オークションが中断されました。

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最近、新たな地質鉱物法が起草された際、立法者、当局、専門家、そして管理者は皆、鉱物採掘権のオークションに関するより具体的かつ厳格な規制が必要であるという点で一致しました。この法律の起草者と国家管理機関の目標は、鉱物管理のための強固で透明性の高い法的枠組みを構築し、鉱物および採掘活動が国家開発目標に効果的に貢献し、透明性のある情報管理を通じて国、地方自治体、そして企業の利益を公平に均衡させることです。オークションは強力な解決策の一つと考えられています。

しかし、一部の専門家が指摘するように、いかなる法律も絶対的に完璧であると確信できる人はいない。法律の原則と現実の力学との乖離は必然的に抜け穴を生み出すものであり、鉱物資源採掘におけるオークション規制も例外ではない。オークションの回避や妨害はその好例である。

最近、ハノイの3つの砂鉱山のオークションでは、入札価格が当初の開始価格の数百倍に上ったため、首相自らが関連問題の見直しを直接指示しなければならなかった。

ハノイにある3つの砂鉱山が、開始価格の数百倍もの高値で落札されたことに関して、いくつかの説が提唱されています。いずれの説も社会的な懸念を引き起こしています。第一の説は、鉱山の推定埋蔵量が不正確だったというものです。鉱山は河床下にあるため、砂の埋蔵量を測定、評価、推定することは容易ではありません。主観的であろうと客観的であろうと、わずかな影響でさえも、数値を急速に変化させてしまう可能性があります。もしこの説が真実であれば、国家は貴重な鉱物資源の損失を被ることになります。

次の仮説は、オークションが不正に操作され、保証金が没収されたというものです。結論を出すには今後の展開を待たなければなりませんが、調査結果によると、ハノイおよび周辺省における建設資材用砂の価格は、建設現場への輸送費を含めても1立方メートルあたり約10万ドン（約10万ドン）であることを考えると、疑念を抱かずにはいられません。一方、オークションに落札された3つの鉱山に残っている砂の1立方メートルあたりの平均価格は80万ドン（約80万ドン）にも達し、しかもそれには採掘・輸送費は含まれていません。

この価格操作は「蚕が桑の葉を食べる」戦術を彷彿とさせます。簡単に言えば、砂の採掘許可を得た後、企業は合法的に採掘許可を得た地域に徐々に侵入し、毎日少しずつ砂を採取していくのです。1年後には、採掘地域は合法的に許可された「コアゾーン」の何倍にも拡大しています。

多くの地域で、限られた砂の埋蔵量を量の増加で補うために、ほとんど暗黙の了解のもと、このようなことが起こっています。これはまた、企業が砂の採掘権価格を当初の価格の数十倍、数百倍に引き上げようと競い合う多くの理由の一つでもあります。

当局は長年にわたり、さまざまな省や市で許可区域外での違法な砂採掘の事例を多数発見してきました…一部の事業者は、指定された採掘境界外で許可された期間を超えて砂を掘削するための機器を使用したり、許可された容量を超えたり、計量所や監視カメラシステムを維持管理しなかったり、不完全な記録、請求書、売買文書を保管したり、許可された生産量と一致しない鉱物の採掘と取引に関する税金を申告・支払ったりしていました…この状況は、間違いなく、過去に発生したオークションを妨害する詐欺行為に関連しています。

現在策定中の地質鉱物法草案は、鉱物採掘権の競売に関する規定を追加・明確化しました。2015年刑法（2017年に改正・補足）も、「天然資源の研究、探査、採掘に関する規制違反」の刑事訴追要件を明確に規定しています。本法案および関連法の構想により、競売妨害行為をはじめとする欺瞞的な手段による鉱物採掘を抑制・制限するための法的枠組みが整備されることが期待されます。しかし、結局のところ、法律はあくまで手段に過ぎません。最も重要なのは、法執行官が自らの職業倫理基準に違反したり、法の回避や違反を行う者を幇助したり、黙認したりしないことです。

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