ベトナムでは、報道の自由は常に尊重され、ベトナム共産党と国家によって一貫して施行されている（写真：全国記者会見の展示ブースを訪れる人々）_出典：plo.vn
1- 2025年1月16日、米国ニューヨークに拠点を置く非営利団体CPJは、「2024年の報道機関への攻撃」という報告書を発表しました。この報告書は、真実を歪曲し、違法行為の取り扱いにのみ意図的に焦点を当てて掘り下げ、不正行為を誇張する、一方的で偏向した見解でした。CPJは、2024年12月1日時点でベトナムで拘束されている「迫害されたジャーナリスト」と名乗る16人について言及しました。これは明らかに、事の本質を歪曲した、意図的で露骨な非難です。
まず第一に、国連憲章、米州憲章、国連総会の内政不干渉並びに国家の独立と主権の擁護に関する宣言などには、他国の内政への干渉は認められないと明記されているため、CPJ による上記報告書の公表は容認できないと断言しなければなりません。
実際、元ジャーナリストだけでなく、1億人のベトナム国民は皆、自らの見解や意見を表明し、自国で起こっている問題や分野について、禁止、干渉、検閲を受けることなく発言する権利を持っています。Facebook、TikTok、YouTube、Instagramなどのソーシャルメディアには、当局の許可を求めることなく、誰でも情報、画像、 動画などを投稿できます。中には複数のソーシャルメディアにアカウントを持ち、様々な目的で同時に複数のソーシャルメディアに参加している人もいます。しかし、それはいくつかの原則に基づくものでなければなりません。つまり、ベトナムに居住・就労する国民や外国人などが、民主的な自由と言論の自由を悪用し、虚偽の情報を用いて「国家に反するプロパガンダ」や「国家の利益を侵害する」などの犯罪を故意に犯すことは、法律で認められていないのです。
CPJは、2024年12月1日時点でベトナムで拘束されている「迫害されたジャーナリスト」とされる16名を挙げています。これは明らかに、事実を故意に、そして露骨に歪曲した表現です。彼らは米国の報道法を盾に、これらの人物をジャーナリストと分類していますが、これらの人物が国籍を有する国の規制、つまりベトナムの報道法を完全に無視しています。
これらのベトナム人は、Facebook、YouTube、Zalo、TikTokなどのソーシャルメディアプラットフォームを利用して、個人的な見解に基づいた記事を投稿していますが、これはベトナム法におけるジャーナリストの概念とは全く相容れません。このように、CPJがブロガーとジャーナリストという全く異なる用語を「ごまかし」、ベトナムの報道の自由に関する報道で中傷や虚偽の発言を行っていることは、ベトナムを扇動し、妨害しようとするCPJの野望を如実に物語っています。
CPJは1981年に設立され、「客観的な真実の尊重に基づき、報道の自由と報道の権利を守る活動を通じて、世界中の表現の自由を促進する」という、一見善良で慈悲深く公正な目的と目標を掲げていたことは明確にしておくべきだろう。しかし、現実はどうだろうか？設立から44年、この非営利団体の変貌はますます明らかになっている。特に、多くの国の内政、とりわけ人権と報道の自由に関する主要な問題について、不当で歪曲され、押し付けられ、客観的でなく不公平な方法で発言し、 政治的目的に利用されてきた。2025年初頭に発表された報告書だけでなく、CPJの他の多くの報告書も、ベトナムを含む世界の多くの国の報道の自由の状況に対して、偏向的で一方的、そして悪意に満ちたものとなっている。例えば、2008年2月10日、CPJはいわゆる「2008年における世界のジャーナリスト弾圧に関する報告書」を発表し、ベトナムが「多くのジャーナリストやオンラインブロガーを弾圧し、ウェブサイトをブロックし、あるいは一部の記者を恣意的に逮捕し、記者証を剥奪した」と虚偽の主張をしました。…2013年2月14日、CPJはベトナムが世界で最も多くのジャーナリストを投獄している国のトップ5に数えられていると虚偽の非難をしました。CPJによると、「ベトナムで投獄されているジャーナリストは主に『国家転覆罪』の容疑で告発されており、これはベトナムが政府批判の声を抑圧するためにしばしば用いる容疑の一つです。」2014年12月8日、CPJは「ベトナム政府は、独立したブロガーを黙らせるために法的脅迫を用いるのをやめ、ベトナム憲法に定められた報道の自由を守るべきだ」と結論付けました。 2019年9月初旬、CPJはベトナムが報道検閲が最も厳しい国トップ10に入っていると発表した(1) ...
2.現実はどうでしょうか？世界的なソーシャルメディア分析会社We Are Socialが2025年2月に発表したレポートによると、2025年1月時点でベトナムのソーシャルメディア利用者は7,620万人で、総人口の75.2%を占めています。しかし、様々なプラットフォーム間でユーザーが重複しているため、このデータは実際のユーザー数を正確に反映していない可能性があります。これは、ベトナムが1997年12月1日に国際インターネットに接続して以来、言論の自由と報道の自由を確保し、マスメディアとソーシャルメディアの両方を通じて、いつでもどこでもあらゆる面で情報を検索、交換、アクセスするという国民のニーズに最も応え、常に新たな記録を樹立してきたという事実を明確に反映しています。ベトナム人は世界中の通信社のウェブサイトやホームページにアクセスできます。記事の執筆、写真の投稿、動画、ポッドキャストなどを通じて、正当かつ合法的な考え、懸念、欲求、良き慣習、人間的価値観などを、毎日いつでもソーシャルネットワーク上で表現することができます。
ソーシャルメディアの利用率が世界有数であり、国民が自由に情報にアクセスし、投稿し、娯楽や教育からビジネスや社会評論に至るまで、生活の様々な側面においてソーシャルメディアを重要な情報源とみなしている国において、なぜ一部の限られた人々だけが意図的に国益に反する行動をとるのでしょうか。それは、彼らが法律を理解し、遵守しているからです。しかし、CPJは少数の違反者を意図的に標的にし、捏造、誇張、扇動、そして国を貶めようとしています。明らかに、CPJの情報発信のアプローチには問題があり、建設的な意見を意図的に欠き、真実を意図的に歪曲し、あるいは情報が不完全である可能性があります。この非営利団体の報告書で言及されている人物は皆、法律に違反した人物であり、彼らが提供する情報は、彼らのジャーナリスト活動や、かつて所属していたメディアとは無関係です。
注目すべきことに、ベトナムでは報道の自由だけでなく、言論の自由の問題にも非常に早くから関心が寄せられ、推進され、保障されてきました。1945年の8月革命の成功からわずか1年余り後の1946年11月9日、ベトナム民主共和国（現ベトナム社会主義共和国）の国会は、7章70条からなる憲法を可決しました。その第10条には、言論の自由が明記されています。「ベトナム国民は、言論の自由、出版の自由、組織と集会の自由、信仰の自由、居住の自由、国内外への旅行の自由を有する」 1956年以降、1956年12月14日付の法令第282-SL号は、報道における言論の自由の権利を規定し、公布されてきた。1959年憲法は言論と報道の自由の権利を規定し、1980年憲法は言論と報道の自由の権利を規定し、1992年憲法は言論と報道の自由の権利を規定した。2013年憲法第25条は、「国民は言論の自由、報道の自由、情報へのアクセス、集会、結社、デモの権利を有する。これらの権利の行使は法律により規制される」と規定している。
報道法（2016年）、情報公開法（2016年）、サイバーセキュリティ法（2018年）といった近年制定された法律では、言論の自由の問題は常に尊重され、保障されている。特に、報道法（2016年）第13条の「国民の報道の自由と報道における言論の自由に対する国家の責任」は、「1. 国家は、国民が報道の自由と報道における言論の自由の権利を行使し、報道機関がその適切な役割を果たすための好ましい条件を整備しなければならない。2. 報道機関とジャーナリストは、法の枠組みの中で活動し、国家の保護を受ける。何人も、報道の自由と報道における言論の自由の権利を濫用し、国家の利益、組織および国民の正当な権利と利益を侵害してはならない。3. 報道機関は、印刷、送信、放送の前に検閲を受けてはならない」と明確に規定している。
客観的かつ容易に検証可能な事実として、ベトナム共産党の建党（1930年2月3日～2025年2月3日）以来95年以上にわたり、党と国家は常に、国民の報道の自由と言論の自由が法に基づいて行使され、尊重され、保障されるよう、好ましい条件を整えてきたことが挙げられます。第13回党大会決議は、「専門的で、人間的で、近代的な報道機関とメディアの構築」という方針を掲げています。情報通信省（2024年）のデータによると、2024年12月現在、ベトナムには812の新聞・雑誌、72のラジオ・テレビ局を含む884のメディアが存在しています。また、統計によると、全国で4万1,000人がジャーナリズムに従事し、約2万1,000人のジャーナリストが記者証を保有しています。政治体制の組織機構の合理化という全体的な革命において、報道機関の機能と任務の再編と移管が完了した後も、報道機関の数と報道分野に従事する人員は減少しているものの、統計は依然として非常に重要であり、ベトナムにおける報道の自由を明確に示し、祖国建設と防衛の事業における報道の極めて積極的な役割を実証しています。ベトナムのすべてのジャーナリストがベトナム社会主義共和国の領土内で報道活動を行う権利を持ち、法律の規定に従って海外で報道活動を行う権利を持ち、職務活動において法律の保護を受けているという事実は、このことをさらに意義深く明確にしています。ジャーナリストは、あらゆる分野を客観的かつ包括的に考察することで、注目される問題、意見の異なる問題、そして社会の関心の高い問題に関する世論形成に積極的に貢献しています。もちろん、職務の過程で、個人的な利益や少数のグループの利益のために、ジャーナリストが刑事訴追を必要とするほどの法律違反行為を犯すことは避けられません。 CPJ は、ベトナムが「報道機関を抑圧している」という誤った情報を広めるために、ベトナムの革命報道の功績を無視し、意図的に見過ごし、報道機関、党の指導部、そして国家の運営に対する国民の信頼を損なっている。
3-世界レベルでは、世界人権宣言（1948年12月10日、国連総会決議271A(III)に基づき採択・公布）第19条は、「すべて人は、意見及び表現の自由についての権利を有する。この権利には、干渉を受けることなく意見を持つ自由並びにあらゆる手段により、また、国境にかかわりなく、情報及び考えを求め、受け、及び伝える自由を含む」 (2)と明確に主張している。各国及び国民にとって、宣言の価値の継承、発展、適用及び遵守は、異なる政治、経済、社会、文化的な特徴などにより、一定の違いを有する。しかし、宣言第29条及び第30条が規定しているように、これらの自由は法の枠組みの範囲内でなければならないという普遍的な価値がある(3) 。一度違反が行われた場合には、加害者は法の下で責任を負わなければならないことを認識しなければならない。世界のいかなる国も、敵対的、反動的、破壊的な勢力が処罰されることなく行動し、虚偽の告発を広め、国家、政権、あるいはその指導者を中傷することを許すことはない。いかなる国も、法律に違反し、地域社会と国民の共通の利益に反し、国家の発展を阻害・阻害し、人権と公民権の保障と保護に関する普遍的な人間的価値に反する悪行を容認することはない。
このように、ベトナムのジャーナリスト活動に関する法的文書は、ジャーナリスト活動の権利を肯定し、国民の報道の自由と報道における表現の自由を認めていることは明らかです。これは、国際文書で承認・保証されている人権および公民権という普遍的価値と完全に一致しています。これは明白であり、否定の余地がありません。CPJが、ベトナムに反対する反動組織や、法律を破り、ベトナムの党、国家、人民に反対するソーシャルメディアサイトから、一方的な情報を意図的に収集していることは、非常に遺憾です。この情報は不正確で偏っており、ジャーナリズムの原則に反しています。したがって、CPJがこのような包括的な非難を行う目的は何なのか、そしてベトナムを弱体化させ、その名と隠れ蓑を利用して政治的圧力をかけること以外に何なのか、疑問に思わざるを得ません。
それだけにとどまらず、同じくニューヨーク（米国）に本部を置く非営利団体、人権財団（HRF）は、CPJの年次報告書に基づき、ベトナムが「言論の自由と報道の自由を抑圧し、自由、民主主義、そして人権を侵害している」と非難するに至った。HRFは相変わらず同じ主張、同じ意図的に破壊的な視点、歪曲された情報を用いて、ベトナムの報道の自由と言論の自由の状況について、極めて誤解を招くような報告書を露骨に発表した。これらの非営利団体が言及する「報道抑圧」という言葉を初めて耳にすると、欺瞞的な歪曲と意図的な妨害行為に戦慄する。
したがって、言論の自由や出版の自由を含む基本的人権は、ベトナム共産党と国家によって常に尊重され、一貫して実施されていることを改めて確認する必要があります。ベトナムにおける基本的人権の規制、保護、保証は、国内法に基づき、国際文書で承認され保証されている人権と公民権の普遍的価値に従い、実際の状況に応じて行われており、国のイノベーションの原動力となり、プラスの影響を及ぼし、特にイノベーション プロセスの実施から40年近く経った後では、国の発展に大きく貢献しています。ベトナムが組織機構の合理化、行政単位の配置、制度改革、科学技術の発展、イノベーション、デジタル変革の飛躍的進歩、民間経済の発展において同時に革命を起こしているという状況の中で、ベトナムの報道機関は、党の方針や政策、国家の政策や法律の普及を通じて、国際社会に積極的に、同期的、包括的、深遠かつ効果的な方法で統合してきました。国民の考えや願望を十分反映し、まだ合理的でないものを批判する声を上げ、党と国家が適時に調整を行うのを助け、国民の間に高いコンセンサスを形成してきました。言うまでもなく、今日の強力なデジタル変革の文脈において、マスメディアとサイバースペースにおける報道機関と国民の合理的で正確な意見は、国にとって極めて重要であり、コンセンサスの声に貢献し、思考と行動の明晰さを生み出し、国が新たな時代、すなわち立ち上がって豊かに発展し、文明的で繁栄する時代に入るための強固な基盤と発射台を築くことに貢献します。これは、革命的な報道機関の形成と発展の100年におけるベトナムの報道機関の積極的な貢献です。これらはまた、反動勢力や敵対勢力の歪曲され破壊的な主張を正確かつ説得力を持って反駁する力強い声でもある。
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（１）グエン・トリ・トゥック「報道の自由と共産党の悪意ある見解、挑発的かつ破壊的な意図」、ダイ・ドアン・ケット新聞、 2019年10月1日
（２）世界人権宣言、1948年、労働社会出版社、ハノイ、2011年、410頁
（３）グエン・チ・トゥック「党、国家、人民に対する反対を歪曲し扇動するための『言論の自由』あるいは『表現の自由』」共産党雑誌第930号、2019年11月参照
出典: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/nghien-cu/-/2018/1102902/phai-chang-co-mot-%E2%80%9Ctu-do-bao-chi%E2%80%9D-khong-co-gioi-han%3F.aspx
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