ホーチミン市人民委員会が農業環境省に提出した土地法の実施状況と改正案に関する報告書によると、同市は2024年土地法とその施行令に基づき割り当てられた内容を具体化するため、2つの決議と23の決定を発布した。また、同市は土地データのデジタル化を加速させ、2026年1月までに土地データの100%を国家データベースと同期させることを目指している。同時に、2026年第1四半期末までに、受領した土地に関する行政手続きの総数は22万6200件を超え、そのうち約18万件が解決済みとなっている。
まず最初の問題点の一つは、国が土地を収用する際の補償、支援、移転の分野です。 ホーチミン市人民委員会によると、現在、2024年土地法と2024年道路法の間には、交通インフラの保護区域内に位置する技術インフラ施設の補償と移転に関して矛盾があります。
実際には、電力、通信、情報技術、上下水道などのプロジェクトの多くは高度に専門化されています。現在の包括的な報酬制度にこれらのプロジェクトを含めると、報酬担当部署にはそれらを適切に処理する専門知識が不足し、結果として手続きが長期化し、多数の追加手順が必要となります。
もう一つの障害は、「 農業生産に直接従事する個人」の定義です。現行の規制では、土地収用後の職業訓練および再訓練支援の対象となるには、農業生産による収入が必要です。しかし、「収入がある」という基準には、その判断方法、検証を担当する機関、評価方法などに関する具体的な指針が欠けています。そのため、多くの地域で適用が混乱し、苦情や紛争につながる可能性があります。
土地収用においては、複雑な法的状況が生じている。土地利用者は、土地収用通知が発出された後であっても、正式な収用決定が下される前であっても、土地の譲渡、贈与、相続の権利を行使できるからである。これは実施過程における困難や混乱を招くだけでなく、実務上の苦情や紛争のリスクも高めるため、調査と統一的な指針が必要となる。
これらの課題に対処するため、ホーチミン市はいくつかの注目すべき改正案を提示した。市は、技術インフラに関する補償、支援、移転計画を一般的な補償計画から分離し、独立した計画を作成することを提案している。これは、技術インフラプロジェクトは特殊な特性を持ち、準備、評価、実施に十分な専門能力を持つ部署が必要となるためである。
「農業生産に直接従事する個人」を定義する規制に関して、市は農業生産による収入証明を求める代わりに、公務員、年金受給者、安定した給与を得ている従業員など特定のグループのみを除外することを提案している。このアプローチを採用することで、確認時間の短縮、紛争の抑制、補償および土地収用手続きの迅速化が期待できる。
特筆すべきは、ホーチミン市が、地域社会に影響を与える大規模プロジェクトに関する補償、支援、移転に関する具体的な政策を決定する権限をホーチミン市人民評議会に加えることを提案した点である。
大きな注目を集めている問題の一つは、国有企業が民営化後に所有する土地の扱い方である。実際、これは長年にわたり複雑かつ長期にわたる問題であり、不動産市場と土地資源に大きな影響を与えている。
ホーチミン市からの報告によると、土地利用計画がない、あるいは計画が法的規制に準拠していないため、数千もの土地が現在利用できない状態にある。かつて工場や倉庫として使われていた多くの土地は、もはや計画に適さないものの、他の用途に転用することもできない。その結果、土地は「凍結」され、企業は事業を実施できず、国も歳入を得ることができない。
この問題に対処するため、市は、2007年から2021年の期間に株式化された企業のうち、まだ承認された土地利用計画がない企業への対応に関する別条項を追加することを提案した。これにより、企業は改正法の施行日から24か月以内に、新たな土地利用計画を検討、宣言、提案することが可能となる。
都市計画規制に適合する土地については、企業は土地の割り当てまたはリースを選択し、規定された財務義務を履行することができます。土地が都市計画規制に適合しない場合、または不要になった場合は、国が土地を収用します。これは、公共資産の管理という原則を遵守しつつ、長年活用されてこなかった資源を有効活用することを目的としています。こうした土地が活用されれば、土地資源は開発サイクルに回帰し、都市経済の成長に大きな余地が生まれます。
出典: https://cand.com.vn/Xa-hoi/nhung-de-xuat-thao-go-kho-khan-trong-thi-hanh-luat-dat-dai-i805115/
コメント (0)