人民評議会 - 正当な権力の統制
2013年憲法のいくつかの条項を改正および補足する決議草案は、2013年憲法第111条を改正することを意図しており、「地方政府は、国会が定める農村、都市、島嶼、特別行政経済単位の特性に適した行政単位で組織された人民評議会および人民委員会で構成される」と規定している。
私の考えでは、省レベルおよび市レベルの人民委員会も人民の代表機関です。つまり、人民は祖国戦線、社会 政治組織、そして選出された代表者を通じてだけでなく、人民委員会を通じても主権者となるのです。
一方、省レベルや村レベル、特に再編後の村レベルには多くの権限が付与されることが予想されるため、権力の濫用につながりやすい。そのため、「権力のあるところには権力を監視する仕組みが必要」という原則を実践する必要がある。行政機関による権力の濫用を抑制するため、権力を統制する仕組みが数多く存在する。
しかしながら、人民評議会による権力の監視と統制は依然として正当かつ強力な手段であり、我々が目指す社会主義法治国家の運営メカニズムにも合致するものである。すなわち、行政機関が存在する場所には必ず人民評議会が存在し、国家行政機関の権力を監視・統制しなければならない。したがって、改正憲法第111条は、「ベトナム社会主義共和国の地方政府は、各行政単位に組織される人民評議会と人民委員会によって構成される」と修正する必要がある。
我が国では、一部の地域で区・区レベルの人民評議会を組織しないという試行を実施しました。これにより、かなりの予算が節約されましたが、最終的な成果は依然として期待どおりではなく、実施プロセスにも多くの欠陥が残っています。以前の試行は、煩雑な組織体制と膨大な人員が原因でしたが、近い将来、省の合併に伴い、区レベルではなくコミューンレベルでの合併が実施されれば、上記の制約は克服されるでしょう。こうした現実を踏まえ、コミューンレベルで人民評議会を組織し、民主的な制度の促進、地域住民との親密性・愛着の醸成を図るとともに、人民評議会が有権者を代表する組織であり、コミューンレベルの政府の活動を監督する機関であることを確保する必要があります。
国民の正当な利益を守る
例えば、ある区やコミューンの建設許可発行を担当する公務員が、許可手続きにおいて住民に支障をきたした場合、住民は区やコミューンの人民評議会代表と直接面会し、人民評議会代表に意見を述べ、政府に意見を求めることができます。あるいは、住宅街の路地が土砂を積んだトラックによって損壊され、雨で冠水して泥濘んでいる場合、住民から多くの苦情が寄せられていますが、何らかの理由で地方行政機関は未だに問題を解決していません。このような場合、住民は代表者と面会し、苦情、反省、提案を申し立てることができます。人民評議会代表は、行政機関が必ず解決策を見つけられるよう、苦情を申し立てます。
さらに、特に合併後のコミューン人民評議会がその重要な地位、役割、責任をより一層強化していくためには、この組織の運営を円滑にする仕組みが不可欠です。まず、代表の選出と選出方法を革新し、党や国家の役職との関わりがほとんどない、あるいは全くない、真に聡明で有能な代表を選出できるようにする必要があります。これらの代表には、退役軍人、知識人、地元の企業経営者、村の長老、村長、革命の退役軍人、宗教指導者、退職官僚など、地域社会の名士などが挙げられます。これが実現すれば、人民評議会と人民評議会代表は真に効果的に機能するでしょう。
5月26日午後、グエン・ティ・ハン法務省刑事行政法局長は、26日午後5時時点で、1省庁が正式報告書を、7省庁・部局が2013年憲法の一部条項を修正・補足する決議案に対する意見収集の結果をまとめた報告書案を法務省に提出したと述べた。
フォン氏
出典: https://www.sggp.org.vn/phat-huy-hieu-qua-hoat-dong-cua-hoi-dong-nhan-dan-post796941.html
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