予算使用における地方の自主性と責任の強化

公債管理法のいくつかの条項を改正し補足するこの法案は、予算の決定と使用における地方自治体の自主性と自己責任を強化するものである。

地方自治の強化

11月3日午前、グエン・ヴァン・タン財務大臣は、国会に公的債務管理法のいくつかの条項を修正・補足する法案を報告し、法案の主要内容は、組織機構の整理と合理化、統治効率の向上に伴う地方分権と権限委譲の政策を継続的に実施することであると強調した。

したがって、本法案は、現行法第13条第4項の規定を削除し、代わりに、公的債務の貸付及び返済計画の承認に関連する年間再貸付限度額及び年間政府保証限度額の承認を首相に委譲することで、手続きの短縮を図っています。また、財務省に業務を追加することで、実施プロセスの柔軟性を確保し、事務手続きを簡素化しています。同時に、財務省に、年間公的債務の貸付及び返済計画の提出に必要な書類の積極的な管理と公表を委任しています。

国会経済財政委員会の検討報告書は、これらの地方分権提案に基本的に同意するとともに、地方分権と委任規制が、融資の動員と使用の客観性、透明性、および効果的な管理と並行して行われるよう、政府が引き続き検討を行うことを勧告している。

経済財政委員会のファン・ヴァン・マイ委員長は、公債管理法の一部条項の改正および補足に関する法案の見直しに関する報告書を提出した。写真：mediabaoquochoi

法案草案では、地方自治体の予算決定と使用における自主性と自己責任を強化しています。併せて、法案草案は改正され、地方債の発行条件について省レベルで「財政部の承認を得なければならない」という規定が削除されました。代わりに、債券発行プロジェクトの承認を得るために省人民委員会が省人民評議会に報告する権限が地方分権化されました。

経済財政委員会の検討では、この改正は地方自治権の拡大、手続きの簡素化、債券発行期間の短縮、資本動員の迅速化を目的としていると述べられている。

しかし、経済財政委員会は、公的債務の安全性を確保するため、省レベルの人民評議会への権限委譲は国会で承認された融資総額と規定された地方財政赤字限度の範囲内でなければならないことを明確に規定する必要があると強調した。

ODA融資および公共サービス部門への優遇融資へのアクセス拡大

グエン・ヴァン・タン財務大臣によれば、この法案は現行法第29条を全面的に改正し、行政手続きを簡素化し、近年のODA資金と外国優遇融資の支出の遅れを克服するための障害を取り除くものである。

会議に出席する代表者たち。写真：mediabaoquochoi

国会経済財政委員会の審査報告書は、この簡素化政策に基本的に同意したが、融資提案の対象や特別手続きを適用するケースの見直しや、厳格かつ効果的な管理を徹底するために政府に特定のケースの規制を委ねることを提案した。

さらに、本法案は、経常経費及び投資経費の一部を自己負担し、効率化と債務返済に責任を負う公共サービス機関に対し、円借款及び優遇借款の利用条件を拡大する。政府はまた、再借入の対象外となる事例を統括機関が報告する規定を設け、政府が配分メカニズムに基づき検討・実施できるよう整備することを提言する。特に、担保に関する障壁を取り除くため、政府は、科学技術機関及び公立高等教育機関の再借入に際して担保を不要とするための根拠となる詳細な指針を政府に提供することを提言する。

これに関して、経済財政委員会は、公共サービス部門が資本にアクセスすることが認められるという規制には同意したが、貸付機関が信用リスクにさらされないという規制を検討し、公的債務の安全性を確保するためにリスクを慎重に評価することを提案した。

政府は、党の政策を早急に制度化し、地方分権を推進し、実際に生じている緊急の問題を解決するため、第15期国会第10回会議において、短縮された手続きを経て国会が同法案の起草と承認を許可するよう提案した。

出典: https://phunuvietnam.vn/tang-cuong-su-chu-dong-va-tu-chiu-trach-nhiem-cho-dia-phuong-trong-viec-su-dung-ngan-sach-20251103115655773.htm