プロセスを簡素化し、建設許可情報を公開して、個人や企業が監視できるようにします。

11月4日午前、国会の作業計画を継続し、首相の委任を受けたチャン・ホン・ミン建設大臣が建設法案（改正版）を提出した。

建設法（改正）草案の提出を見ると、建設法の改正内容が以下の問題に重点を置いていることがわかる。各投資形態に応じて建設に対する国家管理の内容を定めるプロジェクト分類、プロジェクト管理形式に関する規定、国際慣行、関連法律、最近の実施慣行に従ったコストの確定と管理に関する規定、契約管理に関する規定、建設活動における国際統合、科学技術の発展、革新、デジタル変革の要求への対応、行政手続きの簡素化に向けた建設投資プロジェクトの設立と審査に関する規定、行政手続きの廃止に向けた建設設計の設立、審査、承認に関する規定、建設許可の免除対象の拡大、手続きの簡素化に向けた建設許可の付与に関する規定、行政手続きの簡素化に向けた建設工事に関する規定、建設能力管理における投資と経営条件の緩和。

Đơn giản hóa quy trình, công khai thông tin cấp phép xây dựng để người dân, doanh nghiệp giám sát- Ảnh 1. — チャン・ホン・ミン建設大臣は、首相の委任を受け、建設法案（改正版）を提出した。写真：mediabaoquochoi

科学技術環境委員会（SC&MT）のグエン・タン・ハイ委員長が提出した建設法（改正）の見直しに関する報告書では、法案が枠組み法、基本法、基本的な事項の規制、長期安定性の方向で作成され、同時に政府と各省庁、部局に詳細な指示を与えて柔軟性と実施への適合性を確保した点を高く評価した。

しかし、科学技術環境委員会のグエン・タン・ハイ委員長は、「多くの機関に詳細な規制を委ねることは、特に現在の二層制政府モデルを完成させる文脈において、下位法文書（土地、投資、建設、通信、技術インフラ、評価機関、ライセンス、建設品質管理など）間の重複や矛盾につながる可能性がある」と述べた。

建設投資管理における効率性と透明性の向上

建設投資プロジェクトの管理について、科学技術環境委員会委員長は、法案（改正案）は建設活動における主体の権利と責任について多くの規定を設けているものの、契約メカニズム、当事者間の関係を直接規制する法的手段との関連性が依然として欠けているとの意見があったと述べた。これには、「契約に基づく補償」の原則を含む、柔軟性と自己責任の確保、自由意志に基づく自発的な関与、行政介入の制限、民法や入札法との重複回避などが含まれる。また、建設プロジェクトの分類は、プロジェクトの目的と規模に基づいて行うべきであり、許認可、管理、書類処理の合理性を確保する必要がある。

Đơn giản hóa quy trình, công khai thông tin cấp phép xây dựng để người dân, doanh nghiệp giám sát- Ảnh 2. — 会議に出席する代表者たち。写真：mediabaoquochoi

プロジェクトの設立、審査、建設投資決定に関して、科学技術環境委員会の意見によれば、法案草案では、公共投資プロジェクト、官民連携（PPP）方式による投資、及び企業投資に関する審査権限のみが規定されており、「その他の建設投資プロジェクト」の区分が明確にされていない。したがって、法的メカニズムの空白を回避するため、その他の予算資金、ODA資金、又は優遇融資を利用するプロジェクトに関する審査権限について具体的な規定を補足する必要がある。

同時に、 「建設専門機関」が直接評価を行わなければならないという厳格な規制はなく、国家管理機関と評価機関の機能の重複を避け、評価活動の社会化の条件を整え、建設投資管理の効率と透明性を向上させている。

「過失を犯した者は賠償しなければならない」と明確に規定する必要がある

建設許可に関して、科学技術環境委員会は、許可は「障壁」ではなく、権利と社会秩序を守るための手段であると考えています。問題は、その質と認可手続きにあります。したがって、手続きを簡素化し、責任と処理期限を明確に定義し、個人や企業が監視できるように情報を公開する必要があります。

Đơn giản hóa quy trình, công khai thông tin cấp phép xây dựng để người dân, doanh nghiệp giám sát- Ảnh 3. — 会議に出席する代表者たち。写真：mediabaoquochoi

また、建設許可の免除は手続きの簡素化に寄与するものの、土地所有権の確保のためには、建設法や土地法における法的規制の整備が不可欠です。さらに、許可を受けた工事であっても、設計図と異なる工事、機能変更、規制違反などが発生した場合の対処体制を整備し、関係者間の責任の明確化と一貫性を確保する必要があります。

建設工事の品質管理、検収、引き渡しに関しては、調査、設計、建設、保守プロセス全体を通じて、検査-検出から予防-品質管理に重点を移し、「最初からうまくやる」という方向に建設品質管理の原則に関する規制を補足するという提案があります。

同時に、「過失を犯した者は賠償しなければならない」という明確な規定を設け、技術的違反と刑事違反を区別し、故意または詐欺的な行為のみを刑事処分の対象とする必要がある。このアプローチは、専門家の責任感を高め、建設投資における品質、安全性、透明性を確保するのに役立つ。

出典: https://phunuvietnam.vn/don-gian-hoa-quy-trinh-cong-khai-thong-tin-cap-phep-xay-dung-de-nguoi-dan-doanh-nghiep-giam-sat-20251104125656268.htm