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州や市の合併:「2+2は4より大きくなければならない」とき

(ダン・トリ新聞)-ト・ラム書記長が指摘したように、省や市の再編における原則と優先事項の一つは、「2+2=4」という機械的な合併ではなく、「2+2=4より大きい」という考え方である。

Báo Dân tríBáo Dân trí04/05/2025

5月5日午前、 国会は第9回会期を開会し、組織構造の合理化や各レベルの行政単位の再編に関する多くの重要な議題を審議した。

ダン・トリ紙の記者とのインタビューで、ヴー・ヴァン・フック准教授(中央党機関科学評議会副議長、元共産党雑誌編集長)は、我が国の地方政府制度はこれまで多くの合併と分割を経てきたが、今回は前例のない革命とみなされていると強調した。

まず、この政策は省、郡、市町村の3つのレベルで同時に実施されました。また、郡レベルが廃止され、省レベルと市町村レベルの2層制の地方自治制度が導入されたのは、我が国の歴史上初めてのことでした。

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准教授ヴー・ヴァン・フック博士(写真:Thanh Dong)。

フック首相によれば、今回が国全体で同時に省レベルとコミューンレベルの行政単位を統合・集約した初めての事例である。さらに、県レベルの行政単位を廃止しつつ省レベルとコミューンレベルの行政単位を統合・集約するこの措置は、 政治体制の組織構造を合理化するという革命全体の流れの中で、非常に短期間で実施された。

中央政府の合意によると、合併後、省・市の数は63から34に減り、職員数は18,440人削減される。また、人民公社レベルの行政単位の数は10,035から3,320強(66.91%減)に減り、職員数は110,780人削減される。

フック首相は、「組織構造の合理化革命を受けて、我が国の政治システムは中央レベルから地方レベルまで、多くの行政階層が削減され、非常に合理化されました。同時に、官僚、公務員、公共職員の人員も選別され、合理化されました」と述べた。さらに、これは組織構造と人材の面で、国を新たな時代へと導くための非常に重要な前提条件であり、極めて必要な条件であると付け加えた。

董林総書記が指摘したように、省や市の再編における原則と優先事項の一つは、「2+2=4」という機械的な合併ではなく、「2+2=4より大きい」という考え方である。

フック首相は、この方針は単に省やコミューンレベルの行政単位の数を減らすことを意味するものではないと説明した。より重要なのは、合併後、新たに形成される省、市、またはコミューンは、個々の行政単位の力を合わせたものよりもはるかに大きな力を持つ必要があるということだ。

「合併後、新たな行政単位は新たな発展の余地、資源開発のためのより良い条件、そして国民へのより良いサービスを確保しなければならない」とフック首相は強調した。

彼によれば、合併後の各省、市、または人民公社はそれぞれ独自の強みと利点を持ち、それらが互いに補完し合い、支え合うことで、相互発展の基盤を築き、全体としてより大きな力を生み出すことができるという。

「したがって、2+2は4にはならず、4よりはるかに大きい数になる」とフック氏は強調した。

また、事務総長の指示に従い、省や市の合併プロセスにおいては、土地や公共資産の管理が、開放的、透明性があり、専門的な方法で行われるようにしなければならない。特に、開発の可能性が高い地域については、損失、浪費、既得権益を避けるため、細心の注意を払う必要がある。

ヴー・ヴァン・フック准教授は、この指示は非常に適切かつ時宜を得たものであり、合併や統合の際に「誰も責任を取らない」状況のために一部の地域が土地や公共資産を浪費したり失ったりするという現実を克服することを目的としているとコメントした。

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合併後の省や市は、より広い新たな開発空間を得ることになるだろう(写真:Huu Nghi)。

彼によれば、実際には、合併によって役人や公務員が責任感を欠き、管理を怠る状況もあれば、役人や公務員が自分の地位を心配し、仕事において怠慢や無責任さを露呈する状況もあるという。

フック首相は、合併後、省レベルおよびコミューンレベルの行政単位をより少なく、より合理化した二層構造の地方政府を導入することで、より効率的で効果的な運営機構が構築され、国民により良く、より実践的なサービスを提供し、国を新たな時代、すなわち国家発展の時代へと導くという要件を満たすことができると期待している。

この目標を達成するために、フック氏はいくつかの解決策を提案した。その中には、党内および国民の間で真に献身的で有能かつ評判の良い地方およびコミューンレベルの幹部、特に指導者を選抜、任命すること、そして、公共の利益のために考え、行動し、責任を負うことを恐れず、地方主義、派閥、または集団の利益に左右されない人物を選抜、任命することなどが含まれる。

さらに、フック氏によれば、有能で優秀な人材を維持するため、また組織再編や合理化の影響を受ける人材を確保するためにも、適切なインセンティブ政策が必要である。

Dantri.com.vn

出典:https://dantri.com.vn/xa-hoi/sap-nhap-tinh-thanh-khi-hai-cong-hai-phai-lon-hon-bon-20250504221326898.htm





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