3～5歳児のための普遍的な就学前教育：人的資源と物的資源の問題に対する解決策は何でしょうか?

2030年までに全省および中央直轄市の100%が3～5歳児を対象とした普遍的な就学前教育基準を満たすという目標を達成するために、地方自治体は教員を確保し、動員される資源のバランスをとる必要がある。

私立独立学級の標準化

ダナンには現在482の幼稚園があり、そのうち公立学校は296校、私立学校は186校です。一方、私立の個別学級は1,562校に上り、7人未満の児童を抱えるクラスは含まれていません。私立幼稚園と私立学級の分布は、主に人口密度の高い中心部や工業団地（輸出加工区）周辺に集中しています。

このような状況に直面して、ダナン市は、教育と保育の質を向上させるために、施設への投資と教師および私立の独立した学級指導者の専門研修の両方を支援する多くのプログラムと政策を実施してきました。

ダナン教育訓練局長レ・ティ・ビック・トゥアン氏によると、同地域の公立幼稚園に私立の独立クラスの専門業務を支援、指導、監督する任務を与えるほか、非公立の教師は業界が主催するすべての専門研修コースに参加することができるという。

ホア・チー・トゥー幼稚園グループ（ダナン市ホア・カン）のグエン・ティ・ルオン園長は、「公立幼稚園と（旧）教育訓練局は、教育と児童管理に関する専門知識の面で私たちを大いに支援してくれています。教師や学校経営者は、専門的な活動や短期研修コースに参加したり、新しい書類を更新したりすることができます。」と述べました。

専門的な研修に加え、独立幼稚園向けの集中的な遊び場も定期的に組織され、それによって教育へのアクセスの公平性が確保され、子供たちが新しい就学前教育プログラムに従って養育、世話、教育を受けるのに役立っています。

また、セーブ・ザ・チルドレン（SCI）が2022年11月から2023年4月までダナン（旧）で実施するプロジェクト「独立幼稚園における児童の保育と教育の質の向上」では、工業団地内の独立幼稚園の教師の能力向上、子育てプログラムを通じて独立幼稚園の保育者の能力構築、独立幼稚園における教育訓練局の監視評価システムの強化が行われる。

3歳から5歳までの幼児教育の普及は、非公立の就学前教育施設、特に私立の個別保育施設の増加を意味します。これにより、就学年齢の児童を引きつけ、公立就学前教育制度への負担を軽減することに貢献します。私立の個別保育施設は経済状況に適しており、送迎時間も柔軟であるため、一部の人々が選択しています。

ダナン市教育訓練局就学前教育部長のダン・ティ・カム・トゥ氏も自身の意見を述べ、残された課題は、子どものグループの活動に対する支援、管理、厳重な監督を強化し、子どもたちの安全と良好なケアを確保するために、各部門、地方、団体、保護者間の調整を図ることだと述べた。

2023年以降、ダナン市の一部の地域では、保育グループモデルが急速に成長しており、教育訓練省の通達49/2021号に基づき、私立保育グループと個別学級の運営条件の見直しが行われています。これらの地域では、7人未満の児童を対象とするグループ保育の新規ライセンスを発行しない方針をとっており、より質の高い安全な保育を求めて、公立および私立の幼稚園に子供を通わせることを推奨しています。

官民パートナーシップの強化

公立・私立を問わず、幼稚園が近年直面している最大の課題の一つは、教員の採用です。ダナン市ホアカンにあるヴァン・アン・ベビー幼稚園グループの園長、グエン・ティ・ヌー氏は、「園児のほとんどは労働者の子どもで、非常に気まぐれです。そのため、給与が低いため、教員の採用も困難です」と語りました。

就学前教育に関して、ダナン市ハイチャウのゴックラン幼稚園のグエン・クオック・トゥ・トラム校長によると、公立学校は、給与から労働条件まで、教師に多くのインセンティブを与えて高度なスキルを持つ人材を引きつけようとしている私立学校システムとも競争しなければならないという。

したがって、3歳から5歳児への就学前教育の普遍化という目標の実現においては、職員の問題を最優先に考える必要があります。就学前教育の教員を確保・確保するための政策をさらに強化し、職員が安心して献身的に働けるよう支援する必要があります。

トゥ・トラム氏の分析によると、幼稚園教諭はそれぞれの特性を持つため、労働強度が高い。特に大都市では、教諭に求められる知識、スキル、柔軟性が高く、プレッシャーは高いものの収入は低く、労働条件も保証されていない。これも高校生が幼稚園教諭という専攻を選ばない理由の一つとなっている。

言うまでもなく、幼稚園教諭が就学前教育課程を修了した直後に職を辞したり、キャリアを継続しなかったりする状況が依然として存在しています。これは地域の教師不足につながり、教室で教える教師が不足することになります。これは、3歳から5歳児への教育の普遍化という目標と進捗に悪影響を及ぼすでしょう。

ダナン市リエンチュウ区人民委員会のグエン・タン・リック副委員長は、教育学校における幼稚園教諭の研修枠を増やす必要があると述べた。また、他の学位を取得した人が幼稚園教育の橋渡しや第二学位を取得できるような環境を整備する必要があると述べた。同時に、教育革新の要件を満たすよう、幼稚園教諭の研修と育成の質を標準化と近代化の方向へと向上させる必要がある。

リエン・チエウ区人民委員会副委員長は、児童の就学を促進するためには、公立学校の規模拡大に加え、組織、個人、企業が社会化の形で幼稚園建設に投資するよう促す明確なインセンティブ政策が必要だと提言した。例えば、社会化を促進するためには、土地取得手続きに関する障壁を取り除く必要がある。現在、多くの地域で学校建設のための土地は確保されているものの、関連する手続きが多すぎるため、投資家の誘致が困難になっている。

ダナン市人民委員会前委員長のレ・チュン・チン氏によると、3歳から5歳児を対象とした就学前教育の普遍化を実現すれば、このレベルの職員数は確実に増加するだろう。人材不足を回避するため、普遍化の実施にあたっては、教育分野の職員定数計画においてこの点を明確に規定する必要がある。

出典: https://giaoducthoidai.vn/pho-cap-giao-duc-mam-non-cho-tre-3-5-tuoi-loi-giai-nao-cho-bai-toan-nhan-vat-luc-post741549.html