2021年から2025年の期間において、ベトナムは国会および政府が設定した年間貧困削減目標を達成し、さらに上回った。
数字が全てを物語っている。
2021年から2025年の期間、ベトナムは新型コロナウイルス感染症のパンデミック、自然災害、洪水によって大きな影響を受けたにもかかわらず、持続可能な貧困削減と再貧困の防止に重点を置き、特に自然災害の被害を受けやすい地域において、多次元的な貧困削減に向けた考え方と実施方法を着実に転換してきた。
2021年から2025年までの持続可能な貧困削減のための国家目標プログラムの実施状況をまとめた報告書によると、ベトナムは国会と政府が設定した年間貧困削減目標を達成し、さらに上回った。2025年末までに、全国の多次元貧困率はわずか約1％になると予測されており、年間平均1～1.5％の削減目標と比較すると、これは目覚ましい成果である。貧困地区の貧困率は24.86％（年間6.7％減）に、少数民族の貧困率は12.55％（年間4.45％減）に低下する見込みである。
特筆すべきは、本プログラムが沿岸部および島嶼部の貧困地区、特に恵まれない地域において、2,616件の新規インフラ整備事業と2,340件の既存事業の維持・修繕に投資した点である。これらの取り組みにより、沿岸部および島嶼部の特に恵まれない地域54のうち19が新たな農村開発基準を達成し、目標の30%を上回った（35.18%）。これにより生活環境が大幅に改善され、生産、貿易、物資流通、基本的な社会サービスの提供が促進され、貧困地域とその他の地域との開発格差の縮小に貢献した。
さらに、本プログラムは10,587件の貧困削減モデルおよびプロジェクトを実施し、205,585世帯が参加しました。これらのモデルは、持続可能な生計手段を創出し、収入を増加させるだけでなく、貧困地域における経済および労働構造を、小規模生産からバリューチェーンと連携した集約生産へと転換することを促進しています。これらのうち、6,174件の農業生産支援プロジェクトは、99,594世帯が農業手法を改善し、ハイテク技術を導入し、生産性と製品品質を向上させるのに役立っています。
特に、このプログラムは生活の質と社会福祉の向上に貢献し、基本的な社会サービスの不足を解消しています。その結果、貧困層、準貧困層、そして貧困から脱却したばかりの世帯から約12万5千人の労働者が就職支援を受け、最低目標である10万人を上回りました。また、約6,300回の就職フェアが開催され、110万社以上の雇用主と約300万人の求職者の情報が国のデータベースに登録されました。
16歳未満の子どもの発育阻害率は26.43%に低下し、目標の34%未満を上回った。約20万人の子どもと約13万人の妊婦が微量栄養素の補給を受けた。
2025年8月末までに、このプログラムは貧困地区の約9万世帯の貧困層および準貧困層の住宅建設と改修を支援する予定です。これは、「全国一丸となって仮設住宅や老朽化した住宅をなくそう」という全国的な模範運動への積極的な貢献となります。
持続可能な貧困削減モデルは、時を経て、考え方とアプローチの両面で多くの革新を遂げてきた。
思考や方法論における多くの革新。
農業環境省農業環境戦略政策研究所のトラン・コン・タン所長は、上記のような優れた成果を達成するために、近年、持続可能な貧困削減モデルは考え方と方法の両面で多くの革新を遂げ、直接的な支援から徐々に「釣り竿」を与える方向へと移行し、貧困層が積極的に改善を目指すよう促し、貧困削減を生産開発、職業訓練、生計変革、農村開発と結びつけてきたと述べた。
ベトナムはこれまで8回にわたり国家貧困基準を策定しており、世界で最初の30カ国のうちの1つ、そしてアジアでは初めて、持続可能な開発目標と連動した最低限の生活水準を確保する多次元貧困基準を適用した国となっている。
タン氏によると、各地域は実際の状況に基づき、地域の強みや資源を活用した貧困削減モデルを構築している。これらのモデルは、貧困の根本原因への対処、生産と市場の連携、バリューチェーンの構築、貧困世帯の参加促進に重点を置いている。
「非常に柔軟な政策を採用したモデルは、補助金や生産支援にとどまらず、研修、能力開発、ネットワーク構築、コミュニティ形成、効果的な生産支援政策、融資、市場アクセスなども含みます。これらの政策は、持続可能な生産と持続可能な貧困削減にも重点を置いています。貧困世帯は再編成され、協力して貧困から脱却し、豊かになるよう指導されます」とタン氏は説明しました。
道紅蘭保健相は、2021年から2025年の期間における仮設住宅および老朽住宅の撤去を例に挙げ、次のように強調した。「私たちは考え方、方法、実施アプローチを変え、中央レベルからコミューンや区レベルまで運営委員会を設置しました。政府と全国の仮設住宅および老朽住宅撤去中央運営委員会は定期的に会合を開き、経験を振り返り、そこから学びを得ています。これらの会合の大部分は、国家予算支出と通常支出の節約から資源を動員すること、余剰予算も仮設住宅の撤去に充てること、そして企業や国民への社会化に関するものです。困難な状況にある人々は、この目標の実施において家族や地域社会からの支援も受けています。」
「ファム・ミン・チン首相が強調した『誰もができることをし、誰もが自分の労働力を提供し、誰もが自分の資源を提供する』という精神に基づき、中央から地方レベルまでより集中的なアプローチ、同期した実施、そして仮設住宅や老朽化した住宅の撤去作業へのあらゆる資源の動員によって、我々は非常に断固としてこれを実行しました。建国80周年記念日である9月2日までに、我々は決議42で設定された目標より5年4ヶ月早く仮設住宅や老朽化した住宅の撤去を完了し、合計334,234戸の住宅を撤去し、総費用は約50兆ベトナムドンに達しました」とダオ・ホンラン大臣は述べました。
今日、貧困削減の取り組みにとって最大の課題は、自然災害、暴風雨、洪水、伝染病によってもたらされるリスクである。
新たな状況に適応した貧困削減
多くの成果を上げてきたにもかかわらず、現実には、今日の貧困削減における最大の課題は、自然災害、暴風雨、洪水、そして伝染病のリスクである。一部の省では、仮設住宅や老朽化した住宅の撤去を完了したばかりだが、たった一度の嵐で、数百世帯が家屋、財産、そして農作物を失ってしまう。貧しい世帯はさらに貧しくなるだけでなく、貧困層に近い世帯や比較的裕福な世帯でさえ、一夜にして貧困に陥る可能性がある。
農業環境省気候変動局の統計によると、2010年から2020年の期間に北部山岳地帯で発生した自然災害による被害総額は16兆ベトナムドンを超え、地域総生産（GRDP）の成長目標に大きな影響を与え、貧困削減の進捗を遅らせ、地域の持続可能な発展を阻害した。
自然災害や伝染病によるリスクの増大を認識し、政府は貧困世帯の評価基準に自然災害と気候要因を組み込むよう指示しました。このアプローチは新たな状況に適しており、貧困削減政策をより柔軟で適応性があり、人道的なものにすると考えられます。
2026年から2030年の期間、ベトナムは新たな状況を踏まえ、「基準に基づく貧困削減」から「適応型貧困削減」へとアプローチを革新していく。持続可能な貧困削減プログラムの内容は、貧困地域における社会経済インフラ整備の支援、新たな貧困ラインに基づいた基礎的社会サービスの欠乏状態の軽減、そして管理、コミュニケーション、モニタリングの強化、効果的な実施の確保という3つの主要分野に重点を置く。
政府報告書は、2026年から2035年の期間において、持続可能な貧困削減のための国家目標プログラムと新農村開発プログラムを統合することは、政策の重複を回避し、目標を統一し、資源を集中させるための戦略的なステップであると強調している。これは、政策運営における新たな考え方を反映したものであり、支援からエンパワーメントへ、補助金から包摂的かつ持続可能な開発へ、そして国家予算の主たる役割から、シード資金提供と勢いの創出における主導的な役割へと移行するものである。したがって、政府は、2026年から2035年の期間における新農村開発と持続可能な貧困削減のための国家目標プログラムの投資政策を国民議会が審議し、承認することを提案する。
持続可能な貧困削減は、経済目標であるだけでなく、社会と人道に関わる重要な課題であり、すべての国民が貧困から抜け出し、発展の恩恵を享受できる包摂的な先進国を建設するというベトナムの決意を反映したものであると言えるでしょう。強固な基盤と制度全体からの強い決意のもと、ベトナムは誰一人取り残さない包括的な貧困撲滅という目標に着実に近づいています。
baokiemtoan.vn
出典：https://baolaocai.vn/phia-sau-nhung-con-so-giam-ngheo-post885926.html
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