「責任への恐怖」が近年ほど盛んに議論されていることはない。官僚が責任を恐れるあまり、多くのプロジェクト、さらには「緊急の課題」でさえも後回しにされ、回避されている。その最も明白な結果は、新型コロナウイルス感染症のパンデミック後、医薬品や医療機器が深刻に不足しているにもかかわらず、多くの病院が入札を敢行しなかったこと、十分な資金があるにもかかわらず支出できずに停滞している多くの建設プロジェクトやプログラムなどである。…こうした状況の原因として、汚職撲滅の激しい闘いと官僚に対する数々の懲戒処分によって、一部の官僚が自分の権限の範囲内の事柄でさえ、行動を起こし、決断を下すことを恐れているのではないかと多くの人が考えている。…
政府は最近、2023年9月29日付の政令第73/2023/ND8-CP号を公布し、勇気を持って考え、行動し、公共の利益のために責任を果たす、活力と創造性に富む公務員の奨励と保護を規定しました。この政令は、公務員が勇気を持って考え、行動することを奨励し、動機付けるための法的根拠を提供しますが、これをトレンドとして推進するためには、まだ多くの課題が残されています。
この政令は、国家管理と生産・経営活動における既存の「ボトルネック」を背景に発布された。多くの機関、部署、地方において、「身を潜めて待つ」、行動への恐怖、責任への恐怖、波紋への恐怖から、回避、責任回避、助言や提案の欠如、あるいは形式的な対応に留まるといった状況が蔓延している。一部の意見は、「反腐敗運動」のせいだとし、多数の職員や党員が逮捕・処罰されたことで、一部の職員に不安と混乱が生じ、行動を躊躇し、責任を恐れていると主張している。したがって、これらの意見は、職員が考え、行動し、責任を負うよう促し、この不安を克服するためには、「ドライ」案件と「ウェット」案件の両方の取り扱いを制限する必要があると示唆している。
これは、責任恐怖症が幹部の慢性病となっていることを示している。これは、職務能力の欠如、職務に対する責任感の欠如に起因するものであり、ミスを恐れて中途半端で保守的な姿勢をとり、個人的な波紋を恐れて集団に頼る傾向につながっている。党の活動においても、他者の反感を買うことを恐れて批判を避ける傾向にある。この病の症状はますます顕著になっており、その本質は幹部の自己利益のみを追求するエゴである。このような認識と態度は、我々が断固として貫徹する腐敗撲滅の精神とは相容れない。グエン・フー・チョン書記長は、近年の腐敗撲滅と党の健全化における大きな成果を認めつつ、一部の幹部、党員、公務員、特に各レベルの指導・管理幹部の間に見られる、過度に強い反腐敗・反腐敗の慣行が発展を阻害し、進歩を阻み、停滞、防衛、責任回避につながるという後退意識や恐怖心を改め、払拭する必要があると指摘した。「私は何度も言ってきたが、今改めて繰り返す。そのような考えを持つ者は退き、他の人に仕事を任せるべきだ！ 私たち全員、特に人事組織に直接携わる者は、強い意志と決意、清廉潔白な良心、そして洞察力を持つべきだ。鶏をウズラと見間違えてはならない。赤いからといって熟していると思い込んではならない」と書記長は述べた。
実際、近年の腐敗撲滅に向けた断固たる闘いと、不正行為を行った職員への厳正な処分は、抑止力と予防効果を発揮しています。したがって、腐敗行為や不正行為を解明し、厳格に処分するとともに、職員が公共の利益のために大胆に考え、行動するよう促すことが極めて重要であり、これにより、現在の「ボトルネック」や躊躇する意識を打破するための基盤が築かれます。
改革プロセスは、幹部が困難に直面してもひるむことを許しません。なぜなら、国の発展、特に戦略的な突破口を拓くためには、挑戦に立ち向かうことがこれまで以上に重要だからです。活力と創造性に富む幹部を奨励・保護し、メカニズムと政策における「ボトルネックと障害」を取り除くため、2023年9月22日、政治局は党全体の高い団結と社会の合意を形成するための結論第14号を公布しました。政府はまた、効果的な成果をもたらす独創的な提案を奨励し、任命、再任、計画、異動、人事異動の優先順位付けにおける評価基準とすることを規定した政令第73号を公布しました。活力と創造性に富む幹部が、定められた目標を未達成または部分的にしか達成していない場合でも、政策に沿って行動し、純粋な動機を持っている場合、責任を問われず、排除、免除、または責任の軽減を受ける可能性があります。一方で、これらの政策やガイドラインを悪用して汚職、不正行為、不当利得、党規律違反、国家法違反などの行為を実行したり隠蔽したりする当局者に対しては、厳しい措置を講じる必要がある。
党と国家には政策や指針が不足しているわけではないが、責任追及の恐怖を速やかに払拭するためには、具体的な制裁が必要だと考える。各重点計画・任務には責任者を任命し、各項目の具体的な完了スケジュールと期限を設定する必要がある。遵守を怠った者は責任を問われ、その重大性に応じて他の職務に配置転換される。業務の質と進捗を妨害したり、悪影響を与えたりした者は、深刻な結果をもたらす場合、行政処分、さらには刑事処分を受ける可能性がある。2年連続で任務を遂行できなかった職員は異動させ、指導的立場の職員は下位の役職に異動させるべきである。
革命期、特にドイモイ（刷新）期を振り返ると、多くの献身的で先駆的な幹部や党員が、大胆に考え行動し、共通の利益のために揺るぎない革新と創造性を追求しました。チュオン・チン書記長は、革新的な経済思想によって国の刷新を牽引しました。ヴォー・ヴァン・キエット首相は、党大会の文書に盛り込まれた数々の提言によって、旧来の考え方を大胆に克服し、党の全面的刷新路線の形成に貢献しました。グエン・ヴァン・リン書記長は、すべての労働者、すべての生産能力、そしてすべての経済部門を動員し、奨励することで、「直ちに実行すべきこと」に取り組み、生産、流通、分配を促進することを提唱しました。ビンフック省党委員会書記のキム・ゴック氏は、農業生産において多くの革新的で画期的な政策を主導し、その貢献は永遠に記憶されるでしょう。これらの模範的な人物は尊敬され、今日の役人たちにとって障害を克服し、集団、コミュニティ、社会の共通の利益のために身を捧げるインスピレーションとなっています。
公務員は公僕であり、「先頭に立つ」者であり、自らの行動に責任を取る勇気を持たなければなりません。グエン・フー・チョン書記長は、落胆している人は退き、他の人に仕事を任せるべきだと繰り返し述べています。公務員は不足していません。国民は常にこれを期待しています。責任を恐れるなら、公務員になるべきではありません！
フイエン・リン
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