この会議は、対面参加とオンライン参加を組み合わせたハイブリッド形式で開催され、全国34の省・市の科学技術部門、コミューン、区、特別区と連携した。
会議の開会挨拶で、科学技術副大臣のブイ・テ・ズイ氏は、今回の研修は、党、政府、 首相が掲げる最大限の地方分権と権限委譲の政策を実行し、公共サービスを国民に近づけ、行政機構の合理化と国家管理の有効性・効率性の向上に貢献することを目的としていると強調した。
ブイ・テ・ズイ副大臣は、首相の権限下にある事項は各省庁に委任され、各省庁の権限は人民委員会や各部署に委任され、一部の業務は実施のために直接地方自治体レベルに委任されるという、包括的な指導原則を明確にした。
ブイ・テ・ズイ副大臣によると、行政機構の再編と一部地域における管理機関の統合により、各部署の業務範囲が大幅に拡大した。多くの局長、副局長、専門職員は新たな分野を担当することになり、適応と専門的な研修に時間を要する。
地方分権の範囲を拡大することは、特に地方自治体レベルにおいて、多くの新たな業務が割り当てられる一方で実務経験が限られているため、職員の能力に関して大きな課題をもたらす。
こうした状況に対応するため、科学技術部は、行政手続きや権限委譲の各側面について簡潔で参照しやすい指示を盛り込んだ約300ページに及ぶ指導文書を作成しました。これは、末端の職員にとって「専門家向けハンドブック」と位置づけられています。また、科学技術部は、全国の省科学技術局の責任者を対象とした数日間の集中研修会を開催し、各部局から職員を現地に直接派遣して実践的な指導や実際の事例研究を実施しました。
ブイ・テ・ズイ副大臣は、科学技術省は2025年までに、省レベルおよびコミューンレベルの職員が委任および分散化された責任を完全に遂行できるよう尽力すると述べた。さまざまな部局から地方に職員を配置することには、主に2つの目的がある。
まず、各部署および地方自治体・区における業務能力と労働条件を評価し、データシステム、ツール、運用文書が省庁と同様の申請処理要件を満たしているかどうかを検証する。次に、試行錯誤方式で地方職員に直接指導を行い、運用手順を迅速に習得できるようにする。
科学技術省は、地方分権化と権限委譲の過程における困難や障害に対処するため、各部署や課に月例および四半期ごとのオンライン会議の開催を指示する定期的な支援メカニズムを維持する。「各部署や課の長は、研修を受ける地方職員を新入社員として扱い、業務に習熟するまで指導する必要がある。地方自治体と緊密に連携し、物事の進め方ではなく、やり方にのみ焦点を当てるべきだ」とブイ・テ・ズイ副大臣は強調した。
科学技術部の概要によると、一部の地方自治体は依然として実施の実現可能性に懸念を抱いており、中には権限を科学技術部に「返還」したいと考える自治体もある。しかし、科学技術部は、地方自治体が割り当てられた任務を効果的に遂行できるよう、最後まで寄り添い支援していく姿勢であり、国民へのより良いサービス提供と行政手続きの時間とコストの削減という最高目標を目指している。
会議では、科学技術省の管轄分野における権限の分散化と委譲に関する包括的な報告が参加者に提示された。対象分野には、規格、計測・品質、知的財産、原子力放射線安全、無線周波数、郵便サービス、電気通信などが含まれる。また、会議では意見交換や議論、現場レベルで生じた具体的な質問への回答を行う時間も設けられ、あらゆるレベルの職員が手続きを理解し、実践に移せるよう支援した。
過去数年間、科学技術部は12の作業グループを設置し、34の省と中央直轄市を訪問しました。これらのグループは、34の省と市の人民委員会およびそれぞれの科学技術部門、34の行政サービスセンター、そしてこれらの地域にある39のコミューンと区と直接連携しました。これらの会合を通じて、科学技術部は、地方が新たに分権化された業務を実施する上で直面する困難や障害に対処するとともに、分権化と権限委譲に関する法令の改正および補足計画を策定しました。
出典: https://www.sggp.org.vn/quyet-liet-voi-viec-phan-cap-phan-quyen-trong-linh-vuc-kh-cn-post823247.html
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