建設許可の免除対象を拡大、許可期間は最長7日間

建設許可の免除について、国会議長のトラン・タン・マン氏は、この問題は極めて重要であり、濫用や怠慢を避けるために事後検査に関する明確な規制を検討する必要があると指摘した。

国会議長トラン・タン・マン- 写真：GIA HAN

国会常任委員会は１６日午後、改正建設法に対する意見を述べた。

建設許可免除の対象範囲の拡大

特に、今回の草案では、建設許可の免除対象を拡大し、手続きを簡素化する方向で建設許可発給に関する規定を改正している。

具体的には、準備段階から工事着工時までの原則を実施し、国家建設管理機関は各プロジェクトおよび建設工事を 1 回だけ管理します (各プロジェクトおよび建設工事は 1 つの行政手続きのみを実行すればよい)。

したがって、専門建設機関による審査の対象となる建設工事（公共投資事業、PPP事業、大規模事業投資事業による工事、安全や地域社会の利益に大きな影響を与える工事）については、建設許可の取得は不要となります。

残りの工事については、州の建設管理機関が建設許可手続きを通じて管理するものとする。

建設許可の条件、手続き、プロセスを可能な限り簡素化し、すべての建設プロジェクトがオンラインで手続きを完了できるようにします。書類と条件の簡素化は、土地利用計画と目的に合致する必要があります。

建設工事の安全確保における設計コンサルタントの責任を強化するため、認可機関はコンサルタントの業務実績のみを確認します。

これにより、ライセンス取得までの期間が最短（最長7日間を想定）に短縮されます。具体的な内容は、詳細な政令で規定されます。

科学技術環境委員会の副委員長トラン・ヴァン・カイ氏は、プロジェクトの設立、評価、建設投資の決定の見直しについて報告し、新しい法案草案は公共投資プロジェクト、PPP、企業投資の評価権限のみを規定しており、「その他の建設投資プロジェクト」のグループが明確にされていないと述べた。

したがって、法的メカニズムが空白状態にならないように、他の予算資本、ODA資本または優遇融資を使用するプロジェクトに対する評価権限に関する具体的な規定を補足する必要がある。

カイ氏によれば、国家管理機関と鑑定機関の機能の重複を避けるため、「建設専門機関」が直接鑑定を行わなければならないと厳密に規定すべきではないという意見もあるという。

同時に、評価活動の社会化のための条件を整え、建設投資管理の効率性と透明性を向上させます。

建設許可については、許可は「障壁」ではなく、権利と社会秩序を守るための手段であり、問​​題はその質と認可手続きにあると主張する人もいる。

したがって、プロセスを簡素化し、責任と処理時間の制限を明確に定義し、個人や企業が監視できるように情報を公開する必要があります。

建設省のブイ・スアン・ズン副大臣が報告書を発表 - 写真：GIA HAN

すべての投資家は「ステップを省略」したい

会議で発言した代表団作業委員会のグエン・タン・ハイ委員長は、行政手続きの変更、事前検査から事後検査までの期間の20～30日から10～15日への短縮について懸念を示した。

「これは現代の経営における前向きな一歩だが、実際に導入すると有効性が低下する恐れがある」と彼女は語った。

したがって、事後検査を許可するには、投資法、入札法、環境保護法と整合性を保つ必要があり、そうでなければ、投資家が多数の並行した検査機関に直面しなければならない状況につながります。

15 ～ 30 日間の違反処理時間では、複雑な違反、特に PPP プロジェクトを処理するには不十分です。

専門家の中には、事後検査を廃止するのであれば、建設許可や建設物使用許可、建設工事の稼働条件などをより明確に規制する必要があると指摘する声もある。

最近、検査の結果、防火・消火設備（PCCC）の要件を満たしていない建物で火災や爆発が発生しており、これも現実的な問題となっています。これは非常に慎重に評価する必要があります。

これを法律化し、すべてのプロジェクトに直ちに適用すれば、大きな変化となるでしょう。国家データポータルへの接続、プロジェクト分類におけるリスク基準、そして監査委任における濫用を防ぐための制裁の厳しさなど、デジタル監査後ツールに関する具体的な規制を追加する必要があります」とハイ氏は述べた。

トラン・タン・マン国会議長は、プロジェクトには建設に関する厳格な規制が必要だと述べた。

法案草案では、プロジェクトが承認された後、投資家に建設設計の評価と管理の権限を与えているが、投資家による設計の自己評価を管理、監督する仕組みは存在しない。

彼は、投資家は皆「手順を飛ばして」、利益を追求せずにすぐにプロジェクトを進めたがる、と述べた。防火設計が施されたプロジェクトもあるが、事故が起きると蛇口をひねっても水が出ない…

同氏は「管理には基準に従って適切に行う必要がある」と述べ、投資家の設計評価作業に対する国家管理機関の検査・監督責任を事後監査の方向に加えることを提案した。

建設許可の免除に関しては、調査、明確な事後検査規制、情報公開、乱用や手抜き検査の回避、環境技術要件の確保、防火などを提案した。

タン・チュン

出典: https://tuoitre.vn/mo-rong-truong-hop-duoc-mien-giay-phep-xay-dung-thoi-gian-cap-phep-toi-da-7-ngay-20251016161814163.htm