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機能性食品の管理強化

偽造食品に関連する一連の衝撃的な事件を受けて、保健省は、企業による食品サプリメントの自己申告を禁止し、製品申告の登録を義務付ける措置で管理を強化することを提案した。

Báo Nhân dânBáo Nhân dân08/07/2025

健康食品と書かれた箱数千個が、ハノイ市タンスアン区クオンマイ区グエンラン通りの歩道に捨てられているのが発見された。
健康食品とラベルを貼った箱数千個が、 ハノイ市タンスアン区クオンマイ区グエンラン通りの歩道に投げ捨てられているのが発見された。

監査後の抜け穴

保健省食品安全局長のトラン・ヴィエット・ンガ博士は、食品安全法の複数の条項の実施を詳述した政府政令第15/2018/ND-CP号において、製品の自己申告の仕組みが規定されており、企業が自ら製品の品質と安全性について自己申告し、責任を負うための有利な条件が整えられていると述べた。しかしながら、一部の企業はこの仕組みを悪用して違法な事業を行っている。

自己申告制度により、企業は国家管理機関による書類審査を受けることなく、自己申告を行い、即座に生産することができます。このオープン性を利用して、一部の企業が医療用栄養製品や特別な食事療法のための製品、特に栄養補助食品を自己申告していますが、これは脱法行為であり、非難に値します。

さらに、自己申告手続きは非常に簡単で、書類も複雑ではなく、手数料もかかりません。そのため、多くの企業が慌てて自己申告をしますが、実際の生産量や取引量と申告数量が一致しないケースがあり、国家管理機関による検査や事後監査に支障をきたす可能性があります。

ンガ氏によると、政令15/2018/ND-CPでは、ほとんどの食品は企業による自己申告が義務付けられており、流通前に申告登録が必要となるのは、健康保護食品、特別食向け栄養食品、微量栄養素強化食品、そして用途や原材料の面で新製品となる4つの製品群のみである。省人民委員会が書類を受理し、申告書と広告確認書を発行する。健康保護食品は食品安全局が受理する。違反があった場合、地方自治体が対応する。

上記の「抜け穴」と欠陥を克服するため、保健省は政令第15/2018/ND-CP号のいくつかの条項を修正・補足する政令を草案しました。この政令草案の最大の目玉は、企業が従来のように食品サプリメントを自己申告することを禁止し、管理機関による評価と事後検査のために製品申告を登録することを義務付けるという規定です。

保健省によると、栄養補助食品は自己申告制のため、事業者が故意に製品を誤ったグループに分類したり、効果を誇張したり、品質基準を満たさなかったりするケースが見受けられる。発覚した時点では、こうした製品が広く流通しており、徹底的な管理が困難になっている。

したがって、政令草案では、栄養補助食品は製品宣言の登録が義務付けられることを明確に規定しています。健康保護製品、医療栄養、特別食、および36ヶ月未満の乳幼児向け栄養についても、研究開発段階から流通前まで宣言ファイルが必要です。

企業は、従来の安全性指標の公表だけでなく、品質指標の公表も義務付けられます。違反があった場合、所管官庁は証明書、広告確認書、製品申告書類を取り消し、違反が解決されるまで一時的に新規書類の受付を停止します。

政令案では、上記の製品群を生産する施設に対し、GMP、HACCP、ISO 22000、または同等の国際基準を満たす食品安全施設の認定証を取得することを義務付けています。認定証を取得した組織は、科学技術省が監督します。

草案では、自己申告書類を受領する機関の責任と任務、書類受領時のコメントの提供、書類を電子情報ページに掲載すること、書類の事後監査計画の策定と実施についても規定されている。違反が発見された場合、受領機関はサンプルを採取し、市場に流通する食品の品質と安全性を監視する。

食品製品申告後の事後検査、管理、品質改善に役立てるため、政令草案では、食品安全認定施設証明書、広告内容証明書、製品申告登録証明書の取り消し、製品申告書類を受け取った管轄の国家管理機関の電子情報ページに掲載された製品情報の削除に関する規制も提案している。

広告の厳格な管理、部門横断的な責任

虚偽広告を防止するため、政令草案では、電子商取引プラットフォームおよびソーシャルネットワークにおける広告活動の監督強化、広告事業体、広告媒体、食品広告を実施するインフルエンサーの検査・監督を義務付けています。広告活動に参加する当事者は、インフルエンサーと広告スポンサーの関係を明らかにし、食品広告活動における職業倫理規範を遵守し、広告内容に責任を負わなければなりません。

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この草案は、関係者に対し、食品広告を実施する広告事業体、広告業者、およびインフルエンサーを検査および監督することを要求する政令第15/2018/ND-CP号のいくつかの条項を修正および補足するものである。

この草案では、保健省、工業貿易省、農業環境省、財政省、科学技術省、文化スポーツ観光省、公安省、省人民委員会など、食品安全管理における関係省庁・機関の具体的な責任も規定されている。これは、偽造品の製造や検査証明書の偽造、電子商取引プラットフォームやソーシャルプラットフォームでの取引・広告、そして価格法に基づく機能性食品や6歳未満の乳幼児向け牛乳の価格統制といった企業による不正行為を、各省庁・機関が積極的に管理・防止する責任を強化することを目的としている。

草案には、国内消費の転換、製品の使用目的の変更、輸入食品の検査強化に関する規制も追加されている。

さらに、本草案は、輸入食品の食品安全検査の内容と方法を変更し、社内生産原料の品質管理を確保するため、検査免除、書類検査、官能検査、または強制サンプリングのケースを明確に定義しています。これは、管理慣行や専門法規と整合した重要な新点です。

出典: https://nhandan.vn/siet-chat-quan-ly-thuc-pham-chuc-nang-post892411.html


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