非公式セクターの高度化による民間経済の発展

（PLVN） - 統計総局（現財務省統計局）によると、国内民間経済部門（SES）は現在、GDPの約50%を占めています。そのうち、正式に登録された企業部門はGDPの10%以上を占め、個人事業主世帯、農業生産世帯、農場、その他の経済施設、個人事業主はGDPの約40%を占めています。したがって、SESを発展させるためには、非公式部門の強化が不可欠です。

Báo Pháp Luật Việt Nam•01/04/2025

事業登録は依然として多くの困難に直面している

開発コンサルティング、経済調査、政策分析、プロジェクトマネジメントの分野で活動するエコノミカ・ベトナムのディレクター、レ・ズイ・ビン博士は、正式に登録された民間企業の構造には構造的な不均衡があると指摘した。稼働中の企業94万社のうち、大多数は依然として小規模企業と零細企業であり、中規模企業の数は依然として限られている。

具体的には、国内の民営企業の約97%が中小零細企業であり、大企業は全体のわずか1.5%に過ぎません。特に、レ・ズイ・ビン博士によると、中規模企業はわずか1.5%に過ぎず、日本、台湾（中国）、韓国といった他の企業セクターの企業構造と比較すると「異常な」企業構造を形成しています。「中規模企業不足」、つまり中規模企業の数が極めて少ない状況は、懸念材料となっています。

ビン博士は、「中規模企業の不足」は、小規模企業が中規模企業へと成長した例が非常に少ないことを示していると評価しました。その理由は、小規模企業の経営効率の限界と外部環境の厳しさにあります。小規模企業は、規模拡大への意欲と野心だけでなく、能力も欠いています。「中規模企業の不足」という現象は、中期的に大企業へと成長する中規模企業がそれほど多くないことも示しています。

さらに、民間経済部門の非公式性は依然として非常に高い。企業法に基づいて運営されている94万社の企業に加え、個人商店は500万社以上存在し、登録なしで商業、貿易、小規模生産を行っている個人も数十万人に上る。2030年までに企業数200万社という目標を達成するためには、こうした個人商店を企業部門に加えることが期待されている。しかし、企業部門と個人商店を企業に「押し込む」ことは、多くの困難に直面している。

数百万の事業所が「成長を拒む」最大の理由は、長年指摘されてきた行政手続き（AP）である。最近、首相の行政改革諮問会議傘下の経済発展研究委員会（委員会IV）による「2024年企業向け行政サービス提供の現状に関する調査報告書」（略称：報告書）がこれをさらに裏付けた。この報告書によると、APの実施と法規制の遵守における困難は、企業が直面する3つの最大の困難の1つであり、調査に参加した企業全体の44.4%がこれを選択した。

企業家が「成長」するには創造的な政策が必要

第4委員会の報告書によると、企業が抱える未解決の問題の一つは、起業に関する行政手続きが各地方で同期的かつ一貫した形で実施されていないことである。政府は手続きの簡素化を目指して多くの改革を実施してきたものの、ハノイをはじめとする多くの省・都市の事業者や企業は、依然として起業プロセスにおいて困難に直面していると感じている。

この現実に直面し、ベトナムは数々の改革を実施しました。これにより、企業は4つの異なる機関で4つの手続きを行う代わりに、1セットの書類を準備し、1つのフォームに記入し、1つの機関で手続きを行い、1つの結果を受け取るだけで済みます。機関は、各機関のデータシステム間の電子ネットワークを介して相互に情報を共有します。その結果、規制面では、ベトナムにおける事業開始プロセスは最短3つの手続きに短縮され、処理時間はわずか1000分です。

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しかし、報告書によると、企業がこれらの行政手続きを実施する際の実態は、実施段階において依然として問題を抱えており、コンプライアンスにかかる時間とコストが地域によって異なり、規定通りに保証されないことも多いことが示されています。特に、多くの中小企業は、再許認可や事業条件に関する規制が事業開始時の最大の障害であると認識しています。多くの異なる機関に多くの許認可を申請する必要があるため、特にリソースが限られている中小企業にとって、企業の市場参入プロセスは遅延します。

したがって、民営経済の発展を促進するためには、非公式部門の経営家が企業に転換し、中小企業が大企業に転換し、大企業が能力を高めて産業、地域、企業群の原動力や成長の核となるような創造的な政策が必要である。

ビン博士は、最近の民間経済セクターへの注目は、主に公式に登録された民間企業、特に大規模な民間企業グループに集中しているようだと評価した。したがって、民間経済セクターの強みと力を最大限に発揮するためには、今後の民間経済セクター育成政策において、小規模・零細企業、中規模企業の育成、そして経済基盤、すなわち依然としてインフォーマルまたはセミフォーマルと見なされている事業体、例えば事業家や個人事業主といった事業体に、より一層の配慮を払う必要がある。「このセクターにおける経済体の育成は、大企業や大規模民間企業の役割を促進する上で、同様に重要である」とビン博士は述べた。

ホアン・トゥ

出典: https://baophapluat.vn/phat-trien-kinh-te-tu-nhan-tu-nang-cap-khu-vuc-phi-chinh-thuc-post544058.html