しかし、この問題についてはまだ意見の一致がみられず、多くの書籍が情報干渉を引き起こし、悪意のある人物によって簡単に悪用され、歪曲される可能性があるという見解を維持している者もいます。
教育は常にベトナムの「最重要政策」とみなされてきました。長年にわたり、ベトナムの教科書制度は国家が編纂・出版する単一の仕組みの下で運用されてきました。このアプローチは、統一された知識の創出と、全国規模の教育・学習プログラムの同期化に貢献してきました。
しかし、カリキュラム改革に関する国会決議88/2014/QH13に基づき、一般教育教科書の出版における独占は廃止され、多くの単位が共通のプログラムに従って編集・出版に参加できるようになりました。それ以来、ベトナムは教科書の社会化を進めており、2018年末には教育訓練省が「2018年一般教育プログラム」を公布しました。これは、一つのプログラムで複数の教科書を提供するというものです。この政策は当初、健全な競争の促進、教材の多様化、そして創造性の促進を目的としていました。
近年の実施は肯定的な側面も見せている一方で、多くの欠点も生み出している。肯定的な側面としては、多くの出版社や著者団体が教科書編纂プロセスに参加する機会を得ており、教師や学校は地域の状況に適した教科書を選択できる。しかし、その一方で、現在流通している3種類の異なる教科書セット（「カン・ディウ」、「ケット・ケット・トリ・トゥック」、「チャン・トロイ・サン・タオ」）は、教育の一貫性を欠き、省や学校間で生徒のカリキュラムにばらつきが生じ、地域格差を生み出している。
さらに、教科書セットが大量に存在するため、新刊書籍の価格が以前よりも大幅に高騰し、保護者は経済的な負担を強いられています。毎年の改訂により、多くの教科書セットは再利用できません。農村部や山間部の保護者は、以前の授業で使用した教科書を再利用できず、子どもたちが新しい教科書セットを買わなければならないことに不満を抱いています。多くの教師は、教師の交代や研修を頻繁に行う必要があり、時間と労力が無駄になっていると報告しています。
世論からは、「複数の教科書を共存させる必要があるのか？」という疑問も生じています。教育制度が発達した国では、教科書は多様化することも統一化することも可能ですが、重要なのはすべての生徒が公平に知識にアクセスできるようにすることです。ベトナムの場合、都市部と農村部、低地と山岳部の間には依然として大きな格差が存在しています。統一された教科書は、不平等を克服し、何百万人もの生徒に公平な学習機会を提供するのに役立ちます。
2025年8月22日、中央執行委員会は決議71-NQ/TWを公布し、教育訓練省に対し、関係省庁および機関を統括し調整して、全国で統一された教科書セットを開発するよう指示した。この教科書セットは2026～2027学年度から適用され、2030年からはすべての学生に教科書を無償で提供することを目指している。
これは単なる行政上の決定ではなく、国民の経済的負担を軽減することを目指し、公平で同期的な教育システムを構築するという政治的・社会的コミットメントでもあります。この政策はすぐに大衆から強い支持を得ました。
多くの保護者が、教科書の統一によって費用が削減され、「たくさんの教科書を買わなければならない」という状況を避けられると考えたため、これに賛同しました。草の根レベルの教師たちも、教材を頻繁に変更する必要がないため、学習の安定性を期待しています。生徒自身も、統一された環境で学習することで、「クラスが違えば試験も一緒」という状況から解放され、恩恵を受けるでしょう。
しかし、この方針に対し、世論の中には依然として様々な意見があり、多くの人々は依然として教科書の多様化を従来通り望む傾向にあります。この問題につけ込み、敵対勢力、政治的便乗主義者、そして悪意のあるウェブサイトが、この方針を否定する論調を歪曲・拡散し、社会に疑念を植え付けています。教科書の統一に関する様々な見解は、主に以下の基本的な問題を中心にまとめることができます。
まず、彼らは「一部の教科書は後退し、古いモデルに戻りつつある一方で、多くの新しい教科書は国際的な傾向に沿って創造性を刺激している」と主張しています。一見すると、これは説得力のある見解のように思えます。誰もが「選択肢は多い方が良い」と考えますが、現実はそれほど単純ではありません。
これまで、「教科書の数が多い」ことが教育の質を自動的に向上させるという科学的研究は存在しません。教育システムの核心は、教科書の数ではなく、アウトプットの基準、教員の能力、教授法、そして教科書を教育プログラムに適用することにあります。
実際には、「教科書多セット」政策は多様化への願望から生まれたものですが、広く適用された結果、欠点が露呈しました。恵まれた地域では入手しやすく、選択も容易でしたが、辺鄙な地域では条件が整っておらず、古本や余剰図書を使いたくても使えませんでした。そのため、5年間の教科書多セット実施の総括から生まれた決議71号は、是正すべき欠点と限界を露呈しました。教科書多セットは「退行」ではなく、教育システム全体の長期的な公平性と安定性を確立するための解決策なのです。
第二に、教科書セットは保護者の利便性のためだけのものであり、必ずしも必要ではないという意見があります。しかし、よく考えてみると、もっと根深い問題が見えてきます。教科書が統一されていないと、生徒は省や都市間の転校に苦労し、カリキュラムの違いで最初からやり直さなければならなくなり、共通テストが「偏差値」に陥りやすくなります。
さらに懸念されるのは、遠隔地の多くの生徒が十分な教材を得られず、取り残されていることです。つまり、保護者が訴える不便は、最終的には生徒、つまり直接被害を受ける生徒に跳ね返ってくるのです。したがって、教科書の統一は、保護者の不安を軽減するだけでなく、より重要なのは、全国のすべての生徒に平等な学習権を確保することです。
第三に、教科書の統一は独占を再び確立させ、創造性に影響を与えるという意見があります。この議論を聞くと、教科書が一つしかないと独占が生じ、革新性が失われてしまうのではないかと心配しがちです。まず第一に、全国統一教科書の発行は党と国家の政策であり、国会で決定され、政府によって実施されるものであり、特定の著者や出版社の独断的な産物ではないことを明確に認識する必要があります。国家自身が主導的な役割を果たし、教科書の編纂、評価、発行、使用における公開性と透明性を確保する責任を負っています。したがって、「教科書の統一は独占を意味する」という主張は誤りです。
さらに、教科書は創造性を制限するものではなく、最低限の知識基準であると明確に区別する必要があります。共通の教科書は、全国的に同期した知識基盤の構築に役立ちます。その基盤の上に、教師は柔軟に指導方法を革新し、補助教材、情報技術、デジタルリソースを活用して授業を充実させる権利を有します。教師と生徒の創造性は教科書の数に縛られるのではなく、授業と学習の組織化によって育まれるのです。
最後に、社会正義の観点から、統一された教科書体系は、教育における地域差別のリスクを排除するための条件です。農村部から都市部まで、山岳地帯から平野部まで、すべての生徒が同じ知識体系にアクセスできるようになります。これは「創造性を排除する」ことではなく、持続可能な創造性の基盤である知識の公平性を確保することです。
第四に、 「先進国は教科書を多数発行しているが、ベトナムはそれに逆らっている」という主張を掲げ、党のこの主要政策を攻撃・反駁する者がいる。しかし、各国の教育にはそれぞれ独自の特徴があるため、このような比較は的外れである。日本や韓国のように教科書の多数発行を認めている国もあるのは事実だが、実際にはすべての教科書は国家教育計画に準拠し、国家による厳格な評価を受けなければならない。
ベトナムにおける教科書統一政策は、公平性と統一性の必要性から生まれたものです。これは、都市部で学ぶ生徒であれ山間部で学ぶ生徒であれ、恵まれた地域で学ぶ生徒であれ困難な地域で学ぶ生徒であれ、すべての生徒が同じ水準の知識にアクセスできるようにするためです。この統一性は不平等を軽減し、「優秀な学校が良い教科書を選び、劣勢な学校が残りの教科書を選ぶ」という状況を回避するのに役立ちます。さらに、世界中のすべての国が多様な教科書を持っているわけではありません。中国、シンガポール、フランスなどは、中央集権的あるいは厳格に管理された教科書モデルを採用しながらも、高い教育成果を達成しています。
したがって、問題は「教科書を一つにするか複数にするか」ではなく、各国の状況、目標、教育戦略に最も適したモデルはどれかということです。今日のベトナムにとって、統一された教科書セットは合理的かつ実現可能な選択であり、社会全体にとって長期的な利益をもたらします。
第五に、決議71号は実務的な根拠を欠いた、硬直した行政決定に過ぎないという意見についてですが、これは国民の意見を聞かずに「行政命令」だと考える人が容易にいますが、事実は全く異なります。党の重要な決議はすべて、主務省の助言に基づき、実務経験を総括し、科学者、専門家、管理機関、そして社会から広く意見を集め、政治局に諮り、慎重に検討した上で公布されます。決議71号も例外ではありません。これは突発的な決定でも押し付けでもなく、教育界全体と世論の高いコンセンサスを得て、真摯な研究、討論、そして総括の過程を経て決定されたものです。
決議71号には、保護者、教師、生徒の大多数が賛同を表明しました。なぜなら、長期的なメリット、費用負担の軽減、知識の公平性の確保、そして若い世代のための確固たる基盤の構築を明確に理解していたからです。共通教科書は、教育分野にとっての問題であるだけでなく、未来の世代の未来のために、公平で進歩的かつ発展した教育のために行動しているという確約でもあります。
統一教科書セットの構築時に現行教科書を継承する
2018年一般教育プログラム開発委員会のメインコーディネーターであるブイ・マン・フン准教授は、CAND新聞の記者に対し、次のように語った。「教育と訓練開発の突破口に関する政治局決議71号により、プログラムと教科書の革新は、「1つのプログラム、多くの教科書」から「1つのプログラム、1つの統一された教科書セット」へと新たな段階に入った。」
洪氏によると、統一された教科書セットを作るには、少なくとも 3 つの選択肢がある。完全に新しい教科書セットの編纂を組織する、既存の 3 つの教科書セットから 1 つを選んで共通の教科書セットにする、各セット内の教科書をいくつか選んで共通の教科書セットにまとめる、という 3 つの選択肢である。
新しい教科書の編纂計画について、洪氏は、この計画は多くの人々が望むように新しい「標準的な」教科書の編纂への希望を開くものだが、全く新しい教科書の編纂には実行に時間がかかると述べた。具体的には、12学年分の新しい教科書を編纂するには約4～5年かかる。現行の教科書の編纂には、それ以前の1～2年の準備期間を除いて、2018年から2023年までの6年かかっている。
選択肢2：既存の3つの教科書から1つを選び、それを編集して共通の教科書セットを作成する。この選択肢は、進捗を確実にするだけでなく、資源の無駄を減らし、既にテスト済みの教材を継承し、学校における教育活動に大きな支障をきたさないというメリットがある。しかし、3つの教科書セットはすべて教育訓練省の評価・承認を受けており、広く使用されているため、これは難しい選択となる。教科書セットを選択する際には、科学的、客観的、透明性があり、説得力のある基準を示す必要がある。
3つ目の選択肢、すなわち各教科書セットからいくつかの教科書を選定し、共通の教科書セットに統合するという点について、洪氏は、この選択肢には一定の利点があると述べた。それは、各教科書セットには複数の教科の教科書が含まれているため、進歩の要件を満たすことと、教科書セット間の相対的な公平性を確保することの2つである。しかし、この選択肢の限界は、統一された教科書セットでは、教科間および教育レベル間の体系性と一貫性が確保されない可能性があることである。
洪氏によると、各教科書セットからいくつかの教科書を選択して共通の教科書セットに統合する場合、科学的かつ客観性を確保するために、統合は 2 つの方法で行うことができます。
最初の方法は、新しい教科書セットの 3 つのレベル (小学校、中学校、高校) すべてで、特定の現在の教科書セットから科目 A の教科書を選択することです。たとえば、科目 A の教科書は教科書セット 1 から選択され、科目 B の教科書は教科書セット 2 から選択されます。この方法には、3 つのレベル間の一貫性を確保できるという利点があり、3 セットの教科書を組み合わせる方法の制限の一部を克服するのに役立ちます。
2つ目の方法は、教育訓練省が定めた基準に基づき、各レベルの教科書セットの利点に応じて、新しい教科書セットに含まれる3つのレベル全てにおける科目の教科書を、2つまたは3つの教科書セットの教科書から組み合わせるというものです。この方法は、教科書セット間で教科書を共有できるという利点がありますが、選択されていない科目の教科書が分離されてしまうため、そのまま流通させ続けると、その有用性は著しく制限されることになります。
ブイ・マン・フン准教授は、計画に関わらず、既存の教科書が選定されない場合、全巻または単行本として、教材の多様性を確保するための参考資料として引き続き配布すべきであると提案した。これは、決議29で確認されている「オープンで柔軟な教育システム」を構築するための重要な条件である。これは、教育システムが古いカリキュラムと教科書モデルに戻り、単一のアプローチで枠組みが定められた教授法に戻るリスクを軽減すると同時に、テストと評価における継続的な革新のための条件を整えるのに役立つ。
フエン・タン
出典: https://cand.com.vn/giao-duc/su-can-thiet-thuc-hien-thong-nhat-mot-bo-sach-giao-khoa-i782538/
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