貧困削減の数字の裏側

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2021年から2025年にかけて、ベトナムは国会と政府によって割り当てられた年間貧困削減目標を達成し、それを上回りました。

数字は語る

2021年から2025年にかけて、ベトナムは新型コロナウイルス感染症のパンデミック、自然災害、暴風雨、洪水による大きな影響を受けたにもかかわらず、多次元貧困削減に向けて考え方を変え、実施を組織することにこだわり続け、特に自然災害の被害が頻発する地域において、持続可能な貧困削減と貧困への再発防止に重点を置いた。

2021～2025年における持続可能な貧困削減に関する国家目標プログラムの実施状況に関する概要報告書によると、ベトナムは国会と政府によって課された年間貧困削減目標を達成し、それを上回ったことが示されています。2025年末までに、全国の多次元貧困率はわずか1%程度になると予想されており、これは年間平均1～1.5%の削減目標と比較して、非常に大きな数値です。貧困地区の貧困率は24.86%（年間6.7%減）、少数民族世帯の貧困率は12.55%（年間4.45%減）に減少する見込みです。

特に、本プログラムは、沿岸部および島嶼部の貧困地区および極めて恵まれないコミューンにおいて、2,616件の新規インフラ整備と2,340件の維持管理に投資しました。これらの取り組みにより、沿岸部および島嶼部の54の極めて恵まれないコミューンのうち19が新たな農村基準を達成し、目標の30%を上回り、35.18%に達しました。これにより、生活環境が大幅に改善され、生産、貿易、物資の流通、基礎的な社会サービスの提供が促進され、貧困地域とその他の地域間の開発格差の縮小に貢献しました。

さらに、本プログラムは10,587件の貧困削減モデルとプロジェクトを実施し、205,585世帯が参加しました。これらのモデルは、持続可能な生計手段の創出と所得向上に寄与するだけでなく、貧困地域における小規模生産からバリューチェーンに繋がる集中生産へと経済・労働構造の再構築を促進します。このうち、6,174件の農業生産支援プロジェクトは、99,594世帯の農法改善、ハイテク導入、生産性と製品品質の向上を支援しました。

特に、このプログラムは生活の質と社会保障の向上、そして基礎的社会サービスの不足への対処に貢献しています。その結果、貧困世帯、準貧困世帯、そして新たに貧困から脱却した世帯の約12万5千人の労働者が就職支援を受け、最低目標の10万人を上回りました。約6,300件の雇用契約が締結され、110万人以上の雇用主と約300万人の求職者の情報が国家データベースに更新されました。

16歳未満の子どもの発育阻害率は26.43%に減少し、目標の34%未満を上回りました。約20万人の子どもと約13万人の妊婦が微量栄養素サプリメントによる支援を受けました。

このプログラムは、2025年8月末までに、貧困地区の貧困世帯および準貧困世帯約9万世帯の新築住宅の建設と修繕を支援する予定です。これは、「国全体が協力して仮設住宅と老朽住宅をなくそう」という模範的な運動への積極的な貢献となります。

近年、持続可能な貧困削減モデルは、考え方と方法の両面で多くの革新を遂げてきました。

思考と行動における多くの革新

農業環境省農業環境戦略政策研究所のトラン・コン・タン所長は、上記の優れた成果を達成するために、近年、持続可能な貧困削減モデルは考え方と方法の両面で多くの革新を遂げ、直接的な支援から人々に「釣り竿」を与えることへと徐々に移行し、貧困層の自発的な立ち上がりを奨励し、貧困削減を生産開発、職業訓練、生活変革、新しい農村建設と結び付けていると述べた。

ベトナムはこれまでに国家貧困基準を8回発行しており、持続可能な開発目標に関連する最低生活水準を確保する多次元貧困基準を適用した世界初の30カ国のうちの1つであり、アジア初の国となっています。

タン氏によると、地方自治体は現状に基づき、地域の強みと資源を活用した多様な貧困削減モデルを構築してきた。これらのモデルは、貧困の原因を深く解決し、生産と市場を結びつけ、バリューチェーンを構築し、貧困世帯の参加を促進することに取り組んでいる。

「非常に柔軟な政策を伴うモデルは、補助金や生産支援にとどまらず、研修、能力開発、人脈構築、コミュニティ構築、生産支援政策、信用供与、そして効果的な市場提供など、様々な側面から支援を行います。これらの政策は、持続可能な生産と持続可能な貧困削減も目指しています。貧困世帯の再編と指導を通して、貧困から脱却し、豊かになれるよう支援します」とタン氏は指摘した。

保健大臣のダオ・ホン・ラン氏は、2021年から2025年にかけての仮設住宅と老朽住宅の撤去の実績を挙げ、「考え方、方法、実施方法を変え、中央から社、区に至るまで指導委員会を設置した。政府と全国の仮設住宅と老朽住宅の撤去に関する中央指導委員会は定期的に会議を開き、経験を振り返り、学んでいる。内容の多くは、国家予算の節約と通常支出の節約からの資源動員に関するもので、予算の超過収入も仮設住宅の撤去、企業と人々の社会化に使われている。困難な状況にある人々も、この目標を実行する過程で、家族や地域社会から支援を受けている」と強調した。

ダオ・ホン・ラン大臣は、「中央レベルから地方レベルまで、より集中的なアプローチを同時並行的に実施し、ファム・ミン・チン首相が強調した『物を持つ者は貢献する、功績を持つ者は貢献する、財産を持つ者は貢献する』という精神に基づき、仮設住宅と老朽住宅の撤去作業にあらゆる資源を動員し、徹底的に取り組んできました。建国80周年にあたる9月2日までに、決議42号で定められた目標より5年4か月早く、仮設住宅と老朽住宅の撤去を完了しました。撤去住宅は合計33万4,234戸、総費用は約50兆ドンです」と述べました。

今日、貧困削減にとって最大の課題は、自然災害、暴風雨、洪水、疫病によるリスクです。

貧困削減は新たな状況に適応する

多くの成果が達成されているものの、現実には、今日の貧困削減における最大の課題は、自然災害、暴風雨、洪水、そして疫病によるリスクです。一部の省では仮設住宅や老朽化した住宅の撤去が完了したばかりですが、たった一度の暴風雨で何百世帯もが家、財産、そして農作物を失いました。貧困世帯がさらに貧困になるだけでなく、貧困に近い世帯や裕福な世帯でさえ、一夜にして再び貧困に陥る可能性があるのです。

農業環境省気候変動局の統計によると、2010年から2020年にかけて、北部山岳地帯で自然災害によって引き起こされた損害総額は16兆VNDを超え、GRDP成長目標に大きな影響を与え、飢餓撲滅と貧困削減の進捗を遅らせ、地域の持続可能な開発に影響を与えています。

政府は、自然災害や疫病によるリスクの増大を認識し、貧困世帯の評価・審査基準に自然災害と気候要因を組み込むよう指示しました。このアプローチは新たな状況に適切であり、貧困削減政策をより柔軟で適応性が高く、人道的なものにすることに貢献すると考えられます。

2026年から2030年にかけて、ベトナムはアプローチを革新し、「基準に基づく貧困削減」から新たな文脈における「適応型貧困削減」へと転換します。持続可能な貧困削減プログラムの内容は、貧困地域における社会経済インフラの整備支援、新たな貧困基準に基づく基礎社会サービスの不足削減、そして効果的な実施を確保するための管理、広報、監督の強化という3つの主要課題に重点を置きます。

政府報告書は、2026年から2035年にかけて、持続可能な貧困削減に関する国家目標プログラムを新農村開発プログラムと統合することが戦略的ステップであると強調した。これにより、政策の重複が回避され、目標が統一され、資源が集中し、政策運営における新たな思考が示される。すなわち、支援からエンパワーメントへ、補助金から包摂的かつ持続可能な開発へ、国家予算を主要な資金源とすることから、シードキャピタルの役割、運動の先導と創出へ、といった考え方である。したがって、政府は国会に対し、2026年から2035年にかけての新農村開発と持続可能な貧困削減に関する国家目標プログラムへの投資政策を審議し、承認するよう提案した。

持続可能な貧困削減は、経済目標であるだけでなく、社会・人道的課題としても深遠な意義を持つと断言できます。これは、すべての人々が貧困から脱却し、開発の成果を享受できる、包摂的な発展を遂げた国家を築くというベトナムの強い決意を示すものです。強固な基盤とシステム全体の強い決意のもと、ベトナムは誰一人取り残さない包括的な貧困撲滅という目標に着実に近づいています。

baokiemtoan.vn

出典: https://baolaocai.vn/phia-sau-nhung-con-so-giam-ngheo-post885926.html