農業環境省は、 2024年土地法のいくつかの条項を修正および補足する法案の検討、統合、策定を主導している。
8月8日、 農業環境省はハノイにおいて、土地法の一部条項を改正・補足する法案について、各省庁、支部、北部地域の省・市からの意見聴取のための会議を開催した。レ・ミン・ガン副大臣が会議の議長を務めた。
会議の開会式でレ・ミン・ガン副大臣は、2024年土地法が2024年1月18日に国会で可決され、2024年8月1日から施行されると述べた。施行からほぼ1年が経過し、同法とその指導文書は徐々に施行されている。多くの行政手続きが改革・革新され、国家管理の内容は発展の要求に応じて更新され、国の資源解放に貢献している。
しかし、国がますます高い要求を伴う新たな発展段階に入るという状況において、2024年土地法のいくつかの規定は限界を明らかにし、実際的な要求を満たしていない。
農業環境省は、政府の委託を受け、土地法のいくつかの条項を改正・補足する法律の検討、統合、草案作成を主導し、2025年10月の国会審議に提出する予定です。同省は、法律案に関する意見を募るため、地方自治体に文書を送付しました。
副大臣は、改正内容は多くなく、目新しいものでもないものの、決議19の取りまとめ、決議18の構築、そして土地法の起草過程において議論されてきたことを強調した。合意形成に至らなかったため、多くの内容が法律に盛り込まれていない。特に、二層制地方自治モデルの実施体制構築の過程で、郡レベルの権限の一部がコミューンレベルおよび省レベルに移管された。同時に、土地分野における地方分権、権限委譲、行政改革の強化という要請は、現行の土地法の改正・補足という課題を依然として突きつけている。
副大臣は、法案の重要な内容を紹介し、計画と土地利用計画に関して、草案では、中央、省、市レベルの3つのレベルにおける計画と土地利用計画が、5年周期で策定される全体計画システムに統合されることを規定していると述べた。既に都市計画や農村計画が策定されている地域では、別途計画を策定することなく、土地利用目標の配分計画のみを策定すればよい。このアプローチは、重複業務の削減、時間の節約、管理効率の向上につながる。
土地の割り当て、土地の賃借、および土地利用の転換に関して、改正案は2013年土地法の原則を復活させ、土地利用者が一括払いまたは年間払いの土地賃借料を選択できる権利と、これら2つの形式を切り替える権利を復活させます。この新規制により、柔軟性が向上し、投資家にとってより有利な条件が整うことが期待されます。
土地財政と土地価格に関しては、草案は土地価格が市場価格に近似していなければならないという原則を引き続き確認し、公平性と透明性を確保する。国は土地の種類ごとに地価表と財政負担を定め、複数の評価方法を適用するとともに、地方自治体に対し、実態に応じて地価係数を積極的に調整するよう指示する。また、草案は土地収用時の人々の権利をより明確に規定し、補償、支援、再定住における公平性を確保する。
副大臣は、政府機関、部署、地方自治体から、より客観的、科学的、かつ熱心なコメントを得られることを期待している。
会議では、代表団は法案草案に対する意見の提出に重点を置き、実施に困難が生じているいくつかの内容に対する修正および補足を提案した。
この中で、代表者の大多数は、コミューンレベルの土地利用計画を廃止することを提案し、国家と公共の利益のために社会経済開発のために国が土地を開墾する2つのケースを追加することに同意した。これには、投資場所に関する特定の要件があるプロジェクトの実施、政治および外交の任務に役立つ緊急投資プロジェクト、自由貿易地域および国際金融センターにおけるプロジェクト、物流プロジェクト、混合住宅、都市、商業サービス、観光、文化およびスポーツプロジェクト、文化産業プロジェクト、および地方の状況に従って省人民評議会が決定するその他の社会経済開発プロジェクトが含まれる。
補償と移住支援に関して、土地管理局長ダオ・チュン・チン氏は、改正法案が以下のケースを補足していると述べた。土地使用者または土地に付随する財産の所有者が、補償、支援および移住計画の承認前に土地の回収に同意した場合、回収された土地が所在するコミューンの人民委員会の委員長は、補償、支援および移住計画の承認前に土地の回収を決定するものとする。
土地の回収の場合、土地使用者または土地に付随する財産の所有者が一時的な住居の手配を済ませ、または一時的な住居の費用を支払い、再定住の手配が完了する前に土地を回収することに同意したときは、回収された土地が所在する村の人民委員会の委員長は、再定住の手配が完了する前に土地を回収することを決定するものとする。
トゥ・クック
出典: https://baochinhphu.vn/sua-doi-luat-dat-dai-phu-hop-voi-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-102250808164204065.htm
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