政令第20号は、5歳児を対象とした普遍的な就学前教育、普遍的な初等・前期中等教育、および識字プログラムの実施を指導・組織するための、比較的包括的で統一された法的枠組みを構築するものである。
過去10年間の実施期間において、教育の普及と識字率向上に向けた取り組みは大きな成果を上げてきました。学校や教室のネットワークは拡大を続け、インフラも徐々に強化されています。就学年齢児童の就学率、就学前教育、初等教育、前期中等教育の修了率は高い水準を維持しています。多くの地域では、教育普及と識字率向上の基準の質を維持・向上させ、憲法および現行法に規定された児童の教育を受ける権利の保障に貢献しています。
しかしながら、政令第20号は、教育法に規定されている義務教育に関わる主体の内容、実施メカニズム、および法的責任を十分に明確にしていません。現行の規制は依然として、普遍教育の成果と識字率向上に重点を置く傾向があり、義務教育年齢のすべての子どもが実際に教育を受け、最低限必要な教育水準を修了することを保証する、十分に強力な拘束力のあるメカニズムを構築できていません。
さらに、義務教育を保障するための条件は、特に社会的弱者層にとって一貫性に欠けている。多くの支援策が実施されてきたものの、それらは主に小中学校の生徒を対象としている。実際には、普遍教育、義務教育、識字教育プログラムの包括的かつ持続的な実施を確保するためには、5歳から6歳の就学前児童を対象とした追加的な政策が必要である。
地域間の社会経済格差は、普遍的な教育と識字教育プログラムの質と持続可能性に依然として大きな影響を与えている。大都市圏では、学校規模、用地の確保、生徒数に対する圧力が依然として高い一方、遠隔地、山岳地帯、少数民族地域では、インフラ、教員、そして子どもたちの教育へのアクセスが依然として課題となっており、義務教育の質の維持と向上に直接的な影響を与えている。
一部地域では、普遍教育、義務教育、識字教育プログラムの対象グループに関するデータの管理、監視、更新が依然として不十分である。特に中途退学や不登校のリスクがある子どもたちにとって、生徒の就学率向上と維持に向けた家庭、学校、地方自治体、社会団体間の連携は、まだ十分に緊密かつ効果的とは言えない。
2019年教育法および教育法のいくつかの条項を改正・補足する法律は、初等教育および前期中等教育が義務教育であることを明確に規定しており、国は3歳から6歳までの子供を対象とした普遍的な就学前教育を実施している。
政治局の新たな決議、結論、指令は、9年間の義務教育の実施を義務付け、2030年までに中学校卒業までの義務教育を完了することを目標としている。したがって、政令20号はもはや実務上の要件を完全に満たしておらず、それに代わる新たな政令の策定が必要となる。
教育訓練省が公表した「5～6歳児の普遍的就学前教育、義務教育、識字率向上に関する政令案」は、普遍的就学前教育、義務教育、識字率向上に関する法律の規定を完全かつ統一的に具体化したものであり、国民の知的水準向上、人材育成、全国民の教育を受ける権利の保障という党の政策を効果的に実施するための包括的な法的枠組みを構築するものである。
出典：https://giaoducthoidai.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-dong-bo-post770727.html
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