オークションが中断されました。

最近策定された新たな地質鉱物法において、立法者、当局、専門家、管理者らは、鉱物採掘権の競売に関するより具体的かつ厳格な規制が必要であるとの点で一致した。同法の起草者および国家管理機関の目標は、鉱物資源管理のための強固かつ透明性の高い法的枠組みを構築し、鉱物資源および採掘活動が国家開発目標に効果的に貢献し、透明性の高い情報管理を通じて国、地域、企業の利益を公平に均衡させることであり、競売はその有力な解決策の一つと考えられている。

しかし、一部の専門家が指摘するように、いかなる法律も絶対的に完璧であるとは誰も断言できない。法律の原則と現実世界の力学との間の乖離は必然的に抜け穴を生み出し、鉱物資源開発におけるオークションに関する規制も例外ではない。オークションの回避や妨害はその典型的な例である。

最近、首相自身がハノイの砂鉱山3カ所の競売に関する問題の見直しを直接指示せざるを得なかった。この競売では、入札価格が当初の開始価格の数百倍にも達していた。

ハノイの砂鉱山3カ所の競売が開始価格の数百倍もの高値で落札された件に関して、いくつかの説が提唱されている。それぞれの説は社会にとって懸念材料となる。第一の説は、鉱山の埋蔵量の推定値が不正確だったというものだ。河床下の砂鉱山は、その立地条件から、砂の埋蔵量を測定、評価、推定することが容易ではない。主観的であれ客観的であれ、わずかな影響でも数値はすぐに変わってしまう。この説が正しければ、国家は貴重な鉱物資源を失うことになる。

次の仮説は、オークションが不正操作され、保証金が没収されたというものです。結論を出すには今後の展開を待つ必要がありますが、疑念を抱かずにはいられません。調査結果によると、ハノイとその周辺省における建設資材用の砂の価格は、建設現場への輸送費を含めても1立方メートルあたり約10万ベトナムドンに過ぎないからです。一方、オークションで落札された3つの鉱山に残っている砂の平均価格は、1立方メートルあたり80万ベトナムドンにも達しており、しかもこれには採掘費や輸送費は含まれていません。

この価格操作は、「蚕が桑の葉を食べる」という戦術を彷彿とさせる。簡単に言えば、砂の採掘許可を得た企業は、合法的に採掘が許可されている区域に徐々に侵入し、毎日少しずつ採掘していく。1年後には、採掘区域は合法的に許可された「コアゾーン」をはるかに超えて何倍にも拡大している。

これは多くの地域で、限られた砂の埋蔵量を補うために採掘量を増やすという、ほとんど暗黙の了解として当然のこととして行われてきた。企業が砂採掘権の価格を当初価格の数十倍、数百倍にまで引き上げようと競い合う理由の一つも、これにある。

当局は長年にわたり、各省や市において、許可区域外での違法な砂採取の事例を多数発見してきた。一部の事業者は、指定された採掘区域外や許可された期間を超えて砂を掘削するために機器を使用したり、許可された生産能力を超過したり、計量所や監視カメラシステムの維持管理を怠ったり、記録、請求書、売買書類を不完全に保管したり、許可された生産量と一致しない鉱物採掘および取引に対する税金を申告・納付したりしていた。このような状況は、過去に発生したオークション妨害などの不正行為と間違いなく関連している。

現在策定中の地質鉱物法草案では、鉱物採掘権の競売に関する規定が追加・明確化されている。2015年刑法（2017年改正・補足）もまた、「天然資源の調査、探査、採掘に関する規制違反」の罪に対する刑事訴追の条件を明確に規定している。この草案および関連法の構想により、競売妨害を典型例として、欺瞞的な手段による鉱物採掘を抑制・制限するための法的枠組みが構築されることが期待される。しかし、最終的に法律はあくまで手段であり、最も重要なのは、法執行官が自らの職業倫理基準に違反したり、法律を回避・違反する者を幇助したり、見て見ぬふりをしたりしないことである。

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