ODAの資本配分条件に関する厳格な規制

11月3日、国会は提出された意見書、検査報告書を聴取し、グループに分かれて、公債管理法のいくつかの条項を改正および補足する法律、保険事業法のいくつかの条項を改正および補足する法律、統計法のいくつかの条項を改正および補足する法律など、さまざまな意見のプロジェクトの内容について議論しました。

Báo Nhân dân•04/11/2025

信用リスクに対する商業銀行の明確な責任

手続きの簡素化と簡素化を図るため、公的債務管理法のいくつかの条項を改正・補足する法案では、各省庁、省・市の人民委員会、国が100%の定款資本を保有する企業、国が100%の定款資本を保有する企業の子会社にODA融資や外国優遇融資の申請を義務付ける規則を追加することが提案されている。

グエン・クアン・フアン代表（ホーチミン市代表）は、上記の規定は、2025年5月4日付の政治局民活経済発展に関する決議第68-NQ/TW号の精神に則り、民間企業によるODA資本への平等なアクセスを保障するものではないと述べた。したがって、起草機関はこれを検討することを提言する。レ・ミン・ナム代表（カントー市代表）は、国が定款資本の100%を保有する企業の子会社は、ODA資本の借入に際しては、経営管理の中心として親会社を経由する必要があると提案した。

会議で演説したチャン・タン・マン国会議長は、2025年末までに公的債務はGDPの約35～36％、政府債務はGDPの約33～34％、対外債務はGDPの約31～32％となり、いずれも許容限度を下回ると述べた。これは、近年の公的債務管理が比較的良好であり、成長の確保、マクロ経済の安定、インフレ抑制、社会保障の確保という目標に貢献していることを示すものである。

国会議長は、草案について具体的に意見を述べ、ODA資金の配分や対外優遇融資の規定について、省レベル人民委員会や再借入が認められる公共サービス部門への配分例を規定しており、政府に対し、条件や配分率を厳格に規制し、中央予算への影響を評価するよう求めた。

国会議長は、「商業銀行は融資を行うが信用リスクを負わない」という規制の影響を慎重に評価する必要があると指摘した。これは、融資審査手続きの「緩和」につながり、借り手にとって大きなリスクを生み出し、政府機関がそれを負わなければならない可能性があるためである。国会議長は、融資が返済不能となった場合の商業銀行の責任を明確に定義し、その割合と、銀行のリスク分担の基準を明確にすることを提案した。これは法律で規定するか、政令で政府に指示する必要がある。

地方債の発行に関する規制についても国会議長は慎重な評価を提言し、中央レベルでの発行に重点を置き、その後政府が地方への配分を管理することで投資家と国民の信頼を築き、二桁成長の目標を達成すると述べた。

昨日午前のグループで、保険事業法のいくつかの条項を修正および補足する法案草案について意見を述べたタ・ディン・ティ代表（ハノイ市代表）は、デジタルプラットフォームに基づく新しい保険事業モデル、保険活動におけるビッグデータと人工知能（AI）の使用と保護を明確に定義し、管理、経営、監督におけるテクノロジーの適用を制度化し、新しい保険商品とモデルの試験的導入を許可する必要があると述べた。

グエン・ティ・トゥイ代表（タイグエン代表団）は、生命保険契約において「預けるのは簡単だが、引き出すのは非常に難しい」という状況について、有権者から多くの報告があったと述べた。管轄当局による評価を受ける共通の保険契約モデルを策定すべきだという意見もあった。

ホー・ドゥック・フック副首相は、出席者に対し、生命保険契約は条件付き事業保険の一種であり、認可が必要であり、契約内容は保険管理監督局の審査を受ける必要があると述べた。しかし、標準的な契約を規定することは不可能である。なぜなら、それは企業、特に外国企業の柔軟性を低下させるからである。副首相は、今回の改正の最終的な目的は、透明性を確保し、保険詐欺や不当利得を回避し、保険加入者の権利を保護することにあると強調した。

電子商取引における消費者保護

統計法のいくつかの条項を改正および補足する法律案を議論する中で、一部の代表者は、現在、コミューンレベルでは優れた技術プラットフォームと国家データベースが存在せず、全国のデータと資料が適時に同期して更新されておらず、一般的に活用されていないという事実を指摘しました。また、報告システム、文書処理、報告期限も統一されておらず、1つの報告書をすべての機関、組織、省庁、部門で使用できるようにしていません。ほぼすべてのセクターで、担当するセクターと分野に関する報告が必要ですが、報告の形式と期限が一貫していないため、これらの内容の処理に非常に時間がかかり、草の根職員の仕事と公共サービスの有効性に影響を与えています。

代表団は、特にコミューンレベルにおける作業負荷の軽減と統計業務における行政手続きの簡素化という目標達成に向けた見直しを提案した。起草機関は、あらゆる種類の報告書および関連文書を最大限に簡素化し、必要なあらゆる機関が国家データベース、省庁データベース、セクター別データベース、地方データベースから情報を利用できるようにするための規制、情報技術と強力なデジタル変革を適用して統計データの活用時間を短縮するための規制、そして国家統計データの相互接続、統合、共有を確保するための調整、接続、統合、データ共有の方法とメカニズムを規定するための規制を研究している。

電子商取引法案の審議において、一部の代表者は、情報漏洩によりオンライン注文時に詐欺被害に遭う消費者が増加している現状を強調しました。そのため、ネットワーク情報セキュリティ法、サイバーセキュリティ法、広告法、消費者権利保護法、そして電子商取引法で別途規定されている一般的な内容と同期し、この問題に関するより明確な規定を策定することが推奨されます。具体的には、情報セキュリティの条件、商品の検査権、商品の返品権、そして商品が約束された品質、数量、種類を満たしていない場合の苦情申し立て権などを明確にすることなどが挙げられます。

草案では、eコマースプラットフォームの所有者が、違法または公序良俗に反するライブ配信販売コンテンツを検出した場合、リアルタイム配信の防止、停止、表示されている情報やリンクの削除などの措置を講じる責任を規定している。ハノイ市代表のド・ドゥック・ホン・ハ氏によると、この規制は複雑な人工知能システムを必要とし、多くの企業のリソース能力を超えるため、実現不可能である。そのため、事後検査の仕組みを強化し、プラットフォームがフィードバックを受け取り、違反を可能な限り迅速に処理することを義務付ける必要がある。

しかし、一部の代表者は、プラットフォーム所有者のライブストリーム販売活動を規制することは必要だが、技術、コスト、効率などへの影響を評価し、実装を奨励およびサポートするためのロードマップを持つ必要があると述べた。

昨日の午後、国会は物価法のいくつかの条項を改正し補足する法案についてもグループで議論した。

電子商取引活動は、通常の商品やサービスの取引だけでなく、その他多くの活動を含みます。私は、この活動の概念を調整し、データ収集、共有、広告仲介、ライブストリーミング、電子プラットフォームにおける仲介などの活動を含めることで、現在の法的ギャップを克服することを提案します。

代表者 DANG THI BAO TRINH (ダナン代表団)

私たちは調査や法律業務に携わることが多いのですが、保険契約書を読み解くのは非常に困難です。そのため、改正法では、拠出と給付の原則を明確にし、給付内容を明確にする必要があります。

代表団 NGUYEN THANH HAI (タイグエン代表団)

出典: https://nhandan.vn/quy-dinh-chat-che-dieu-kien-phan-bo-von-oda-post920368.html