2021年から2025年にかけて、ベトナムは国会と政府によって設定された年間貧困削減目標を達成し、それを上回りました。
数字が物語っています。
2021年から2025年にかけて、ベトナムは新型コロナウイルス感染症のパンデミック、自然災害、洪水による大きな影響を受けたにもかかわらず、特に自然災害の影響を頻繁に受ける地域において、持続可能な貧困削減と再貧困の防止に重点を置き、多次元貧困削減に向けた考え方と実施を着実に転換してきました。
2021年から2025年までの持続可能な貧困削減のための国家目標プログラムの実施状況をまとめた報告書によると、ベトナムは国会と政府が設定した年間貧困削減目標を達成し、それを上回ったことが示されています。2025年末までに全国の多次元貧困率はわずか1％程度になると予測されており、これは年間平均1～1.5％の削減という目標と比較して印象的な数値です。貧困地区の貧困率は24.86％（年間6.7％の減少）、少数民族の貧困率は12.55％（年間4.45％の減少）に減少する見込みです。
特に、本プログラムは、沿岸部および島嶼部の貧困地区および特に恵まれない社区において、2,616件の新規インフラ整備プロジェクトと2,340件の既存インフラ整備プロジェクトの維持・補修に投資しました。これらの取り組みにより、沿岸部および島嶼部の特に恵まれない社区54のうち19社が新たな農村開発基準を達成し、目標の30%を上回る35.18%を達成しました。これにより、生活環境が大幅に改善され、生産、貿易、物資の流通、基礎社会サービスの提供が促進され、貧困地域とその他の地域との間の開発格差の縮小に貢献しました。
さらに、本プログラムは10,587件の貧困削減モデルとプロジェクトを実施し、205,585世帯が参加しました。これらのモデルは、持続可能な生計手段を創出し、所得を向上させるだけでなく、貧困地域における経済・労働構造の転換を促進し、小規模生産からバリューチェーンに繋がる集中生産へと繋げています。このうち、6,174件の農業生産支援プロジェクトは、99,594世帯の農法改善、ハイテク技術の導入、生産性と製品品質の向上を支援しました。
このプログラムは特に、生活の質と社会福祉の向上に貢献し、基礎的な社会サービスの不足に対処しています。その結果、貧困世帯、準貧困世帯、そして新たに貧困から脱却した世帯の約12万5千人の労働者が就職支援を受け、最低目標の10万人を上回りました。約6,300回の就職フェアが開催され、110万人以上の雇用主と約300万人の求職者の情報が国家データベースに更新されました。
16歳未満の子どもの発育阻害率は26.43%に減少し、34%未満という目標を上回りました。約20万人の子どもと約13万人の妊婦が微量栄養素補給を受けました。
このプログラムは、2025年8月末までに、貧困地区の貧困世帯および準貧困世帯約9万世帯の住宅建設と改修を支援する予定です。これは、「全国が手を携えて仮設住宅と老朽住宅をなくそう」という全国的な模範運動への積極的な貢献となります。
持続可能な貧困削減モデルは、時間の経過とともに、考え方とアプローチの両面で多くの革新を遂げてきました。
考え方や方法に多くの革新がありました。
農業環境省農業環境戦略政策研究所所長のトラン・コン・タン博士は、上記の優れた成果を達成するために、近年、持続可能な貧困削減モデルは考え方と方法の両面で多くの革新を遂げ、直接的な支援から人々に「釣り竿」を与え、貧困層が積極的に改善に取り組むことを奨励し、貧困削減を生産開発、職業訓練、生計変革、農村開発と結び付けることへと徐々に移行していると述べた。
ベトナムはこれまでに国家貧困基準を8回発行しており、持続可能な開発目標に結びついた最低生活水準を確保する多次元貧困基準を適用した世界初の30カ国のうちの1つであり、アジア初の国となっている。
タン氏によると、地方自治体は現状に基づき、地域の強みと資源を活用した貧困削減モデルを構築してきた。これらのモデルは、貧困の根本原因への対処、生産と市場の連携、バリューチェーンの構築、貧困世帯の参加促進に重点を置いている。
「非常に柔軟な政策を伴うモデルは、補助金や生産支援にとどまらず、研修、能力開発、ネットワーキング、コミュニティ構築、そして効果的な生産支援政策、融資、市場アクセスの提供も含んでいます。これらの政策は、持続可能な生産と持続可能な貧困削減にも重点を置いています。貧困世帯は再編され、貧困から脱却し豊かになるために協力するよう指導されています」とタン氏は説明した。
保健大臣のダオ・ホン・ラン氏は、2021年から2025年にかけて仮設住宅や老朽住宅をなくすという例を挙げ、次のように強調した。「我々は考え方、方法、実施方法を変え、中央レベルから社、区レベルまで運営委員会を設置しました。政府と全国の仮設住宅や老朽住宅の廃止に向けた中央運営委員会は、定期的に会議を開き、経験を振り返り、学んでいます。これらの会議では、主に国家予算の支出と通常支出の節約から財源を動員し、余剰予算も仮設住宅の廃止や、企業や人々の社会化に充てています。困難な状況にある人々は、この目標の実施期間中、家族や地域社会からのサポートも受けています。」
ダオ・ホン・ラン大臣は、「より集中的なアプローチ、中央から地方への同期した実施、そしてファム・ミン・チン首相が強調した『誰もができること、誰もが労働を、誰もが資源を貢献する』という精神に基づき、仮設住宅と老朽住宅の撤去作業にあらゆる資源を動員することで、私たちはこの作業を非常に断固として実行しました。建国80周年に当たる9月2日までに、決議42で設定された目標より5年4ヶ月も早く、仮設住宅と老朽住宅の撤去を完了しました。総費用は約50兆億ドンで、33万4,234戸の住宅が撤去されました」と述べました。
今日、貧困削減の取り組みにとって最大の課題は、自然災害、暴風雨、洪水、疫病がもたらすリスクです。
新たな状況に適応した貧困削減
多くの成果を上げているにもかかわらず、現実には、今日の貧困削減における最大の課題は、自然災害、暴風雨、洪水、そして疫病によるリスクです。一部の省では、仮設住宅や老朽化した住宅の撤去が完了したばかりですが、たった一度の暴風雨で、何百世帯もが家、財産、そして農作物を失います。貧困世帯はさらに貧困になるだけでなく、貧困に近い世帯や比較的裕福な世帯でさえ、一夜にして再び貧困に陥る可能性があるのです。
農業環境省気候変動局の統計によると、2010年から2020年の間に北部山岳地帯で自然災害によって引き起こされた損害総額は16兆VNDを超え、GRDP成長目標に大きな影響を与え、貧困削減の進捗を鈍らせ、地域の持続可能な開発に影響を及ぼしています。
政府は、自然災害や疫病によるリスクの増大を認識し、貧困世帯の評価・評価基準に自然災害と気候要因を組み込むよう指示しました。このアプローチは新たな状況に適切であり、貧困削減政策をより柔軟で適応性が高く、人道的なものにすると考えられています。
2026年から2030年にかけて、ベトナムは「基準に基づく貧困削減」から新たな文脈における「適応型貧困削減」へとアプローチを革新します。持続可能な貧困削減プログラムの内容は、貧困地域における社会経済インフラの整備支援、新たな貧困ラインに基づく基礎的社会サービスの剥奪規模の削減、そして管理、コミュニケーション、モニタリングの強化と効果的な実施の確保という3つの主要分野に重点を置きます。
政府報告書は、2026年から2035年までの期間において、持続可能な貧困削減のための国家目標プログラムを新農村開発プログラムと統合することが、政策の重複を避け、目標を統一し、資源を集中させる戦略的ステップであると強調している。これは、政策運営における新たなマインドセット、すなわち支援からエンパワーメントへ、補助金から包摂的かつ持続可能な開発へ、そして国家予算の主役からシード資金の調達と推進力創出における主導的役割への移行を反映している。したがって、政府は国会において、2026年から2035年までの新農村開発と持続可能な貧困削減のための国家目標プログラムへの投資政策を審議し、承認することを提案する。
持続可能な貧困削減は、経済目標であるだけでなく、社会・人道的課題としても深く関わっています。これは、すべての国民が貧困から脱却し、開発の成果を享受できる、包摂的な先進国を築くというベトナムのコミットメントを反映しています。確固たる基盤とシステム全体の強い決意のもと、ベトナムは包括的な貧困撲滅という目標に一歩ずつ近づき、誰一人取り残されることなく、その実現を目指しています。
baokiemtoan.vn
出典: https://baolaocai.vn/phia-sau-nhung-con-so-giam-ngheo-post885926.html
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