3つの国家目標プログラムの円滑かつ継続的な実施に向けた取り組み

(Chinhphu.vn) - 各省庁は、二層制地方政府の運営過程における地方からの困難や提言に関して、国家目標プログラムの実施について毅然とした回答と指導を行った。

少数民族と山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラムでは、設定された目標を達成し、それを上回った基本目標グループが6つあります。

基本的に予算見積の割り当てと配信を完了しました。

7月の定例政府会議において、 財務省は各省庁、中央機関、地方機関からの報告に基づき、2025年の最初の7か月間の3つの国家目標プログラムの実施状況をまとめ、政府に報告した。

最近では、二級地方政府モデルを同期的に展開し、円滑で継続的かつ効果的な運営を確保する取り組みに加え、プログラムオーナーと省庁は、二級地方政府を運営する過程で地方から寄せられた困難や提言について、書面やホットラインを通じて回答し、国家目標プログラムの実施に関する指導を行っている。

各省庁、中央政府および地方政府機関は、政府および政府指導者の指示文書を積極的に実施し、重要な成果を達成しました。

具体的には、国家目標プログラムを実施するための国家予算資本の配分と支出については、プログラム実施のために公的投資資本の100％を配分した3つの地域（ニンビン、フンイエン、ドンタップ）に加えて、多くの地域では投資手続きを完了している最中、または直近の会議で省人民評議会に承認を申請中であるため、配分が完了していません。地方政府の2レベル化の実施により、上記の資本を新しい投資家に検討して配分する必要があります。

通常予算については、国及び地方機関において、国家目標事業を実施するための予算見積りの配分が概ね完了した。

国家予算の支出状況、公共投資資金について：2025年7月31日までの国家目標プログラムへの資金支出見込みは約51%。2025年7月31日までの各プログラム支出見込み：少数民族と山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラムは計画の46%に達する。持続可能な貧困削減に関する国家目標プログラムは計画の42%に達する。新しい農村建設に関する国家目標プログラムは計画の56%に達すると予測される。

2025年6月30日までに、中央予算投資資本の支出は計画の約42％に達し、同時期（30.46％）を上回り、支出された拡張資本は34％に達し、同時期（24.37％）を上回り、2025年計画に基づく支出資本は44％に達し、同時期（31.74％）を上回りました。

国家新農村建設目標計画について、6月30日までに全国の新農村基準達成の結果、79.3%の社が新農村基準を達成した（7,669社中6,084社）。そのうち、2,567社が先進新農村基準を達成し、743社が模範新農村基準を達成した。全国平均は1社あたり17.5基準。16貧困地区中7地区が新農村基準達成と認定され、「ホワイト新農村社」リストから除外された。クアンビン省とカインホア省の2省が「ホワイト新農村地区」リストから除外された。

60省と中央直轄市の51％の地区（329の地区レベル単位）が新たな農村基準の達成任務を完了したと首相に認定され、そのうち48の地区は先進的な新たな農村基準を達成したと首相に認定された。

24の省・中央直轄市では、その中の100%の社が新農村基準を達成しており、そのうち19の省・市では、その中の100%の社が新農村基準を達成し、100%の県級単位が新農村建設の任務完了基準を達成したと認定されている。13の省は、首相により新農村建設の任務完了と認定されている。

少数民族と山間部の社会経済発展に関する国家目標プログラムでは、設定された目標を達成または上回った6つの基本目標グループがあります。少数民族地域の貧困削減率（全期間で3.2％/3％に達する見込み）、少数民族の平均所得（3.3倍に増加し、2倍以上になる見込み）、教育に関する目標グループ（5/5の目標達成）、労働年齢の労働者の職業訓練に関する目標グループ（57.8％に達する見込み、50％以上に達する見込み）、民族の優れた伝統的文化的価値とアイデンティティの保存と発展に関する目標グループ（2/2の目標達成）、少数民族が近代的な医療サービスを受けられるように保健医療業務を強化し、少数民族と山間部の疫病を撲滅することに関する目標グループ（3/4の目標達成）。

持続可能な貧困削減に関する国家目標プログラムに関しては、現在までに、沿岸部および島嶼地域の極めて恵まれないコミューンが貧困および極度の貧困から脱却した割合は35％に達し、国会および政府が設定した目標を上回った。

困難、問題

7月、各省庁、中央政府、地方政府機関は、追加の割当資本の配分や国家目標プログラムの実施加速ではなく、主に二層地方政府モデルの完成と運用に重点を置いた。

新たに割り当てられた追加資本源に関しては、合併後の一部の地方ではまだ投資手続きが完了しておらず、プロジェクトを適時に承認できていない。

地方自治体は、二級地方自治機構の組織に従って権限の分割と権力の分散化に関連する省庁と中央機関の規則と指導文書を実施するのに依然として混乱している。

中央予算の定期的な支出額は少なく、完了が困難であり、いくつかの理由により返金手続きを経なければならない可能性があります。たとえば、2つの国家目標計画の一部の支援内容には支援対象がなくなったか、当初計画の対象が条件を満たしたため、計画の支援の対象外になった、計画の一部の内容の実施に対する支援レベルがまだ低く、主体が実施に参加する意欲が湧かないなどです。

主な解決策

これから年末まで、地方は国家目標プログラムの実施を加速するための解決策を実施するための指導と運営に重点を置き、2025年に公共投資資金の100％を支出することを目指します。2レベル地方政府モデルの展開にあたり、国家目標プログラムの実施における困難と問題について各省庁や中央機関に積極的に指導を求めます。2021～2025年の期間における国家目標プログラムの地方での実施結果を積極的に評価します。

プログラム及び構成プロジェクトのオーナーは、省市合併及び二層制地方政府モデルの運用プロセスにおける検査・監督を強化し、迅速に指導を行い、困難を解消し、プログラムの継続的かつ同期的な実施を確保するものとする。同時に、2025年5月28日付首相指令第14/CT-TTg号を厳守し、2026年から2030年までの国家目標プログラムのニーズと資源を提案し、2026年に国家予算法及び公共投資法の規定に基づき所管当局に報告するよう、機関及び地方自治体と調整し、主導するものとする。

プログラム管理機関は、資本を使用する必要がなくなった各省庁、中央機関、地方機関からの提案を早急に検討、統合し、中央予算を財務省に返却して統合し、管轄当局に報告して検討、決定し、中央予算からの公共投資資本計画の調整を行う。

少数民族及び宗教部は、少数民族及び山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標計画について、中央予算の資金配分の原則、基準、規範、および地方予算からの見返り資金の割合に関する規定の改正と補足を早急に完了し、少数民族及び山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標計画の実施の根拠とするとともに、資源の損失と浪費を避けるために、残りの通常予算の未配分部分の処理計画を早急に明確にしました。

財務省、プログラム所有者、関連機関および地方自治体は、国家目標プログラムのデータベースの構築を加速し、国家目標プログラムの監視および評価におけるシステム上のデータベースおよびオンライン報告制度の構築に関する2025年7月22日付決定第25/2025/QD-TTg号に規定されているように、管理データ情報を首相のオペレーティングシステムに早期に接続することを確保するものとする。

日本

出典: https://baochinhphu.vn/no-luc-thuc-hien-3-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-dam-bao-thong-suot-lien-tuc-102250807103119612.htm