州が合併すると、「あなたの方が裕福だから、私はあなたの重荷になっている」とは言えなくなります。

編集者注： 政治局と書記局は、各レベルの行政単位を再配置・再編し、二層制の地方自治モデルを構築し、一部の省を合併し、地区レベルを廃止し、引き続き公社レベルの合併を進めるという原則に基本的に同意した。

この内容は現在、党委員会、各部門、地方レベルで検討され、最終案としてまとめられています。政治局は、4月中旬に予定されている第11回中央委員会会議に提出する予定です。

あらゆるレベルの行政単位を再編するこの政策は、今後100年を見据えた戦略的ビジョンを掲げ、壮大な目標を掲げています。ト・ラム書記長は、「あらゆるレベルの行政単位の再編は、単に行政境界を調整するだけでなく、経済空間の調整、責任の割り当てと分権化の調整、そして経済資源の配分と組み合わせの調整でもある」と強調しました。

ベトナムネットは、国家の進歩の時代へと国を導く過程におけるこの政策の重要性を認識し、多くの評判の高い専門家による分析と評価を特集した「百年ビジョンを伴う行政単位の歴史的な再編」と題する一連の記事を編成しています。

ト・ラム書記長が明確に述べたように、あらゆるレベルの行政単位の再編における主要な方向性と目標の1つは、「これは単に行政境界を調整するだけでなく、経済発展の余地を調整し、責任分担、地方分権、配分、経済資源の組み合わせを調整することである」というものである。

合理化とコスト削減を目的とした合併は解決策の一部に過ぎず、真の課題は新たな発展の推進力を生み出すことにある。

ファム・ティ・タン・チャ内務大臣は、この行政単位再編の目的を繰り返し強調してきました。その目的は、発展の余地を拡大し、新時代における国家の基盤と推進力を構築すると同時に、今後100年を見据えた戦略的ビジョンに基づき、制度と組織の長期的な安定性を確保することです。

クアンチ省党委員会元書記で国会議員のヴー・チョン・キム氏は、VietNamNetに対し、省の合併は突破口を開くためのより多くの資源を生み出すためだと語った。

「小さな省はタイトなシャツのようなもので、少し動くだけでも縫い目が裂けて、すべてが難しくなります。ですから、拡大し、発展し、大きな野望を追求したいのであれば、成長のためのスペースを作るために、新しく、より大きなシャツを買わなければなりません」と彼は例えを用いて語った。

キム氏は、ホーチミン市と1～2省の合併は、資本と人的資本の面で資源を供給し、東南アジア地域の発展を強力に促進できるという例を挙げた。また、中部高原のいくつかの省と中部ベトナムの沿岸部のいくつかの省を合併することで、より有利な発展条件を創出できる可能性も示唆した。

彼によれば、交通が困難で情報技術がまだ発達していなかった昔には、「小さな州、小さな地区、小さなコミューン」が適切だったという。

この合併は、インフラの近代化と情報技術の急速な発展を背景に行われています。したがって、この合併には非常に明確な目的があります。それは、州における社会経済発展の推進力を生み出すことです。

中央党機関科学評議会副議長のヴー・ヴァン・フック准教授は、合併と統合の後、各省はより大きくなり、より広い発展の余地を持ち、現在ほど行政上の境界によって断片化されることはなくなるだろうとコメントした。

さらに、州が合併し、地区レベルが廃止されたことで、中間レベルを経る必要がなくなり、草の根レベルでの政策やガイドラインの実施がはるかに迅速かつ円滑になり、効果的になります。

「中間レベルも障害となり、多くの下位メカニズムや政策を生み出す可能性があることは言うまでもない」とフック氏は現実を指摘した。

逆に、草の根レベルは人々に最も近いため、あらゆる問題を省レベルに即座に報告したり、助言を求めたりすることができます。これにより、省レベルによる草の根レベルへの指導、監督、検査も迅速化されます。

合併や統合が行われると、組織構造がより簡素化され、公務員や職員の数が減少します。これは、地方自治体の組織維持への投資が大幅に削減されることを意味します。

支出のその部分は、国家開発への投資を増やし、新しい州や自治体を開発し、国民に社会福祉を提供するために使用できます。

彼は、来年度から幼稚園から高校までの生徒の授業料を免除するという政治局の決定など、最近の例を挙げた。また、2030年までに医療検査と治療の費用を免除できるかどうかという書記長の質問にも言及した。

「国民は党のこうした政策と決定を心から歓迎しています。組織体制整備に割り当てられた資金が医療検査や治療に使われれば、国民は大いに喜ぶだろうと確信しています」とフック氏は強調した。

中央理論評議会の元事務局長であるグエン・ヴィエット・トン准教授は、地方行政機構の配置や組織化にあたっては、厳格に決めるのではなく、各地域の面積、人口、歴史、文化、発展状況などの基準を組み合わせるべきだと考えています。

同氏によれば、これまでの協定は平野、山岳、沿岸地域といった地理的条件に基づいていたが、今回はこれらの要素を組み合わせて総合的なアプローチを生み出し、地域同士を結び付けて相互発展の条件を作り出すことが可能であるという。

「これは国の共通の利益のためです。豊かな州と貧しい州を合併するという考えは絶対に避けなければなりません。ここには豊かな州も貧しい州もありません。ある地域の平均所得が高いとしても、それが必ずしも他の地域と比べて資源、潜在力、文化が豊かであることを意味するわけではありません。…ですから、合併において『あなた方は私より裕福で、私はあなた方の重荷になっている』などと言うことはできません。このような考え方は克服すべきです」とトン氏は語った。

彼は世界中の例を挙げ、幸せな国家を見分けるには、一人当たりの平均所得という基準に加えて、政治的な安全、国民の信頼、社会福祉、健康、国民の平均寿命など、他の多くの要素が考慮されることを示した。

彼はまた、63の省と都市が依然として「封建主義、狭量主義、地方主義」に苦しんでおり、それらが次々と影響を及ぼしていることを認めた。典型的な例としては、「セメント効果」、「サトウキビ工場効果」、「大学効果」の時期が挙げられる…言い換えれば、「あなたの省が持っているものは、私の省も必ず持っている。私たちが劣っているはずがない」ということだ。

そのため、今回は省レベルの行政単位を再編し、地区レベルを廃止してより大きな省を作り、適切な規模のプロジェクトに投資する価値のある開発の余地を生み出すことを目指しています。

彼は、約30の省と市しかない広大な国である中国、50の州がある米国、そして47の省と市しかない日本などの先進国を例に挙げた。

トン氏は、2022年に政治局が初めて、2030年までの6つの地域での社会経済発展と国防および安全保障の確保、さらに2045年までのビジョンに関する6つの決議を出したことを指摘し、長期的なビジョンを持った開発空間を創出するためには、省の合併においても地域間のつながりを考慮する必要があると指摘した。