敷地造成作業におけるコミューンレベルの役割の促進

省の指導者とトランビエン区の代表が、ビエンホア1工業団地の用地造成工事を視察した。写真：ホアン・ロック

ドンナイ省のように多くのプロジェクトを実施中または実施しようとしている地方自治体にとって、この地方分権化は、用地取得の時間を短縮するだけでなく、草の根レベルの職員の能力向上の動機付けとなり、2レベル地方自治体モデルの効果的な運用に貢献します。

コミューンレベルの新しいタスク

2025年6月、政府は地方自治体の権限を2つのレベル、すなわち地方分権と土地分野の地方分権に区分する政令151/2025/ND-CPを公布しました。これに伴い、2025年7月1日以降、資産目録の作成、土地の起源の特定、補償・支援・移住計画の作成・承認といった業務は、従来のように県または省レベルに一括して委ねられていたものが、コミューンレベルで直接実施されるようになります。

スアンクエ村人民委員会のレ・ヴァン・ビン委員長は、「スアンクエ・ソンニャン工業団地インフラ投資・建設・事業プロジェクト（フェーズ1）」の実施にあたり、1,000ヘクタールの土地を造成しています。村は、村人民委員会副委員長を議長とする補償・支援・移住委員会を設置し、省土地基金開発センターと連携して補償・支援・移住計画を策定しました。また、投資家と共に、1/2,000規模の建設区域区分計画を公表し、住民からの意見を募りました。」と述べました。

レ・ヴァン・ビン氏はこう語った。「コミューンが直接実施すれば、進捗状況を把握し、人々を動員することも容易になるだろう。」

フオック・ソン村のグエン・テ・ハイ党書記兼人民評議会議長は、「この地域では、西部南北高速道路の建設に投資するプロジェクト、ジャーギア～チョンタイン区間が進行中です。この区間は全長約11kmで、交差点が1つあります。村はこれを国家の重要プロジェクトと位置付け、各世帯を会議に招集し、政策について説明を行いました。また、土地の測量や道路境界杭の設置、用地の整地などを調整しました。住民の同意は概ね高いものの、次のステップを実行するには、所轄官庁による補償価格の発表を待つ必要がある」と述べた。

トン・ティ・トムさん（フオック・ソン村）の家族は3ヘクタールのゴム畑を所有していますが、そのうち約2ヘクタールが、ザーギア～チョンタン間の南北高速道路建設投資事業（西部区間）の実施のために没収されました。トムさんは次のように述べています。「多くの土地を失いましたが、高速道路は移動時間を短縮し、開発の推進力となるため、家族はこれを支持しています。人々が生活を安定させ、経済を発展させることができるよう、政府が適切な補償を行ってくれることを願っています。」

省建設投資プロジェクト管理委員会のディン・ティエン・ハイ副委員長は、「当部署は、南北高速道路建設投資プロジェクト（ザーギア・チョンタイン間西部区間）の2/5構成プロジェクトの用地取得の投資主として任命されました。これまでに測量、用地取得杭の設置を完了し、規定に基づき補償、支援、移転を行うため、省土地基金開発センター支部および地方自治体に成果物を引き渡しました。現在、各部署は用地取得通知、測量、目録作成をほぼ完了しており、価格の確定作業に取り組んでおり、2025年11月に補償計画を承認する予定です。」と述べました。

既得権を行使できるようにするため

ドンナイ省は、南北高速道路西部区間のザーギア～チョンタン間（1,000ヘクタール以上、2,100世帯以上が影響を受ける）、ヒエップホア都市圏（290ヘクタール以上、1,700世帯以上が影響を受ける）、ダウザイ～タンフー高速道路（約380ヘクタール、1,500世帯以上が影響を受ける）など、用地取得を伴う多くのプロジェクトを実施しており、近々実施予定です。コミューンレベルでの業務を円滑に遂行するためには、人材、専門知識、関連規制の面で、省の各部局や支局からの支援が必要です。

スアンクエ村人民委員会のレ・ヴァン・ビン委員長は次のように付け加えた。「現在、村には補償を担当する土地担当官が1人しかおらず、補償計画の策定と評価において依然として混乱が生じています。さらに、省は測量・地図作成サービスの単価を公表しておらず、見積りの作成や測量契約の締結に遅延が生じています。村は、農業環境局に対し、土地の出所確認を支援し、現場の職員向けの専門研修コースを開設するよう、また財務局に対し、土地評価委員会の設立を指導するよう提案しました。」

トランビエン区人民委員会のファム・ドゥック・ホアン副委員長は、「この地域では、補償計画の承認手続きと住民移転の検討が進められている土地収用プロジェクトが数多くあります。区がこの作業を継続した場合、完了までに長期間を要することになります。さらに、現地での住民移転の手配が要件を満たしておらず、プロジェクトの用地取得の進捗に影響を及ぼす可能性があります」と述べました。

省党委員会副書記、省人民委員会委員長のヴォー・タン・ドゥック氏は次のように述べた。「ドンナイ省は多くの重要なインフラプロジェクトを実施しており、まもなく実施する予定です。公共投資の支出を確実に進め、同時にプロジェクトが予定通りに実施され完了することを確実にするために、土地収用と移住の段階は非常に重要です。省は、ドンナイ省に適用される補償、支援、移住に関する規則の決定を策定しており、コミューンレベルの実施のための地方分権と権限委譲を規定する文書を発行しています。同時に、補償、支援、移住の検討問題の処理においてコミューンレベルの監視と支援を行うよう機能部署に指示し、手続き、記録、土地収用と移住の書類に関するコミューン当局者向けの専門研修を組織しています。」

土地収用は困難な作業であり、「権限委譲」された当初は混乱や問題が生じる可能性があります。しかし、ドンナイ省のコミューンの指導者たちは、省からの十分な知識、ツール、そして調整があれば、コミューンレベルで効果的に業務を遂行できると確信しています。そして、プロジェクト、特に国家重点プロジェクトのための土地収用期間の短縮に貢献し、土地を回収された人々の間で高い合意を形成します。

ホアンロック - ヴー・トゥエン

出典: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202508/phat-huy-vai-tro-cua-cap-xa-trong-cong-tac-giai-phong-mat-bang-ae332b1/