政府報告書によると、2012年水資源法は施行から10年以上を経て、水資源の保護、開発、利用に関する社会全体の意識と行動に前向きな変化をもたらすことに貢献した。水資源はより効果的かつ持続可能な形で管理・利用され、国家予算に歳入をもたらしている。
水資源法案（改正版）の目的は、透明性を確保して資源を最大限に利用し、合理的に配分し、効果的に利用できるように同期した統一された法的回廊を完成させること、国家の水の安全保障を確保すること、劣化、枯渇、汚染された水源の予防、管理、回復に重点を置くこと、水資源管理の責任と中央および地方レベルにおける水開発事業の管理責任を明確に定義して重複や法的衝突を克服することです。
さらに、この法律は、デジタル技術プラットフォーム上での水資源管理、データベースの統合、リアルタイムの意思決定を支援するツール群の構築、管理・運営人員の削減、国家投資コストの削減、組織・個人の事業環境の改善を目指します。同時に、水価格、税金、料金、手数料、水資源利用権付与手数料などの政策を通じて、行政手段による管理から経済手段による管理へと段階的に移行し、社会化を促進します。
改正水資源法草案は全83条から成り、10章に分かれている。2012年水資源法と比較すると、章数は増加しておらず（9条は維持、59条は修正・補足、15条は新規追加）、13条は廃止されている。規制範囲については、本草案の規定は2012年水資源法と基本的に同じである。
したがって、この法律は、ベトナム社会主義共和国の領土における水資源の管理、保護、開発、使用、水によって引き起こされる損害の結果の防止、制御、克服を規制します。
ベトナム社会主義共和国の排他的経済水域及び大陸棚内の地下水、海水、鉱水、天然温泉水は、この法律の適用範囲に含まれない。
討論会では、国会議員らが提出した法案、法案審査報告書、起草機関グループにおける意見受付報告書、水資源法（改正）草案の評価に基本的に同意した。これらの法案は、影響を受ける主体や関係管理機関と幅広く協議し、水資源管理における国際法や経験を参考にし、多くの審査意見やコメントを真摯に受け止めて慎重に作成されたものである。
会議で発言したハザン省国会議員団のトラン・ア・ドゥオン代表は、グループ討論会で代表らの意見を聞き、十分に説明した起草機関の積極性を高く評価した。
法案草案について、代表は、法案第1条第2項の規制範囲について、天然温水と鉱水は本法の規制範囲外と規定されており、鉱業法の規制範囲に含まれると述べた。しかし、これら2種類の水は水資源であり、地下帯水層に存在し、他の鉱物とは異なり再生能力がある。したがって、代表は、統一的な管理を確保するために、天然温水と鉱水が水資源法の規制範囲に含まれることを規定することを提案した。同時に、これら2種類の水が国民や観光などのニーズに応えるために効果的に管理、開発、使用されることを具体的に規定する必要がある。
第5条の用語の説明に関して、トラン・ア・ドゥオン議員は、「水資源開発」の概念を明確にすることも提案した。水資源を開発するには、森林資源（水資源）の保護と開発、貯水池の安全の確保、多目的貯水施設の建設が必要であるためである。さらに、水資源計画を森林開発計画、土地利用計画、社会経済開発計画、安全保障および防衛計画と関連付ける解決策が必要であるため、議員はこの概念を明確にすることを提案した。
チャン・ア・ドゥオン議員によると、国家の水安全保障を確保し、劣化、枯渇、汚染された水源の予防と回復に重点を置くため、法案草案には第23条から第35条までの規定があり、複数の省庁、部局、地方自治体の責任が規定されている。しかし、水資源管理は多部門にわたる包括的な管理であり、都市化、産業廃水、農薬の使用など、水源の劣化、枯渇、汚染につながる要因や原因は数多く存在する。そのため、ドゥオン議員は、起草機関に対し、劣化、枯渇、汚染された水源の保護、予防、回復に関わる省庁、部局、地方自治体、組織、個人の責任について、引き続き検討し、明確にすることを提案した。
ドゥオン・タン・クアン議員（バリア・ブンタウ省国会議員代表）は、2023年4月28日付政府提出第162/Tr-CP号に記載されている理由により、水資源法（改正版）を制定する必要性に賛同の意を表した。その目的は、天然資源の開発を最大限に高め、合理的に配分して効果的に使用し、国家の水安全保障を確保し、水資源管理の責任と中央および地方レベルにおける水開発事業の管理責任を明確に定義するための同期した統一された法的回廊を完成させることである。同時に、データベースの統一、管理・運営の人的資源の削減、および国家投資コストの削減にも貢献する。
代表団は、水の安全保障の確保、水分野の社会化、水資源に関する財政問題と水資源の保護、水による有害な影響の防止の影響を明らかにし、それによって政策の修正と補足を提案することを提案した。
法案第42条第1項a号に規定されている水資源の開発と利用に関する一般規定について、代表は、地方計画との整合性のみを基準とするのは不十分であり、厳格さと整合性が確保されていないと考えている。したがって、地域計画、省計画、流域マスタープラン、その他の専門技術計画と整合した目的の水資源開発・利用事業への投資と建設について検討し、補完することを提案する。これは、中央レベルから地方レベルまでの所管機関による包括的なマスタープランを通じて、より具体的かつ厳密な水資源の開発と利用を確保するためである。
水資源に関する国家政策（第5条）に関して、バクザン省国会議員団のグエン・ヴァン・ティ代表、ハイズオン省国会議員団のグエン・ティ・ヴィエット・ンガ代表は、「国家は、組織や個人が水資源を経済的かつ効果的に管理、保護、開発、使用するための先進科学技術の研究と応用に投資することを奨励するメカニズムを備える。廃水を再利用のための基準と技術規制に適合させて処理し、塩水と汽水を真水に処理する」という条項が追加された法律案に強く賛同すると述べた。これは非常に必要な政策であり、世界では、水の再利用は、農業、工業、都市部など、さまざまな目的でかなり一般的に使用されている。今日のベトナムにはまだかなり多くの淡水源があるが、一部の河川の水位が低下している状況、地下水資源の枯渇。中部地域の干ばつ、メコンデルタの塩分濃度の上昇などにより、循環型経済アプローチで水を使用し、より経済的かつ効果的に水を使用する必要性が生じています。水源の多様化が極めて重要であり、政府はこの分野の研究と投資を奨励するための適切な政策を講じる必要があります。
森林環境サービスへの支払い政策に関して、政府の2012年水資源法実施概要報告書は、「下流地域での水の開発と使用から得られる収益を、上流地域の森林と水生生息地の保護と開発に充てる政策は重視されておらず、植林と保護を支援する資金は配分されておらず、下流の受益地域から再調整されている」と指摘した。そのため、バクザン省国会代表のグエン・ヴァン・ティ氏は、起草機関に対し、水資源の保護と開発に関連する森林環境サービスへの支払いに関する具体的な規制を検討し、上流の水生生息地を維持、保護、開発する組織や個人が、下流の受益組織や個人から適切な支払いを受けられるようにするよう要請した。
代表者たちは、下流域の河川、貯水池、ダムの水を使用する組織や個人が、水資源の創出のために上流域の森林の保護や開発に取り組む人々に支払うための資金を拠出する責任について、具体的な規制を設けるべきだと提案した。
天然資源・環境大臣ダン・クオック・カイン氏は、代表者らの懸念事項について説明し、明確化する中で、国会代表者らの責任ある献身的な貢献に感謝の意を表した。起草機関は、これらの意見を十分に検討・統合し、法案を完成させる予定である。
ダン・クオック・カイン大臣は、水資源法の改正は、党の主要な管理・利用政策、特にベトナムに大きな影響を及ぼす気候変動の文脈における水安全保障を制度化することを目的としていると明言した。また、この法改正は、積極的な貯水、十分な水量の確保、そして日常生活と生産のための水供給にも役立つと述べた。
ダン・クオック・カーン大臣は、代表団から提起された問題について説明し、起草機関は科学的かつ経済的な水利用のための解決策を引き続き検討し、水資源循環に取り組んでいくと述べた。代表団が提案した温水と鉱水に関する規制範囲の追加については、この内容は鉱物法に規定されていると大臣は述べた。排他的経済水域内の地下水については、起草機関が検討・吸収し、関係機関と協力して内容の見直しを行う予定である。
起草機関は、淡水、表層水、汽水の水資源管理に関する規制についても研究・規定し、水関連の被害の防止と克服のための解決策をより明確に規定し、完全性、一貫性、理解の容易さを確保するために一部の専門用語を検討・補足し、洪水防止、都市洪水制御と予防に関する機能、天然資源・環境省、農業・農村開発省、工商省間の管理責任、地方分権、国家管理の分離などについても研究・補足する。
グエン・ドゥック・ハイ国会副議長は閉会の辞で、20名の代表が議論の中で意見を表明し、2名の代表が討論を行い、2名の代表が発言を登録したものの発言しなかった22名の代表は、意見を事務局に書面で提出し、完全な取りまとめを行うよう要請したと述べた。天然資源・環境大臣は、代表に対し、懸念事項のいくつかについて報告し、説明を行った。
議論を通じて、代表団は、現行法の欠陥と限界を克服し、党の水資源保護・利用政策を制度化し、水の安全保障、ダム・貯水池の安全を確保し、積極的に水を貯め、生活・生産・生活に必要な水を確保するための規制を強化し、節水・再利用のための解決策を実施し、科学技術を水資源管理・開発に応用するために、水資源法を改正する必要があるという点で合意した。また、代表団は、法案の完成に向けて慎重に検討する必要がある具体的な規定について、多くの有効な意見を述べた。
会議後、国会常任委員会は検証機関に対し、起草機関および関係機関と連携し、本日の討論会およびグループ討論会における代表らの意見を検討、吸収し、十分に説明して、第6回国会で承認を得るために提出する水資源法案（改正）を完成させるよう指示する。
[広告2]
ソース
コメント (0)