政府は、2023年6月3日付で人員削減を規制する政令第29/2023/ND-CP号を公布し、2023年7月20日より発効します。本政令に規定された政策および制度は、2030年12月31日まで適用されます。
給与計算の合理化政策を実施する主体
この政令では、以下の対象者が給与計算の合理化政策を実施することが規定されています。
1. 幹部、公務員、公務員、村レベルの幹部、公務員、行政機関で無期限労働契約に基づいて勤務する者は、次のいずれかに該当する場合、政府の規定に従って公務員と同様の制度と政策が適用される。
a) 所管官庁の決定に従って組織構造および人員の見直しと再編によって生じた余剰、または自治メカニズムを実施するために公務機関が組織構造および人員を再編することによって生じた余剰。
b) 管轄当局の決定に従って地区および町レベルの行政単位の再編成によって生じた余剰金。
c) 幹部、公務員、公務員の職務上の再編による人員削減で、他の職務に配置転換したり、他の職務に配属することができない、または他の職務に配置転換できるが個人が自主的に給与を削減し、直接管理する機関、組織、部署が同意した場合。
d) 現在の職務に規定されている専門的および技術的基準に従った研修レベルをまだ満たしていないが、手配できる他の適切な職務がなく、専門的および技術的スキルを標準化するための再研修を手配できない場合、または機関が別の職務を手配するが、個人が自主的に人員削減を実施し、直接管理する機関、組織、または部署が同意した場合。
d) 幹部、公務員、または公務員が、給与合理化を検討する時点で、2年連続して、職務完遂レベルの資質等級が1年、職務完遂レベルではない期間が1年あり、他の適切な職務に就くことができない状態であり、前年または給与合理化を検討する年に、資質等級が職務完遂レベル以下であったが、本人が自主的に給与合理化を実施し、かつ、本人を直接管理する機関、組織、または部署の承認を得ている状態である。
e) 給与計算の合理化を検討する時点で、各年度の休業日数合計が社会保険法第26条第1項に規定する病気による休業日数上限以上であり、現行の法律規定に基づき傷病手当金を支給する社会保険機関の確認を得た上で、連続して2年であること。また、前年または給与計算の合理化を検討する年に休業日数合計が社会保険法第26条第1項に規定する病気による休業日数上限以上であり、現行の法律規定に基づき傷病手当金を支給する社会保険機関の確認を得た上で、個人が自主的に給与計算の合理化を実施し、かつ本人を直接管理する機関、組織、部署の承認を得ていること。
g) 指導的、管理的地位および職位にある幹部、公務員、公務員が、権限のある機関の決定に従って機構および行政単位の再編成により解任され、個人が自主的に人員整理を実施し、直接管理する機関、組織、または単位によって承認された場合。
h) 給与削減の検討時点で、法律の規定により懲戒処分を受けているものの、解雇または退職を強制されるほどではない幹部、公務員、公務員で、直接管理する機関、組織、部署の同意を得て、自発的に給与削減を実施する者。
2. 政府規定による公務部門の専門職名および共通専門職名のリストに記載されている専門的・技術的な職務に従事し、無期限労働契約に基づいて働いている者で、所轄官庁の決定により当該部門の組織再編または人的資源再編により余剰人員となった者。
3. 村レベルの行政単位の再編により余剰人員となる村レベルの非専門職員、および村および居住集団の再編に伴い余剰人員となる村および居住集団の非専門職員は、所管官庁による再編決定の日から12ヶ月以内に退職しなければならない。
人員削減政策
この政令は、給与合理化に関する以下の政策を明確に規定している：早期退職に関する政策、国家予算から定期的な給与を受け取っていない組織への転勤に関する政策、雇用終了に関する政策、社会保険法の規定による定年と比較して最長 10 年未満かつ最短 5 年未満の、コミューンレベルの行政単位の再編により余剰人員となったコミューンレベルの幹部および公務員の早期退職に関する政策、管轄当局の再編決定時から再編ロードマップの終了前までに退職する、地区レベルおよびコミューンレベルの行政単位の再編による余剰人員給与合理化の対象者に関する政策...
特に、早期退職政策に関しては、政令は以下のように規定している。
1. 人員削減の対象者は、2020年11月18日付の政府退職年齢を規定する政令第135/2020/ND-CP号（政令第135/2020/ND-CP号）に付随して公布された付録IIに規定される最高年齢より5歳以上若く、かつ定年より2歳以上若く、少なくとも20年間強制社会保険に加入しており、これには労働傷病兵社会省が発行するリストに掲載されている過酷、有毒、危険、または特に過酷、有毒、危険な仕事に15年間従事したことが含まれる、または2021年1月1日以前に労働傷病兵社会省が発行する特に困難な社会経済状況にある地域で15年以上勤務し、地域手当係数が0.7以上の場所で勤務したことが含まれる。社会保障法の規定に従って退職給付を受けることに加えて、保険に加入すると、以下の特典も受けられます。
a) 早期退職による年金率の減額はありません。
b) 政令第135/2020/ND-CP号により公布された付録IIに規定された退職年齢と比較して、早期退職した1年ごとに平均給与の3か月分の補助金を受け取る。
c) 就業開始から20年間は、社会保険料を全額納付した上で、平均給与の5か月分を補助します。21年目以降は、社会保険料納付義務のある就業期間1年ごとに、給与の0.5か月分を補助します。
2. 人事整理の対象者で、政令第135/2020/ND-CP号に付随する付録Iに規定される定年年齢の上限より5歳以上低く、かつ定年年齢より2歳以上低く、かつ強制社会保険料の納付期間が20年以上である者は、2014年社会保険法（2019年に改正・補足）第54条の規定に基づき、年金を受給する権利を有する。社会保険法の規定に基づく退職制度に加え、以下の制度も受給する権利を有する。
a) 政令第135/2020/ND-CP号により公布された付録Iに規定された退職年齢と比較して、早期退職した1年ごとに平均給与の3か月分の補助金を受け取る。
b) 上記第 1 項の a 点および c 点に規定されている特典を享受できます。
3. 人員削減対象者で、最低年齢が政令第135/2020/ND-CP号で公布された付録IIに規定する定年年齢より2歳低い者で、強制社会保険に20年以上加入しており、その中には労働・傷病兵・社会省が発行するリストにある過酷、有毒、危険、または特に過酷、有毒、危険な業務に15年間従事していたこと、または労働・傷病兵・社会省が発行する特に困難な社会経済状況にある地域で15年間従事し、その中には地域手当係数が0.7以上の場所で2021年1月1日より前に働いていた期間も含まれる場合、社会保険法の規定に従って退職金が支払われ、早期退職による年金率の減額は行われない。
4. 人員整理の対象者で、最低年齢が政令第135/2020/ND-CP号で公布された付録Iで規定されている定年年齢より2歳低く、強制社会保険の納付期間が20年以上（女性幹部および村級公務員は強制社会保険の納付期間が15年以上）の場合は、社会保険法の規定に従って退職金が支給され、早期退職による年金減額は行われない。
5. 人員削減の対象は、最高年齢より5歳以上低く、かつ政令第135/2020/ND-CP号で公布された付録Iに規定された定年年齢より2歳以上低い、強制社会保険の納付期間が15年以上20年未満である村級の女性幹部および公務員であり、社会保険法の規定に従った退職制度を享受できるほか、以下の制度も享受できる。
a) 早期退職による年金率の減額はありません。
b) 平均給与の5か月分の補助金と第2項a項に規定された制度を受ける。
国家予算から定期的な給与を受け取っていない組織への転職政策に関しては、政令で次のように規定されている。
1. 人員削減対象者が、国家予算から定期的に資金を受け取っていない組織に異動する場合は、以下の手当が支給されます。
a) 現在の給与の3か月分の補助金を受け取る。
b) 勤続年数ごとに平均給与の半月分が補助され、社会保険も強制加入。
2. 上記第 1 項に規定する政策は、当該公務機関が経常経費を自己保険する公務機関、経常経費及び投資経費を自己保険する公務機関、企業に転換されるか、または株式会社化されて引き続き就労を継続する場合に、当該公務機関で勤務していた者には適用されない。人員削減の対象となる者は、政令第 135/2020/ND-CP 号で公布された付録 II に規定された定年年齢より 3 歳以上若い者であり、労働傷病兵社会省が発行したリストに記載されている過酷、有毒、危険、または特に過酷、有毒、危険な業務に 15 年間従事したことを含む、20 年以上強制社会保険に加入している者、または 2021 年 1 月 1 日以前に労働傷病兵社会省が発行した特に困難な社会経済状況にある地域で 15 年以上勤務したこと (地域手当係数が 0.7 以上の地域での就労時間を含む)。人員削減の対象となる者は、政令第135/2020/ND-CP号で発行された付録Iに規定されている退職年齢より少なくとも3歳以上若く、かつ強制社会保険を20年以上支払っている者とする。
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