有効性の尺度
以前のようにアン・トゥオン区の土地登記所支所まで足を運ぶ代わりに、ノン・ティエン区、ミン・スアン区、ミー・ラム区などの住民は、省公共行政サービスセンターに行くだけで土地登記書類を提出できるようになりました。市民や企業にとって「デジタル政府」の精神を明確に示しているのは、センター職員のサービス精神とプロ意識の高い態度です。
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| 様々な分野にわたる2,000を超える行政手続きが、地理的な制約を受けない仕組みを通じて実施されており、市民は最も便利な方法で取引を行うことができる。 |
ルン住宅街ミーラム区に住むブイ・ヴァン・ドーさんは、娘の土地譲渡手続きを終えたばかりで、嬉しそうにこう語った。「以前は、土地登記の手続きをするには、混雑した長い道をたどって特定の場所まで出向き、長時間待たなければなりませんでした。今は、省庁舎で書類を提出できるので、便利で広々としていて近代的な施設で、手続きも迅速かつ簡単です。」
同じ喜びを分かち合うハザン省第2区クアンチュン第9住宅団地のグエン・クオック・アイン氏は、「人々の生活に便利で、書類が安全かつ透明性をもって保管される場所であれば、人々は幸せです。通勤時間が短縮されることで、人々の労力と時間が大幅に節約されます」と語った。
この満足感は、画期的な「地理的制約のない」ソリューションが生み出した甘美な果実であり、地理的な障壁を完全に排除し、人々が申請書を提出するのに最も都合の良い場所を積極的に選択できるようにするものです。
省行政サービスセンターの副所長であるグエン・クアン・フン氏によると、土地分野だけでなく、司法、産業貿易、 保健などの分野における2,000件以上の行政手続きも、センターの2つの受付拠点（ミン・スアン区チャン・フン・ダオ通り156番地とハ・ザン1区グエン・チャイ通り519番地）で「非地理的」メカニズムの下で実施されているとのことです。
内務省行政改革局長のド・ティ・トゥ・フエ氏は、2026年5月11日の政府運営委員会において、 トゥエンクアン省の2025年度行政改革指数（PAR指数）が90.01点に達し、全国18位、北部山岳・国境地帯の7省の中で1位となったと述べた。特に、行政手続き改革の構成要素指数は12点満点中11.93点（99.45%）と、ほぼ満点に近いスコアを記録した。
フエ氏は次のように強調した。「この記録的な数字を達成するために、省は断固としてプロセスを公表し、透明性を確保し、中間段階を排除するために統合ワンストップメカニズムを厳格に運用しました。最も重要なのは、政府が問題から目を背けることなく、市民や企業からのあらゆるフィードバックに常に積極的に耳を傾け、徹底的に対応してきたことです。」
さらに、二層構造の政府モデルにおける中間階層の数を削減したことで、制度の円滑な運用が可能になった。職員の間で蔓延していたミスを恐れる傾向や責任逃れの姿勢は、徐々に積極的な姿勢と公共の利益への献身へと変化していった。
トゥエンクアン省が行政地図上で大きく躍進したことは、政府が真に国民を最優先に考えれば、あらゆる障害を克服できるという明確な証拠である。これは、2025年の同省の国家行政機関サービス満足度指数（SIPAS）が83.44%に達し、34の省・市の中で16位、北部の山岳・国境地帯の7省の中で2位となったことからも明らかである。
ボトルネックを特定する
目覚ましい成果を上げているにもかかわらず、トゥエン・クアン氏は、行政改革は長期的な道のりであり、その実施には依然として多くの障害が伴うことを率直に認めている。内務省の報告書は、現在のボトルネックが独立して存在するのではなく、新しい行政モデルの運用に伴う圧力と主観的な要因が複合的に作用した結果であることを明確に示している。
調査によると、行政手続きの処理効率は政府の各レベルによって異なっていることが明らかになった。地方自治体レベルでは期限内に結果が提供される割合が99.19%に達したが、州レベルでは申請の3.61%が依然として遅延している。根本的な原因は事後処理の監督にある。一部の機関では、遅延に対する審査と責任追及の手続きが十分に行われていない。さらに、指導者の決断力が不十分で、改革の成果を個人の責任と結びつけることができていないため、機関間およびレベル間の連携が断片化している場合がある。
さらに、公共財政とデジタル変革は、二大ボトルネックとなっている。公共投資資金の支出は期待を下回っており、省人民委員会は、その原因は部門間および地方自治体間の緊密な連携不足と遅延にあると指摘している。デジタル変革の分野でも、技術インフラに多くの制約が見られる。オンライン公共サービスの利用率やオンラインで処理される書類の数は依然として低く、国家統合プラットフォーム上でのデータ接続と共有もまだ同期されていない。
内務省行政改革局長のド・ティ・トゥ・フエ氏は次のように分析した。「この遅延は、双方の要因によるものです。第一に、公共サービス部門の自主性を高め、事後検査事項を処理する専門機関の調整能力が限られています。第二に、二層制政府モデルの導入後、業務量の増加により、標準化プロセスへの適応により多くの時間が必要となっています。さらに、新しいPARインデックス基準ではデジタルデータの基準が引き上げられました。これは、デジタルインフラがまだ同期されておらず、遠隔地の住民の技術スキルが限られているトゥエンクアン省のような山岳地帯にとっては大きな不利となります。」
障害を克服し、デジタル政府を構築する。
PARインデックスマップでの躍進を継続し、制度の流れを開発の原動力に変えるために、省は根本的かつ画期的な解決策を特定しました。省人民委員会は、手続きと作業方法の徹底的な改革を最優先事項として、3つの主要課題に全力を注いでいます。この決意を明確に示すものとして、省人民委員会主席による2つの決定が発布され、1,621の行政手続きの簡素化計画が承認されました。具体的には、85の行政手続きの実施プロセスを簡素化し、547の行政手続きで共有データを利用して必要な書類を削減し、旧規則と比較して処理時間を少なくとも30%短縮します。
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| 州行政サービスセンターの職員は、市民が行政手続きを行うための整理券を取得できるよう支援することに尽力しています。 |
特に、5月20日に開催された工業団地・産業クラスターの運営状況および省の重点プロジェクトの進捗状況と成果に関する会議において、これらのプロジェクトの行政手続きの処理期間に関して、省人民委員会の委員長は、規定されたすべての条件と法的文書が満たされれば、自身の権限の範囲内で最大20日前倒しで手続きに署名する用意があると述べた。
同時に、州は紙文書の削減と、デジタル環境におけるリアルタイムのデータ駆動型管理への移行を断固として推進しています。また、恵まれない地域への同期的な投資のために技術インフラ整備を優先し、すべての末端職員がデジタルプラットフォームを使いこなし、市民や企業に迅速かつ透明性の高いサービスを提供できるよう努めています。
この改革運動は、省がレ・ミン・フン首相の指示、すなわち行政機構を断固として合理化し、中間階層を最小限に抑えてデジタル化され、行動志向で効率的な政府へと移行するという指示を真剣かつ断固として実行に移したことで、さらに勢いを増した。
その精神を具体化するため、トゥエンクアン省は中間手続きを排除し、遠回しな意見聴取や部門間・機関間の責任転嫁といった慣行を完全に根絶することを決意している。同省は徹底的な地方分権と権限委譲を推進し、資源配分と草の根レベルでの実施能力の向上を図っている。最終目標は明確化され、一つの業務はプロセス全体に責任を負う一つの主導機関にのみ割り当てられ、明確な責任、明確な業務、明確な期限、明確な結果が示される。行政改革の結果は、業務の完了度と機関長のリーダーシップ能力を評価するための具体的かつ定量化可能な指標となる。山岳地帯のデジタル変革に関しては、同省はプロセス全体を通してデジタルインフラのアップグレード、データの同期、オンライン公共サービスの質の向上に注力している。
科学技術省郵便通信管理局長のレ・フオン・ドン氏によると、同省は2026年までに村の96%にブロードバンドモバイル通信網を整備することを目指している。ViettelやVNPTといった主要ネットワーク事業者は、小型セル基地局の設置、マイクロ波や衛星通信の導入から、電力網に接続されていない村への再生可能エネルギーの導入まで、柔軟な技術ソリューションの実施を任されている。
財政分野において、省は公的投資資金の支出に関する特別な監視メカニズムを確立し、検査や監査後の勧告に断固として厳格に対応してきた。投資手続きは、地域への資金流入を促進するために最大限に簡素化されている。「非行政境界」メカニズムなどの柔軟な取り組みと並行して、省は公共サービスの規律強化を継続的に進めている。
PAR指数2025ランキングで全国トップ18入りを果たし、北部国境山岳地帯の首位に立ったことは歴史的な快挙ですが、これはまだ始まりに過ぎません。首相の指示に従って中間管理職を最小限に抑え、システム内のあらゆる部門が規律と貢献意欲を持って業務に取り組めば、あらゆる障害は必ず克服できるでしょう。国民の満足と経済の繁栄こそが、サービス重視の政府の究極の目標です。
トゥアン・クアン
それは、考え方の変化から生じるに違いない。
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| トラン・チョン・トゥイ同志 内務局副局長 |
行政手続き改革の質を向上させるため、各部局、機関、地方自治体は、業務要件を満たすために手続きと処理時間を最小限に抑える措置を断固として実行しなければなりません。これはすべて、各部局長の意識改革とリーダーシップの視点から始まる必要があります。今後、当部局は、省合併後のデータベース、業務プロセス、共有情報システムの標準化と同期化の見直しと改善のために、他の部局や機関と引き続き連携し、遠隔地や不利な地域におけるデジタルインフラのアップグレードを優先し、市民がオンライン公共サービスやオンライン決済を利用できるよう指導と支援を強化して、全プロセスにおけるオンライン申請率と市民および企業の満足度を高め、今後数年間の投資誘致と持続可能な社会経済発展の促進のための強固な基盤を構築していきます。
外国人投資家にとって魅力的な国であることを改めて示すものとなった。
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| 斉藤泰氏 EREXベトナム株式会社のゼネラルディレクター |
トゥエンクアン省への投資において企業が最も感銘を受けたのは、行政改革の著しい進展と、投資家に対する地方政府の支援姿勢でした。ロンビンアン工業団地でバイオマス発電所を、スアンヴァン工業団地でバイオマス発電プロジェクトを実施している当社は、プロジェクト実施期間を通して省から一貫して強力な支援を受けました。投資手続きの解決や用地取得の支援から、発生した問題への対応まで、関係部署、機関、地方自治体が緊密に連携し、当社が予定通りにプロジェクトを実施できる良好な環境を整えてくれました。
トゥエンクアン省が推進する行政改革、デジタル技術の活用、オンライン公共サービスの展開、電子文書処理といった取り組みは、企業の出張費削減、時間短縮、そして生産・事業計画におけるより積極的な活動に役立っています。投資環境の改善における同省の柔軟性と決断力は高く評価しており、それが外国企業がトゥエンクアン省を長期的な投資・開発先として選ぶ際の信頼につながっています。
市民のデジタルスキル向上。
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| グエン・ヴァン・ギア氏 タン・クアン村公共行政サービスセンターの職員 |
現在、毎日多くの市民が手続きのためにセンターを訪れていますが、手続き方法、必要書類、オンライン公共サービスプラットフォームの使い方などについて、まだ十分に理解していない市民も少なくありません。そのため、職員は申請を受け付けるだけでなく、申請書類の記入、必要書類の提出、デジタル環境での手続き完了まで、市民を直接指導・支援する必要があります。特に土地登記、戸籍登録、保険、事業登録などの手続きにおいては、市民の多さが業務負担を増大させる要因となっています。行政手続きの効率化を図るためには、市民が積極的にオンライン公共サービスについて学び、利用するよう促すための啓発活動と指導を継続し、申請受付部門の業務負担を軽減していくことが不可欠です。
行政手続きの簡素化を促進する。
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| チュオン・ティ・ヴァンさん イェンソンコミューン、ホアンソン村 |
以前は、書類手続きをするたびに、さまざまな書類を用意し、コピーを取り、まとめて提出しなければならず、非常に時間がかかっていました。今はすべて簡単になりました。スマートフォンでVNeIDコードをスキャンするだけで、担当官は必要な情報をすべて把握できます。以前のようにたくさんの書類を持ち歩いたり、コピーを取ったりする必要はなくなりました。
今後、国が行政手続きの削減と簡素化を引き続き推進し、情報技術の効果的な活用をさらに強化することで、書類作成の手間を減らし、時間、労力、交通費を節約し、市民が諸問題を解決しやすくなることを心から願っています。
出典: https://baotuyenquang.com.vn/chuyen-muc-cai-cach-hanh-chinh/202605/quyet-tam-kien-tao-chinh-quyen-phuc-vu-edd3a5f/
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