、ハノイは残りの3分の2を達成しなければならない。つまり、設定された目標を達成するには、85万5000平方メートルの社会住宅を建設しなければならない。これはハノイにとって非常に強い決意を要する困難な課題である。
投資承認が下りるまでに必要な手続きに500日かかります。
社会住宅プロジェクトの実施が遅れている理由は数多くあるが、最も懸念されるのは投資に関する行政手続きが長くて複雑であることだ。
社会住宅建設の障害解決に関する最近のセミナーで、ホアンマイ地区のビンフン高層社会住宅プロジェクトの投資方針と投資家承認についてハノイ市人民委員会から最近承認されたホアビングループのグエン・ヒュー・ズオン会長は、このプロジェクトの投資方針承認を得るのに500日以上かかったことを明らかにした。
ドゥオン氏は、同社がハノイ市ホアンマイ区に2つの土地を所有していると述べた。この2つの土地を約15万平方メートルの建築面積を持つ商業住宅として開発した場合、1平方メートルあたり4,000万～4,500万ドンの価格で売却すれば、同社は約2兆5,000億ドンの利益を得ることができるだろう。
一方、ドゥオン氏は、社会住宅を建設しても利益はわずか10%、つまり約2000億ドン強にしかならないと述べた。 「しかし、社会住宅を建設すれば、公務員、公務員、労働者、将校、軍人、学生など、多くの層の住宅問題が解決されるでしょう」とドゥオン氏は述べた。
しかし、この2つの土地を社会住宅として利用するという提案に関して、ドゥオン氏は、土地にはすでに土地所有権証明書と土地賃貸契約があり、年間家賃も全額支払われているにもかかわらず、投資承認の申請に1区画あたり500日以上かかると述べた。
「公営住宅の建設問題は市の指導者の意志に大きく左右されると思う」とドゥオン氏は語った。
ドゥオン氏は今後、省や市の人民委員会が社会住宅の購入資格基準を拡大し、基準を満たす人々が登録できるようにすることを提案した。
「試算によると、少なくとも2,000万人が公営住宅を必要としています。今後20～30年間、公営住宅市場は常に需要があるでしょう」とグエン・ヒュー・ズオン氏は強調した。
ハノイ建設局長も、社会住宅投資に関する行政手続きの短縮の必要性を訴えている。
ハノイ建設局都市開発部長のブイ・ティエン・タン氏は、住宅プロジェクト全般、特に社会住宅プロジェクトの進捗を加速させるための3つの提案を行った。
まず、社会住宅への投資に関する行政手続きを短縮する必要があります。社会住宅プロジェクトの投資家選定に入札手続きが必要な場合は、別途規制が必要ですが、現在は2年を要しています。これは、単純な投資家選定手続きとしてはあまりにも長すぎます。
第二に、タン氏によると、不要な行政手続きを見直し、廃止する必要があるという。これは、社会住宅プロジェクトでは、他の商業プロジェクトとは異なり、事業者に認められる利益は最大10%に制限されているためである。
第三に、最近の実施において、企業は住宅および社会住宅プロジェクトの境界内に無秩序に散在する公有地の利用可能性に関して困難に直面しています。
「プロジェクト境界内にある公有地の埋め立てや割り当ては非常に困難であり、プロジェクトの実施を迅速化するために土地の整地手続きに特別な規制が必要である」とタン氏は述べた。
ベトヴ
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