省エネ基金とESCOモデル：国際的な経験とベトナムへの教訓

ESCO はエネルギーサービス会社の一種で、省エネプロジェクトの設計と実装、エネルギー保全、エネルギーインフラストラクチャのリースなど、包括的なエネルギーソリューションの提供を専門としています。ESCO は、計画、構築、設置、運用と保守、最適化、資金提供などを含むエネルギーサービスパッケージを実行します。この形態では、投資コストとエネルギー節約の結果を保証し、サービス実装期間全体にわたってエネルギー効率のソリューションと管理を実行する商業リスクを負います。

タイ：柔軟な資金調達、三者間調整

タイは、ASEAN地域において省エネルギー支援制度の構築において先駆的な国の一つです。1992年以来、タイは燃料税による安定した収入を基に省エネルギー基金（ENCON基金）を設立しています。ENCON基金は、一連の技術支援プログラム、信用保証、研究資金、そしてビジネス連携のための金融センターとして機能しています。

タイ政府は、活発なESCO市場も運営しています。エネルギー効率開発局（DEDE）の調整の下、数百社もの企業がHVAC、産業用照明、建物改修などの分野に特化して活動しています。政府による政策支援、企業による技術支援、銀行による資金提供という三者協力モデルにより、タイのESCO市場は透明性と持続可能性を確保して運営されています。

オランダ：コミュニティとイノベーションの強さ

オランダは、国家の気候エネルギー基金とアムステルダムやロッテルダムなどの地方自治体の基金を組み合わせた段階的な資金調達モデルで際立っています。これらの基金は、公営住宅の改修、エネルギー効率の高い住宅地の開発を支援し、蓄電池やスマートコントロールなどの新技術への投資を促進しています。

オランダのESCO事業は、産業界だけでなく、住宅地、アパート、学校、病院などにも拡大しています。特に特徴的なのは、住民が資本を出し合い、省エネ効果を享受する「コミュニティESCO」です。

米国：資金源の多様化、コミュニケーションの促進

米国は、カリフォルニア・クリーンエネルギー基金などの州レベルのエネルギー基金を、エネルギー効率・保全ブロック助成金（EECBG）などの連邦政府プログラムと組み合わせて設立しました。米国政府は多くの場合、直接運営するのではなく、独立した組織に権限を委譲することで、柔軟性と効率性を確保しています。

米国のESCO市場は急速に発展し、年間数百億ドル規模に達しています。エネルギーサービス企業は、公共部門、病院、学校、さらには民間企業においても、一連のEPCプロジェクトを実施しています。特に、測定・評価ツール、パフォーマンスデータベース、契約テンプレートは標準化され、広く公開されています。

日本：明確な法律、明確なクレジット、専門のESCO

日本は1979年に制定された省エネ法で際立っており、大規模なエネルギー消費事業者に定期的な監査と省エネ計画の策定を義務付けています。また、基準を超えた省エネ設備がクレジットを転売できる省エネクレジット市場も運営しています。

日本のESCO事業は専門分野に特化しており、各社は産業機器、照明、セントラル空調など、それぞれ特定の分野に特化しています。また、透明性の高い利益分配契約は法的に保護されています。同時に、NEDOやDBJなどの資金提供プログラムを通じて、優遇融資や研究開発資金が提供されています。

デンマーク：コミュニティ重視、効果的、実践的な政策

デンマークは、エネルギー効率化ソリューションのコミュニティ化に基づく持続可能なエネルギー転換において、欧州のリーダーです。デンマーク政府は、エネルギー効率基金と国家気候基金を通じて、地域プログラムに多額の資金を提供しています。資金は主に、公営住宅やセントラルヒーティングシステムの改修、省エネ家電やスマートヒーティングの設置に充てられています。

デンマークのESCO市場は、大規模に発展しているわけではないものの、高度に専門化され、持続可能であり、厳格な品質管理とコスト削減のモニタリングメカニズムが高く評価されています。ESCO企業は主に公共施設、食品加工工場、学校、病院の改修分野で事業を展開しています。地方自治体は、入札の実施、パフォーマンスのモニタリング、財務の透明性の確保において重要な役割を担っています。

デンマークの戦略は、アドボカシーからモニタリング、そしてコミュニティによる資金調達に至るまで、市民の役割を重視しています。これは、強力な制度、ハイテク、そして深い社会化が融合した最も明確な例の一つです。

中国：大きな市場、強力な介入、同期した発展

中国は、世界最大の省エネ・ESCO市場を有するアジアの国です。政府は、主に中国開発銀行とグリーン投資基金を通じて、中央および地方レベルで省エネ支援基金を設立しています。

主なインセンティブの一つは、省エネに対する直接的な補助金政策です。企業は、削減されたエネルギー量（TOE単位、石油換算トン）に応じた補助金を受け取ります。また、大規模プロジェクトや新技術に対しては、技術支援、税制優遇措置、設備投資などの支援も受けられます。

中国では現在、全国で6,000社以上のESCO事業者が事業を展開しており、そのほとんどが重工業、都市照明、工場改修といった分野に集中しています。政府は、評価制度、技術監督、そしてデジタルプラットフォームや業界団体を通じて銀行、企業、ESCO事業者を繋ぐシステムを構築しています。このモデルは、政府が戦略的に介入し、市場インフラを整備することで、ESCO市場が急速かつ広範囲に発展できることを示しています。

ベトナムへの教訓

ESCOは、ユーザー向けのエネルギー設備に事前に投資し、使用中に設備費用を返済するという優位性により、多くの先進国で効果的に活用されている新しいビジネスモデルです。省エネ市場を促進し、企業がこの分野に投資するよう動機付け、ベトナムの温室効果ガス排出量の削減と持続可能な開発への取り組みの実施に貢献しています。

このモデルをベトナムで実施するには、資本を誘致・循環させ、同時に産業と民間の改革と技術革新を支援することができる官民統合金融モデルに従って省エネ基金を設計する必要がある。

ESCO 市場には、包括的な法的枠組み、特に EPC 契約テンプレート、節約分担メカニズム、独立した評価基準の標準化が必要です。

効果的な管理と調整: 技術、財政、政策を結び付けるために、DEDE（タイ）やKfW（ドイツ）のような国家の中心機関が必要です。

デジタルプラットフォームを省エネ監視に適用し、ESCO 企業、モデル契約、投資機会に関する情報を発信します。

オランダのようなコミュニティ戦略を組み合わせ、各住宅地域、建物、近隣地区に省エネをもたらし、電気の節約と生活の質を結び付けます。

エネルギーの経済的かつ効率的な使用に関する法律を改正するという方向性により、ベトナムは国際協力の大きな可能性を秘めた、堅固で近代的な省エネエコシステムを形成する機会に直面しています。

出典: https://moit.gov.vn/tin-tuc/su-dung-nang-luong-tiet-kiem-va-hieu-qua/quy-tiet-kiem-nang-luong-va-mo-hinh-esco-kinh-nghiem-quoc-te-va-bai-hoc-cho-viet-nam.html

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