大西洋同盟の再構築

数十年にわたり、大西洋横断同盟は西側諸国の安全保障と繁栄の礎となってきました。第二次世界大戦後の国際秩序の中で形成されたこのパートナーシップは、NATOを通じた集団防衛の促進のみならず、多くの国々の共通の民主主義的価値観と経済的相互依存関係の強化にも貢献してきました。

「トランプ効果：大西洋同盟の再調整」という記事は、3月2日にモダン・ディプロマシーに掲載されました。（スクリーンショット）

これは、3月2日にModern Diplomacyに掲載された記事「トランプ効果：大西洋同盟の再調整」におけるジョン・カラブレーゼ博士（*）の意見です。

継承の不安定さ

上記の記事で、ジョン・カラブレーゼ博士は、ドナルド・トランプ大統領の「アメリカ・ファースト」イデオロギーは、長年にわたる同盟関係を犠牲にしてでもワシントンの利益を優先する戦略を長らく示唆してきたと主張している。このアプローチはかつては国内政策に限定されていたが、今や米国の外交政策にも影響を与えている。ウクライナ紛争が3年目を迎える中、米国とEUは危機へのアプローチにおいてますます相違を見せている。

ジョン・カラブレーゼ博士は、ロシアとウクライナの紛争に関するドナルド・トランプ大統領の発言は、アメリカの安全保障はヨーロッパの安定と結びついているという第二次世界大戦以来の一貫した見解に反しており、ワシントンの外交政策の「地殻変動」を示していると指摘した。これは「旧大陸」の指導者たちがますます無視できなくなっている現実だ。

トランプ大統領は、紛争のきっかけはキエフのせいだと非難し、ウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領を「独裁者」と呼び、 和平が達成されなければ国は悲惨な結果を被るだろうと警告した。

トランプ大統領は、ウクライナや欧州の参加なしにロシア当局と交渉し、モスクワに譲歩を申し出るため、サウジアラビアに代表団を派遣した。

さらに、米国大統領は、援助と引き換えにウクライナの希土類元素をはじめとする鉱物資源の一部を米国が受け取るという取引も提案した。これらの動きは、第二次世界大戦後の安全保障秩序に対する米国のコミットメントに対する欧州の信頼を著しく損なうものとなった。

さらに、2025年2月にミュンヘン安全保障会議で行われた演説において、J・D・ヴァンス副大統領は、欧州の民主主義諸国が「共通の価値観から逸脱している」と「非難」しました。この動きは、特に大西洋同盟に関して、米国の政策の明確な転換をさらに強調するものでした。

大西洋横断パートナーシップの歴史は、確かに危機を経験していないわけではない。1956年のスエズ運河危機、1960年代の核戦略論争、1980年代のユーロミサイルをめぐる対立、1999年のコソボ紛争をめぐる対立、そして2003年の米国主導のイラク戦争に至るまで、大西洋横断の緊張は決して新しいものではない。

しかし、ジョン・カラブレーゼ博士は、過去の紛争は深刻ではあったものの、主に政策の違いによるものであり、解決可能であると強調した。対照的に、トランプ政権の現在のアプローチは、権力が共通の価値観を無視できる、ますます断片化した世界秩序への根本的な転換を示唆している。

2月28日、ホワイトハウスで行われた白熱した会談で、ドナルド・トランプ米大統領は、紛争の発端はキエフにあると非難した。（出典：AFP）

「古い大陸」のテスト

ジョン・カラブレーゼ博士によると、欧州の指導者たちは現在の不安定な状況に適応しようと躍起になっており、ワシントンの予測不可能な政策がもたらす不確実性に対抗するため、より大きな戦略的自主性を求める声もある。

この地政学的な不確実性は、ヨーロッパが防衛力の強化に取り組んでいる時期に生じています。米国はヨーロッパにおいて大規模な軍事プレゼンスを維持しており、ドイツをはじめとする複数の国に約10万人の兵士を駐留させています。

最近の報告書によると、ヨーロッパ大陸が安全保障におけるワシントンの役割を完全に代替するには、30万人の増派兵と2,620億ドルの投資が必要になると推定されています。近い将来、ヨーロッパは依然として米国の「安全保障の傘」に大きく依存せざるを得ないと言えるでしょう。

しかし、欧州は防衛態勢の強化を目指しているものの、経済的な逆風に直面していると専門家は指摘する。米国の保護主義への報復関税を課しても、期待される効果は得られない可能性がある。多くの欧州諸国は、輸出市場としても、また重要な物資の供給源としても、依然として米国に大きく依存しているからだ。

インフレと貿易戦争の脅威が迫り、この地域の経済情勢はさらに複雑化しています。こうした経済対策についてEU全体で合意を得ることは容易ではなく、一方的な行動は域内の亀裂を深める恐れがあります。

トランプ政権がウクライナ紛争終結に向けてロシアとの交渉を進める中、欧州はより厳しい措置を続けている。欧州理事会は、ロシア経済の主要分野を標的とした第16弾の経済制裁および個人制裁を承認した。

短期的には、停戦が成立した場合、英国とフランスはウクライナの平和維持部隊として部隊を派遣することを検討している。しかし、米国の支援なしにこのような取り組みが効果的かどうかは依然として不透明であり、米国がそのような支援を提供する意思があるかどうかも不透明である。

ジョン・カラブレーゼ博士は、何よりも、こうした外交的動きは、トランプ氏の物議を醸すアプローチと相まって、米国と欧州の関係における「位相差」の拡大をさらに浮き彫りにし、ワシントンのコミットメントに対する「旧大陸」の懸念を高めていると主張した。

米国は現在、ヨーロッパに大規模な軍事力を維持しており、多くの国に約10万人の兵士を駐留させている。（出典：CNN）

同時に、欧州は防衛力強化に向けた取り組みを強化している。欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長は、「防衛投資免除」という構想を提案した。これは、加盟国がEUの財政制限に違反することなく軍事プロジェクトへの資金提供を可能にするものだ。

しかし、欧州の防衛産業の断片化と各国の軍事力の調和の課題により、こうした措置の実現可能性は依然として疑問視されている。

経済面では、EU当局者はワシントンで貿易戦争を回避しようと努めているが、進展はほとんど見られていないようだ。

2月26日に予定されていたEUのカヤ・カラス外務・安全保障政策上級代表と米国のマルコ・ルビオ国務長官との会談は、「スケジュールの問題」を理由に突然キャンセルされた。

現在、欧州はもはや以前のように米国に頼ることができなくなったため、この「旧大陸」は防衛と経済政策の両面でより自立した道を模索せざるを得なくなった。

ジョン・カラブレーゼ博士は記事の中で「デリスク」という概念に言及しています。この概念はもともと、欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長がEUと中国の協力関係を規定するために提唱したもので、現在では米国との関係にも適用できます。デリスクとは関係を断絶することを意味するのではなく、防衛資源と経済パートナーの多様化、米国市場への依存度の低減、インド太平洋地域諸国との協力強化、そして国内防衛技術への投資に重点を置くことを意味することを理解する必要があります。

しかし、リスク軽減の必要性は戦略的な責務であるものの、今後の道のりは依然として困難で困難なものとなっている。欧州の官僚機構における内部対立、財政的圧力、そして停滞は、近い将来に包括的な変革が実現する可能性について深刻な疑問を投げかけている。

破壊するか、形を変えるか

ジョン・カラブレーゼ博士によると、米欧同盟は最終的に均衡状態へと移行し、欧州の依存度は低下する可能性がある。米国が孤立主義へと傾き続ける場合、欧州は自国の利益を守るだけでなく、世界秩序の安定を確保するためにも、自律的な外交政策の構築を迫られる可能性がある。

しかし、大西洋横断同盟が、特に中国とロシアへのアプローチにおいて、ますます分裂を深めれば、この戦略的空白はライバル国に利用される可能性があります。そうなれば、欧州の指導者たちは、弾力性と多様性に富んだ外交政策の構築を迫られるでしょう。

さらに、ジョン・カラブレーゼ博士は、トランプ政権による欧州の極右民族主義運動への支援が自由民主主義秩序に対するイデオロギー的な挑戦を生み出していると強調した。

この亀裂は戦略的な問題であるだけでなく、民主主義、社会福祉、国際協力の拠点としてのヨーロッパのアイデンティティにも影響を与えている。

こうしたイデオロギー的干渉に直面して、ヨーロッパは、戦略的な計算により大陸の自治権拡大が推進されるとしても、民主主義的価値観への取り組みを強化する可能性が高いだろう。

米国と欧州は経済と安全保障の両面で深い結びつきがあるため、完全に分離する可能性は低いものの、同盟関係は均衡状態へと向かい、欧州への依存度は低下していく可能性がある。(出典: Voxeurop)

大西洋横断関係の長期的な将来は依然として不透明です。将来の米国政権が政策を調整し、伝統的な同盟へのコミットメントを再確認すれば、和解の可能性は依然として残っています。一方、戦略的後退と一方的な強制措置の傾向が続く場合、米欧関係は徐々に自立性を高め、相互依存度を低下させる方向へと移行していくでしょう。こうした状況において、同盟の持続可能性は、ヨーロッパがその中核的価値観を維持しながら、変化する地政学的環境に適応できるかどうかにかかっています。

要するに、大西洋横断関係の将来は重大な岐路に立たされている。現在の混乱は、単に政策上の意見の相違という問題ではなく、根本的な戦略転換を反映している。ワシントンが自国の利益を優先し続けるならば、ヨーロッパは、たとえそれが多くの困難を伴うとしても、独自の道を探さざるを得なくなるだろう。大西洋横断関係の将来は、「古い大陸」の適応力と、米国が関与を続けるのか、それとも徐々に距離を置くのかという方向性にかかっている。

（*）ジョン・カラブレーゼ博士は、ワシントンD.C.のアメリカン大学で国際関係論の講師を務めています。また、中東ジャーナル誌の編集者であり、中東研究所（MEI）の非常勤シニアフェローでもあります。以前は、MEIの中東・アジアプロジェクト（MAP）のディレクターを務めていました。

出典: https://baoquocte.vn/hieu-ung-tu-nuoc-my-tai-dinh-hinh-lien-minh-xuyen-dai-tay-duong-306215.html