科学技術分野における地方分権と権限委譲に決意

11月13日、ハノイにおいて、科学技術省（MOST）は、MOSTの国家管理下にある分野における地方分権、権限委譲、権限分割に関する研修会議を開催した。

会議は対面形式とオンライン形式の両方で開催され、全国34の省と市の科学技術部、自治体、区、特別区が参加した。

会議の開会式で演説したブイ・テ・ズイ科学技術副大臣は、この研修コースは党、政府、 首相の最大限の地方分権と権限委譲の政策を実施し、公共サービスを国民に近づけ、機構の合理化に貢献し、国家管理の有効性と効率性を向上させることを目的としていると強調した。

ブイ・テ・ズイ副大臣が会議で演説する。写真：MST

ブイ・テ・ズイ副大臣は、首相の権限の下にあるものは各省庁に分散され、各省庁の権限は人民委員会と部局に分散され、実施のためにコミューンレベルに直接割り当てられる内容もあるというのが一貫した指針であると述べた。

ブイ・テ・ズイ副大臣によると、一部の地方における組織再編と管理機関の統合により、各部署の業務範囲が大幅に拡大した。多くの部長、副部長、専門職員が新たな分野を担当しなければならず、適応とスキル向上に時間を要する。

地方分権の範囲を拡大することは、特にコミューンレベルでは、実務経験が限られている中で多くの新しいタスクが割り当てられるため、職員の能力に大きな課題をもたらします。

科学技術省は地方分権化を進め、権限を委譲し、103の業務の権限を地方自治体に割り当てた。

こうした現実に直面し、科学技術省は約300ページに及ぶ指導文書をまとめ、各行政手続き、地方分権・権限委譲の各内容について簡潔で分かりやすいガイドを整備しました。これは、現場の職員にとって「専門ハンドブック」と言えるでしょう。また、科学技術省は、全国の科学技術部門の幹部を対象に、数日間にわたる集中研修会を開催するとともに、各部門・事務所の職員を地方に直接派遣し、実務指導や実際の書類作成の指導を行いました。

ブイ・テ・ズイ副大臣は、科学技術省は2025年までに、部・町レベルの職員が地方分権と権限委譲の内容を完全に実施できるよう、あらゆる手段を講じなければならないと決意していると述べた。部・課から地方への職員派遣には、主に2つの目的がある。

一つ目は、各部局や町村・区の能力と労働条件を評価し、データシステム、ツール、専門文書を精査し、省庁と同様の記録処理要件を満たしているかどうかを確認することです。二つ目は、地方職員が「試行錯誤」を通じて専門プロセスを迅速に習得できるよう、直接指導することです。

科学技術省の分権化および委任された任務の概要

科学技術省は、地方分権化と権限委譲の実施過程における困難や課題を解決するため、各部局に月例および四半期ごとのオンライン会議の開催を指示し、定期的な支援体制を維持する。「部局長や課長は、研修中の地方職員を新人職員として捉え、業務に習熟するまで指導が必要であることを認識する必要がある。地方自治体と緊密に連携し、物事の進め方についてのみ協議し、後戻りについて議論すべきではない」とブイ・テ・ズイ副大臣は強調した。

科学技術部の統合により、一部の地方自治体は依然として実施能力に懸念を抱き、権限を科学技術部へ「返還」することさえ望んでいます。しかし、科学技術部の精神は、地方自治体が与えられた任務を円滑に遂行できるよう、最後まで寄り添い、支援することです。その目的は、住民へのより良いサービスの提供と、行政手続きの時間とコストの削減です。

科学技術省法務局長のグエン・ニュー・クイン氏は、会議において、科学技術省の国家管理権限の管轄分野における地方分権と権限委譲に関する概要報告を行った。写真：MST

会議では、代表団は、品質測定基準、知的財産、原子力放射線安全、無線周波数、郵便・電気通信など、科学技術省の管理下にある分野における地方分権化と権限委譲に関する概要報告を聴取しました。また、草の根レベルで生じる具体的な問題について意見交換、議論し、回答を得る機会を設け、各レベルの関係者がプロセスを理解し、実践に移せるよう支援しました。

最近、科学技術省は34の省・中央直轄市と連携するため、12の実務代表団を設置しました。特に、34の省・市の人民委員会及び科学技術局と直接連携し、34の行政サービスセンターと直接連携し、地方の39の社・区と直接連携しました。これにより、地方が新たに分権化された任務を遂行する上で直面する困難や課題を解決するとともに、分権化及び権限委譲に関する法律文書の改正・補足も計画しています。

トラン・ビン

出典: https://www.sggp.org.vn/quyet-liet-voi-viec-phan-cap-phan-quyen-trong-linh-vuc-kh-cn-post823247.html