学習社会の構築は、単なるスローガンではなく、現代社会において客観的かつ不可欠な要件です。真の学習社会とは、すべての国民が生涯にわたって学び、科学技術や労働市場の急速な変化に適応するための資質とスキルを向上させる機会を持つ社会です。第11期中央執行委員会決議第29-NQ/TW（2013年11月4日付）は、「学習社会を構築し、すべての人々が生涯にわたって学習できる機会と条件を創出する」という目標を掲げました。さらに、政治局の結論第49-KL/TW、指令第11-CT/TW、2024年 指令第29-CT/TWなどの重要な結論と指令は、普遍的な教育の質の維持・向上、特に困難な地域、遠隔地、少数民族の成人の非識字率の撲滅が喫緊の課題であることを改めて強調しました。したがって、学習社会の構築は単なる文化的、知的な願望ではなく、中央政府の指導文書における明確で具体的かつ一貫した政治的要件となっています。
クアンニン省は、成長モデルを「ブラウン」から「グリーン」へ、採掘産業から観光業、高品質なサービス、知識集約型経済セクターへと転換すべく努力を続けています。その鍵となるのは、学習能力と創造性を備えた質の高い人材です。しかし、広大で複雑な地形、多くの山岳地帯や島嶼部、そして多くの少数民族が居住する省という特性上、識字率の低さを解消し、人々の知識を向上させるという課題は、より一層喫緊の課題となっています。
教育訓練省の報告書によると、2022年に同省は教育訓練省から識字レベル2を達成したと認定されたものの、この成果は依然として持続可能ではない。2024年時点で、省全体で識字レベルに達していない人は3,815人であり、そのうち1,424人はレベル1の基準を満たしていない。この数字は教育上の課題であるだけでなく、達成した成果を維持することと、特にビンリエウ、ティエンイエン、バチェ、コートーといった経済状況が厳しく、少数民族の割合が高く、教育へのアクセスが限られている遠隔地において、識字率の低さが蔓延するリスクとの間の脆弱な境界線を示している。
このような状況において、学習社会の構築と識字教育への参加支援という任務の内容と支出水準に関する明確な規定を制定することが喫緊の課題となっています。クアンニン省における「2021～2030年学習社会の構築」プロジェクトと識字教育への参加支援の実施内容と支出水準を規定する決議案は、学習社会の構築を効果的に実施するための強固な法的枠組みと透明性のある財源の構築という「課題への解決策」として、第14期省人民評議会第29回会議において作成・審議されました。この決議案は、既存の政策との整合性を確保し、継承・発展させ、この重要な任務のための強固な体制を構築するものです。
決議案のハイライトの一つは、内容と支出額の詳細な規定であり、国家予算管理の透明性と責任感を示している。具体的には、半寄宿制識字教室の夜間照明への支援額は、1クラスあたり月額20万ドンで、第1期は最長13ヶ月間、第2期は最長12ヶ月間となっている。また、当該教室の教材購入費は、1クラスあたり月額25万ドンを超えないことが定められている。
識字プログラムを修了した研修生には、1人1フェーズにつき50万ドンの直接支援が提供されます。決議案ではさらに、識字教室を指導するボランティア、およびプロパガンダ活動や学生動員活動に参加するボランティアに対し、食費、宿泊費、旅費を1人あたり20万ドンの支援で支援することを規定しており、教育への地域社会の貢献に対する敬意と奨励を示しています。
支出内容と支出水準はいずれも実際の調査に基づき、財務部の指導枠組みや多くの地方自治体のこれまでの実施経験を参考に策定されており、実現可能性が高く、公共財政管理の一貫性を確保し、効果的な監視と評価を容易にしている。
これらの規定は財政的に合理的であるだけでなく、非常に人道的であり、恵まれない層の学習者に対する省の真摯な配慮を示しています。決議案のハイライトであり画期的な点は、識字訓練に参加する人々への直接支援の水準です。1人1期間あたり500万ドンという支援額は、非常に大きな額であり、クアンニン省に永住権を持つ15歳から60歳までの人々が授業に参加することを奨励するだけでなく、学習期間中の生活費の「障壁」を克服する上でも役立ちます。
支援条件は明確に定義されており、学生は教育機関が識字プログラムの各段階の完了を確認した後、資金援助を受ける権利があります。この政策は、特に遠隔地、孤立地域、恵まれない地域における非識字および再非識字の撲滅においても大きな意義を持ちます。2025年から2030年末までの適用期間と、2025年に学ぶ学生に対する柔軟な規定により、本決議案の政策の適時性と有効性が確保されます。
この決議は、クアンニン省における学習社会の構築過程において、積極的かつ抜本的な変化を生み出すことに貢献し、非識字撲滅の成果の維持・向上と再非識字の積極的な防止に貢献するとともに、少数民族、貧困層、農村女性をはじめとする人々が知識にアクセスし、自己啓発を行い、地域の人材の質の向上に貢献するための意欲と好ましい条件を創出することを目的として採択されました。これにより、各レベルの当局が予算を効果的、オープンかつ透明に配分、管理、使用するための確固たる法的根拠を得ることにもつながります。
学習社会の構築は長期的な戦略であり、継続的な投資、政治システム全体の協調的な参加、そして特に一貫性と具体性を持った公共政策が不可欠です。学習社会の構築と非識字撲滅への人々の参加支援という課題の内容と支出額を規定した決議の発布は、党の政策を制度化し、政治的コミットメントを国民の具体的な利益へと具体化するための実践的な措置です。クアンニン省は、教育と訓練を確固たる基盤とする社会経済発展において、国内有数の地域としての地位を堅持し続けています。
出典: https://baoquangninh.vn/quan-tam-xay-dung-xa-hoi-hoc-tap-3366836.html
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