2023年10月2日、 政治局は、2017年10月25日付第12期党中央委員会決議第19-NQ/TW（組織・管理体制の継続的な革新、公共サービス機関の質と効率の向上に関する決議）の実施に関する結論第62-KL/TWを発布した。公共サービス機関の組織・再編（決議第17号）および政治システム機構の再構築（決議第18号）は、重要かつ重要な課題である。
政治局の結論は、2017年10月以来6年間の実施を経て、全国の組織システムの革新と公務員部門の質の向上に関する最新の指令である。 タイニン省は国全体と共に、過去6年間で上記の2つの決議をどのように実行してきたのだろうか。
トランバン町アンティン区人民委員会ワンストップショップで行政手続きの受付と処理を行っている。写真：フオン・トゥイ
第18-NQ/TW号決議の施行から6年が経過し、省人民委員会は19/19の省レベルの行政機関・組織の機能、任務、権限、組織体制に関する決定を公布した。また、省人民評議会常務委員会は、国会代表団事務局及び省人民評議会の機能、任務、権限、組織体制及び機構を規定する決定を公布した。県レベルでは、各区・市・鎮の人民委員会が省人民委員会の指示を受け、速やかに11/11の専門部署の機能と任務を公布した。
地区レベルでの専門機関の削減
機関、行政組織、公共サービス部門の組織体制（2023年6月30日現在）も変更・調整されました。
省級行政機関・組織については、省級行政機関・組織は20あり、2017年と比較して変化はない。内部組織は、省級行政機関・組織傘下の部、弁公室、支局及びそれに準じる組織は110あり、2017年と比較して40組織減少し、2022年6月30日と比較して変化はない。
地区レベルでは、2017年から変化なく9つの地区レベル行政単位が存在する。地区レベルでは、専門機関が99存在し、保健局が解散し、保健分野の国家管理任務が地区レベルの人民評議会事務局と人民委員会に移管されたため、2017年と比較して専門機関が9つ（9.17%）減少している。
社町レベルでは、タイニン省には現在、71の社町、17の区、6つの町を含む94の社町レベルの行政単位があり、フオック・ルウ社町とビン・タン社町がフオック・ビン社町に合併したため、1つの社町が減少する。
公共サービスユニットについて：2023年6月30日現在、省全体では521ユニットあり、2017年と比較して124ユニット減少、2022年6月30日と比較して11ユニット減少しています。そのうち、省人民委員会の管轄下にある公共サービスユニットは7つあり、2017年と比較して3ユニット減少しています。
省レベルの部局、支局、部門の下には76の公共サービス機関が存在する（2017年は101機関であったが、2022年6月30日には78機関に減少）。省人民委員会傘下の他の行政機関の下には1つの公共サービス機関が存在する（2017年は存在しない）。省人民委員会傘下の専門機関の支局の下には公共サービス機関は存在しない（2017年は11機関）。区人民委員会傘下の公共サービス機関は437である（2017年は523機関、2022年6月30日には446機関に減少）。
省人民委員会は、2022年7月7日付中央政治局の結論通知第16-TB/TW号に基づき、第12期第6期中央会議決議第18-NQ/TW号に基づくいくつかの試行モデル（組織構造に関する新モデルの試行を含む）を実施し、行政改革に関する諮問機能と省行政改革指導委員会常務委員会の任務を内務省から省人民委員会弁公室に移管すること、および民族問題に関する諮問機能と任務を省人民委員会弁公室から内務省に移管することを試行した。しかし、2023年7月4日、省人民委員会は上記2つの内容の試行実施を中止することを決定した。
パイロット兼任職
指導・管理職の兼任には、主に省党書記と省人民評議会議長、地区党書記と地区人民評議会議長、地区党書記副書記と地区人民評議会議長、党委員長、省・地区人民評議会議長、社級党委員会書記と人民評議会議長（94社、区、鎮のうち37社、副書記と人民評議会議長）、社級党委員会書記と社級人民評議会議長（94社、区、鎮のうち51社、および94社のうち4社）などがある。
評価によれば、職員の兼職の取り決めは、「担当者の数を減らし、国家予算を節約し、同様の任務を担う機関が職務をより積極的に遂行するのを助け、党委員会の指導的役割と草の根政府の管理運営の有効性を確保し、組織機構の調整と完成のプロセスにおける画期的な進歩である」。
スタッフの合理化
2014年から2023年半ばまでに、タイニン省では人員整理の実施件数が869件に達し、そのうち2015年から2022年6月30日までの件数は814件であった。2022年6月30日から2023年6月30日までの件数は55件で、既に整理対象となっている。
副官の人数については、省は政府の政令第107/2020/ND-CP号および政令第108/2020/ND-CP号の規定に従って副官を配置する。これを受けて省レベルでは、省人民委員会は2021年6月17日、部局および部署傘下の組織の長とユニットの副官の人数配置プロジェクトに関する決定第1294/QD-UBND号を公布した。このプロジェクトによると、省レベルの18の専門機関に50人の副官が配置され、政令第107/2020/ND-CP号の規定を遵守し、大規模で多部門の管理部門に4人の予備副官が配置され、部署傘下の組織の副官の数は121人となる。 2023年6月30日までに、省人民委員会傘下の専門機関の副官数は48名（専門機関18機関）となる。省のプロジェクト及び政令第107/2020/ND-CP号に基づく規定を遵守するため、省人民委員会傘下の組織の副長官数は110名となる。
郡レベルでは、9つの郡・市・町が、政府の政令第108/2020/ND-CP号に基づき、議員数に関する計画を発令しました。2023年6月30日現在、郡レベルの人民委員会傘下の専門機関の議員数は158人（専門機関1機関あたり平均1.59人）であり、政令第108/2020/ND-CP号の規定を遵守しています。
決議第18-NQ/TW号の実施から6年が経ち、省内の各機関、部署、地方は、多くの優れた独創的な方法を伴う適切なロードマップを策定し、同時かつ真剣に、緊密に、焦点を絞って、重要なポイントに沿って実施を展開、組織し、各機関、部署、地方の役割を促進し、重要な初期成果を達成し、合理化、効果的、効率的な運営に向けた機構の再編成の実施プロセスにおいて前向きな変化を生み出してきました。
タイニン省は、専門機関と公共サービス部門の機能、任務、権限を規定する文書を速やかに公布し、機関や部門の機能、任務、管理領域の重複や重なりを解消し、1つの任務を1つの機関のみが担当できるようにした。
国家行政機構および公共サービスユニットの整理・統合は、常に定期的に実施されています。各機関、部署、地方自治体は、業務の合理化、有効性、効率化を目指し、機関内の組織構造を定期的に見直し、再編しています。公共サービスユニットは継続的に見直し、統合、合併、解散が行われており、2021年から2025年にかけて、公共サービスユニットの数は2021年比で10%削減される見込みです。
収入が支出をカバーするのに十分ではない
ほとんどの機関・部署は、決議第18-NQ/TW号及び計画第65-KH/TU号の実施に強い決意と積極性を示しています。しかしながら、一部の機関・部署は依然として中央政府の政令・通達を待っているため、組織再編の進捗は依然として遅れています。組織再編は、機関・部署を率いる公務員や職員に影響を与えますが、中央政府はこれらの関係者に対する支援方針を定めておらず、これが組織再編の組織と実施に一部支障をきたしています。
タイニン省は、中央省庁および各支部に対し、行政機関および公共サービス部門の職員配置に関するガイドラインを速やかに公布し、地方自治体が同時に実施できるよう推奨する。中央省庁および各支部は、各分野の技術・経済基準の策定に関するガイドラインを速やかに公布し、地方自治体が公共サービス単価を公布する根拠を設け、公共サービス部門の財政的自立メカニズムを規定する政府政令第60/2021/ND-CP号に基づき、自治計画の策定および承認を行う際に地方自治体に有利な条件を整えるよう求める。財務省に対し、地方公共サービス部門の収入不足を補填するメカニズムに関するガイダンスを提供し、政令第60/2021/ND-CP号の規定に基づき、各サービス部門の自治計画の策定に関するガイダンスを速やかに提供するよう推奨する。
ベトドン
（つづく）
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