ビンソン県ビンチャウ海域（ クアンガイ省）で700年前の木造難破船の発掘作業
ベトナムは東南アジアのインドシナ半島東部に位置する国で、北は中国、西はラオスとカンボジア、南西はタイランド湾、東と南は東海に接しています。海岸線は3,260キロメートルに及び、海岸から近いところから遠いところまで、大小さまざまな約3,000の島や岩礁が点在しています。 太平洋とインド洋を結ぶ海路上の地理的位置から、ベトナムの海域は世界各国との経済・文化交流において特に重要な位置を占めています。ベトナムは早くから海上貿易に積極的に参加しており、その中で最も重要な輸出入品は陶磁器です。
文化スポーツ観光省によると、1990年以来、ベトナム東海で数十隻の沈没陶船が発見され、そのうち発掘されたのは6隻で、ホンカウ古代船（バリア・ブンタウ省）、ホンダム古代船（キエンザン省）、クーラオチャム古代船（クアンナム省）、カマウ古代船（ カマウ省）、ビントゥアン古代船（ビントゥアン省）、ビンチャウ古代船（クアンガイ省）、ズンクアット（クアンガイ省）である。これらの古代船の発掘結果から、13世紀から18世紀までのベトナム、タイ、中国起源の50万点以上の陶磁器標本が収集された。これらの古代船から収集された陶磁器コレクションは、多くの希少でユニークなコレクションを含め、大きな歴史的、文化的、経済的価値を有し、その一部は数百万ドルで競売にかけられた。
文化体育観光省によると、文化遺産法の規定を継承し、党と国家の見解、方針、政策を速やかに制度化し、社会の動きと変化に対応し、残された課題を克服し、水中文化遺産を含む国家の文化遺産の価値を保護・促進する活動にとって最も有利な法的回廊を作り出すためには、水中文化遺産の管理と保護を規制する政令を策定し、文化遺産全体、特に水中文化遺産の価値を実際に保護・促進するという要件を満たし、現行の法文書に代わるものにする必要がある。同時に、法文書公布法の規定に基づき、2024年の文化遺産法の発効日との連結性と連続性を確保する。
政令案によれば、水中文化遺産とは、遺物、古美術品、国宝、記念碑、建築物、遺跡、人類の起源に関係し、人類が利用してきた古代および古生物学的遺物、ならびにそれらを取り囲む自然遺跡や考古学的遺跡など、歴史的、文化的、科学的価値を有する水中にある有形文化遺産である。
水中にある、現在人間の生活に役立っているパイプライン、下水道、ケーブル、その他の地下設備や構造物は、水中文化遺産とはみなされません。
水中文化遺産の所有権を決定するための原則
草案では、水中文化遺産の所有権の決定について、以下の原則に従って規定している。
1. ベトナムの内水、内水、領海、接続水域、排他的経済水域および大陸棚に存在する起源の異なるすべての水中文化遺産は、ベトナム社会主義共和国に属する。
2. 本条第1項に規定する地域外にあるベトナム起源の水中文化遺産の所有権の確定は、文化遺産法及びベトナム社会主義共和国が署名又は加盟している国際条約の規定に基づいて行われる。
水中文化遺産の所有と利用の形態
草案は、国家が全人民の所有に属する水中文化遺産を所有者として代表し、統一的に管理し、法律の規定に基づいて共同所有と私有の形式で水中文化遺産を承認し、保護することを規定している。
水中文化遺産の活用は、文化遺産法の規定に基づいて行われます。
水中文化遺産の発見管理
草案では、水中文化遺産を発見した団体や個人に対し、水中文化遺産のある地域の現状維持に責任を持ち、最寄りの地方自治体、州の文化管理機関、または州の交通管理機関に速やかに通報することを義務付けている。
個人または組織の代表者が水中文化遺産の発見を報告しに来た場合、国家機関は速やかに人を派遣してその情報を受け取り、十分に記録し、直ちに国家文化管理機関に報告して、当該水中文化遺産の保護を組織しなければならない。
発見後の水中文化遺産の保護
水中文化遺産の発見に関する通知または報告を受けた後、省人民委員会は速やかに以下の任務を遂行しなければならない。
1. 水中文化遺産の場所や水中文化遺産の兆候について、組織や個人から報告された情報の正確性の検証を組織する。
2. 水中文化遺産地区の保護計画を適時に策定し、省内の武装部隊を指導・動員して、発見された水中文化遺産地区の安全、治安、秩序の保護を組織し、水中文化遺産の安全を脅かすあらゆる漁業、海洋活動、爆発を速やかに防止し、対処する。
3. 水中文化遺産の発見に関する情報を受け取った日から15日以内に、文化スポーツ観光部に報告しなければならない。文化スポーツ観光部を主宰し、協力して、水中文化遺産が発見された遺物と地域の予備鑑定と評価を組織し、新たに発見された水中文化遺産を評価し、適切な管理と保護措置を講じなければならない。水中文化遺産が大規模であり、重要な歴史的、文化的、科学的意義があると判断された場合、速やかに国務総理に報告しなければならない。
4. 文化スポーツ観光部と文化スポーツ局（以下、「文化スポーツ観光部」という）に対し、譲渡された水中文化遺産の受入れと保存、違法に捜索または引き揚げられた水中文化遺産の警察による回収を組織し、水中文化遺産の保護と管理に関する計画を実施するよう指示する。
水中文化遺産の管理と保護における違反
草案では、水中文化遺産の管理と保護における違反についても具体的に規定しており、その中には以下が含まれる。
1. 水中文化遺産の違法な探査、発掘、購入、販売、輸送。
2. 水中文化遺産を恣意的に探索または回収し、歪曲または破壊の危険を引き起こすこと。
3. 水中文化遺産の研究、探査、発掘活動を利用して国家の利益、組織および個人の正当な権利と利益を侵害し、資源、環境、人間の健康に損害を与えること。
4. 機関、組織、個人による水中文化遺産の管理と保護を妨害すること。
5. 文化遺産法第9条第6項に規定するその他の行為。
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