1月18日にハノイとホーチミン市で開催された都市鉄道システム開発に関する科学会議の枠組みの中で行われた、都市鉄道開発およびTOD（公共交通指向型開発）地域のための用地整理と取得に関するテーマ別セッションでは、専門家が公共交通、都市計画と改修、土地利用、投資、都市鉄道の管理と運営に向けた都市開発のための関連機関の研究開発について議論し、経験を共有した。
テーマ別セッションに出席および議長を務める代表者。
土地造成作業を独立した構成要素プロジェクトとして分離する。
投資政策が承認された直後に実施される別個のサブプロジェクトとして用地整理を分離することの利点と欠点に関する会議で、入札前に建設用地の確保を確実にするため、 ハノイ首都圏環状道路4号線建設プロジェクトの経験から、ハノイ市交通事業投資建設プロジェクト管理委員会の副委員長、ド・ディン・ファン氏は、ハノイ首都圏環状道路4号線建設プロジェクトは国家的に重要なプロジェクトであると述べた。このプロジェクトの投資規模は85兆8130億ベトナムドンで、全長は113.52km、ハノイ（57.52km）、フンイエン（19.3km）、バクニン（36.7km）の3つの省と市を通過する。
国会が投資計画を承認してから1年6ヶ月以上が経過した（2022年6月）。3つの省・市は、それぞれの政治体制の力を最大限に結集し、手続きの実施と作業完了までの期間短縮を同時に進めてきた。現在までに、プロジェクトは一定の成果を上げており、予定通りに進んでいる。
ハノイ市は、土地収用と移転を早期に実施しなければならない「最も重要な要素」と位置づけ、土地収用を独立した構成要素プロジェクトとして分離し、投資政策が承認された直後に実施することを提案した。
それ以降、用地造成はプロジェクトの専門的な技術的要因に左右されなくなった。用地造成は境界線が承認された直後に実施され、建設工事の構成要素となるプロジェクトが承認されると、用地造成の境界を示す文書は継続的に更新・補足され（用地造成が常に一歩先を行くように）、契約締結前に建設用地が確保されるようにした。
「土地整理を独立した構成要素プロジェクトとして分離し、承認後すぐに実施することで、プロジェクト準備期間を有効活用し、土地整理を一歩先へ進めることができます。同時に、各地域での土地整理作業の実施においては、住民の利益を最大限に確保するための政策を適用する必要があります。ハノイ市は、土地と交通の面で有利な条件を備えた移転先を選定し、住民にとって可能な限り最良の条件を確保すべきです。地方の党委員会と当局は、移転対象者の生活と生計に配慮し、住民が安心して生活し働けるよう、以前の住居よりも優れた新しい住居を目指すべきです。また、プロジェクト実施時には、補償と移転支援のための追加的な仕組みと政策を策定すべきです」と、ド・ディン・ファン氏は述べました。
元天然資源環境副大臣のダン・フン・ヴォー教授（博士）が、同会議で論文を発表した。
土地譲渡に関連する2つの問題
元天然資源環境副大臣のダン・フン・ヴォ教授は、TODモデルにおいては、土地移転に関して2つの問題に注意を払うべきだと考えている。1つは「グリッドシティ」を結ぶ公共交通ルートを開発するための土地、もう1つはこれらの「グリッドシティ」内の都市空間を再編成するための土地移転である。公共交通ルートを開発するための土地に関しては、これらは営利目的ではなく公共の利益のためのインフラプロジェクトであるため、国による土地取得の仕組みは全く合理的である。
高架鉄道に関して、ダン・フン・ヴォ教授は、高架下の空間をいかに収益性の高い方法で活用するかについて、さらに検討すべきだと提言した。地下鉄（メトロ）路線については、駅建設のための用地取得は必要だが、高層ビルを建設できない高架線上の土地に対する補償についても検討すべきである。
「土地法は、各土地区画における地表権の行使範囲を具体的に規制し、地表権行使範囲の透明性を確保するとともに、土地区画の上下の空間に対する補償水準を明確に定める必要がある。現在、統一的な法的アプローチが欠如していることは、特に人口密度の高い都市において、都市開発の法的障害となっている」と、ダン・フン・ヴォ教授は述べた。
碁盤目都市における都市空間構造改革の問題に関して、ダン・フン・ヴォ教授は、既存都市の土地すべてを国有地として取得することは不可能であるため、国有地取得の仕組みは適用できないと述べた。さらに、国有地取得の仕組みは実施コストを大幅に増加させ、実施に必要な資金を確保することさえ困難になる可能性がある。碁盤目都市において最も適切な「土地移転」の仕組みは、多くの国で既に成功裏に実施されている「土地利用権の拠出と土地の再調整」である。残された課題は、碁盤目都市の現状に適した実施ロードマップを見つけることである。
「先進国では、都市間の競争を促すため、都市ガバナンスの仕組みが開発意思決定において独立した機能を持つように導入されることが多い。この競争において、土地に関する意思決定機能は都市開発のための唯一の資源であるため、最も重要である。市民は市長と市議会を直接選挙で選出し、市議会は地域社会と市長との橋渡し役を担う」とダン・フン・ヴォー教授は強調した。
PV
ソース
コメント (0)