憲法および関連法の改正に重点を置き、長期的なビジョンを持って新時代の国家発展の新たな局面を切り開きます。
社説：4月16日午前、国会議事堂において、 政治局と書記局は、共産党第13期党中央委員会第11回会議の決議の普及と実施を目的とした全国会議を開催した。会議では、政治局員であり国会議長でもあるチャン・タイン・マン氏が「憲法及び法律の改正について；2026～2031年任期の第16期国会及び各級人民評議会議員選挙の指針」と題する発表を行った。
人民代表新聞は、この特集を敬意をもって紹介します。
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憲法と法律の改正について
親愛なる同志の皆様、第15期国会第9回臨時会議で可決された国家機構の組織再編、社会経済発展の促進、国防、安保、外交の確保などに関する法律と決議は、党の政策と決議に基づき、政治体制機構の組織再編と合理化革命に効果的に貢献し、困難と制度的障害を速やかに除去し、発展の突破口を開き、資源を促進し、地方と全国に新たな発展空間を創出しています。
1. 2025年4月12日の第13期党中央委員会第11回会議決議第60-NQ/TW号を履行し、省レベルの行政単位を統合し、地区レベルを組織せず、社レベルを統合し、2レベルの地方政府組織モデルを構築すること、党と国家によって割り当てられた社会政治組織と大衆組織をベトナム祖国戦線に配置することなど、長期的なビジョンを持って、新しい時代の国家発展の新たな局面を切り開くことを含む。
上記の要件を満たすため、今回の憲法改正および補足の範囲は、次の 2 つの内容グループに重点を置いています。
1つは、 2013年憲法のベトナム祖国戦線と社会政治組織に関する規定（第9条と第10条に集中）で、組織機構の合理化、ベトナム祖国戦線の役割、責任、積極性の促進、階層と層を結集する役割、居住地域への強い指向、人民の近く、各家庭への指向などの要件を満たすことです。
2つ目： 2013年憲法第9章に二階層の地方自治体組織モデルを実施するための規定がある。
2. 今回の憲法改正・補足の範囲は限定的であり、2013年憲法の約8/120条のみに適用される見込みであるため、国会常任委員会は国会決議という文書の形で国会に提出する（1988年、1989年、2001年の憲法改正・補足の際と同様に）。
憲法改正に関する世論の収集（2025年5月6日から6月5日まで）には特に重点が置かれています。政府と戦線は、科学的、民主的、実践的、公開的かつ透明性のある方法で作業を進めることが推奨されます（草の根レベルにおける民主主義の実施に関する法律に基づくコミュニティの意見収集に留意してください）。
3. 各機関及び各組織は、その権限及び責任の範囲内において、憲法の改正及び補足により影響を受ける法律文書のリストを検討し、まとめました。具体的には以下のとおりです。
政府の報告書によれば、政治体制機構の継続的な再編政策の実施によって内容が直接影響を受ける中央および地方レベルから発行された文書は約 19,220 件あり、そのうち中央レベルの文書は 1,180 件、地方レベルの文書は 18,040 件となっている。
地方自治組織法、国会議員及び人民評議会議員選挙法、人民裁判所組織法、人民検察院組織法、刑事捜査機関組織法、幹部及び公務員法、法律文書公布法、訴訟法、行政違反処理法など、国民、組織、企業、地方自治体の機構組織、基本的権利と利益に直接関連し、予算、投資、計画の分野における社会経済発展、国防、安全保障に直接影響を与える法律の関連内容を改正します。
修正や補足を行う際には、地方分権と権限委譲の推進に特に注意を払うべきである。なぜなら、ト・ラム書記長は、中央レベルと地方レベル、省レベルと市レベルの間で権限を明確に区分し、実施プロセスにおいて地方の便宜を図るために、地区政府のどのタスクを市政府に移譲するか、または省政府に割り当てるかを明確に特定しながら、地方分権と権限委譲の促進を繰り返し要求してきたからである。
2025年4月14日現在、国会は第9期会期において、31件の法律案と12件の決議案について意見を表明し、可決する予定です。また、10件の法律案（会期中に審議・決定予定の省・市町村の行政単位の配置に関する決議案を除く）についても意見を表明する予定です。これは、国会会期史上最大の議事量です。
4. 処理計画について：国会、政府、ベトナム祖国戦線中央委員会、最高人民裁判所、最高人民検察院などによる研究、検討、評価に基づき、中央委員会は以下のとおり合意した。
まず、法律や国会決議、その他の現行法文を直ちに改正・補足することなく、一般性があり広く適用可能な一般原則を用いて二級地方自治体の機構と組織の構成に関する諸問題の解決を最優先する。
国会は、取り扱う問題の範囲、要件、内容に応じて、地方自治組織法、組織機構に関する法律、省と中央直轄市の合併に関する決議など、会期中に可決される法律や決議に経過規定を追加したり、決議第190/2025/QH15号の条項を修正・補足したり、これらの内容を扱う原則を規定した新たな決議を発布したりすることを検討することができる。
第二に、既に第9回国会の議題に含まれている法律案及び決議案に加え、約20件の法律案を議題に加える必要があると予想されます。これらの法律の改正及び補足は、以下のいずれかの方法で行うことができます。1つの法律を用いて複数の法律を改正する、複数の条項を改正及び補足する法律を公布する、あるいは現行の法律に代わる新しい法律を公布する。
第三に、各レベルの機関、組織、地方自治体の任務と権限を規定する法律や国会決議で、直ちに改正や補足ができない場合、政府と所管機関は、決議第190/2025/QH15号、政府組織法、地方自治体組織法に定められた一般原則に従い、暫定的に機関の任務と権限を定義する文書を積極的に発布し、機構再編の実施過程で生じる問題を速やかに処理しなければならない。
5. 憲法及び関連法律・決議の改正は、2025年6月30日までに完了し、2025年7月1日から発効しなければならない。
特に、機構の統合と再編を完了するための経過規定が規定されており、社級行政単位は2025年8月15日までに正式に運用され、省級行政単位は2025年9月15日までに正式に運用されます。ロードマップと実施計画に従って、円滑で中断のない運営を確保するための具体的な指示があります。
第9期国会は2025年5月5日に開会し、2025年6月30日に閉会する予定です。国会常任委員会は2025年4月14日から2週間、第44期国会を開催し、第9期国会に提出された内容について審議・意見を述べる予定です。国会常任委員会は2025年4月15日、2025年の行政単位の配置に関する決議第76号（全国の社級行政単位の総数を60％から70％削減）を採択し、2013年憲法の一部条項の改正・補足を国会に審議するよう提出した内容に同意しました。
6. 私は、機関、単位、地方、組織における宣伝活動、全人民への宣伝活動、広範な動員に特に重点を置き、世論を方向づけ、幹部、党員、各階層の人民の間の団結、合意、高い団結、実行の決意を確保します。
2026年から2031年の任期における第16期国会および各級人民評議会の議員選挙の方向性について。
まず、今回の選挙の背景は次の4つの問題に反映されています。
2013 年憲法の革新、国会組織法、政府組織法、地方自治組織法、国会および人民評議会の議員の選挙に関する法律...
省と中央直轄市を合併し、同時に省レベルと市レベルの2階層の地方自治モデルを実施する。
党と国家によってベトナム祖国戦線直轄地と指定された社会政治組織と大衆組織を整理し、合理化する。
今回の選挙は、各レベルの党委員会との足並みを揃え、第14回党大会の決議を速やかに実行するために、前回の選挙よりも早めに実施される見込みだ。
国家選挙評議会の設置（第15期国会第9回会議で国会に提出され、承認される予定）。2026年から2031年までの任期における第16期国会および各級人民評議会の選挙日は2026年3月15日（日）と予想され、国会第1回会議は2026年4月6日に開催される。したがって、各機関、部署、地方自治体は、この会議後直ちに、早期に、遠隔的に、積極的に準備を進める必要がある。
第二に、方向性、組織的任務、準備作業についてですが、全体的な精神は前回の選挙と同じですが、選挙活動、投票者名簿の管理、候補者名簿の掲載、選挙結果の発表において情報技術を適用するという新たな要件があります。
第三に、国会議員と人民評議会議員の数について
国会議員の数は500名と見込まれ、そのうち専任国会議員の割合は少なくとも40%となる。構成の概略：若手国会議員（40歳未満）は約10%、再選国会議員は約30%、女性国会議員は少なくとも35%、少数民族出身国会議員は国会議員候補者名簿に登録されている総数のうち少なくとも18%となる。
人民評議会の代表者の数は各行政単位の人口規模に基づいて決定され、地方自治組織法の規定に従って実施されます。
省人民評議会議長が人民評議会の専任代表である場合、人民評議会の専任副議長が 1 人いる。人民評議会議長が非常勤代表である場合、人民評議会の専任副議長が 2 人いる。
省人民評議会議長が人民評議会の専任議員である場合、委員会には 1 人の専任副議長がおり、省人民評議会議長が人民評議会の非常勤議員である場合、委員会には 2 人の専任副議長がいる。
コミューンレベル（コミューン、区、特別区を含む）：人民評議会の常勤代表者の構成は、副議長 1 名と副議長 2 名となる予定です。
各級人民評議会代表の構成に関する基本方針：各級において、党員以外の代表の割合は10％以上となるよう努める。若手代表（35歳未満）の割合は15％以上となるよう努める。再選代表の割合は30％以上となるよう努める。公式候補者名簿上の女性の割合は35％以上とする。各地方の人口特性に応じて、少数民族の割合を適正に保つ。
第四に、代表者の基準については、基本的には前回の選挙と同じですが、新しい点として、科学技術分野の資格を持つ人や法律の基礎教育を受けた人が優先されるという点があります。
会議に出席した代表者たち。写真：ホー・ロン
2026 年 3 月時点で、1 期を完了できる年齢であること、男性 (1969 年 3 月)、女性 (1972 年 9 月) 以降であること。再選には少なくとも 36 か月の任期が残っていること、男性 (1967 年 3 月)、女性 (1971 年 5 月) 以降であること (特定の科目にはより詳細な指示があります)。
そして特に、第11回中央会議の閉会セッションで演説した林鄭月娥事務総長の要求を徹底的に理解しました。それは、職務の要求として最高水準を採用し、それからその他の基準に従わなければならないというものです。
第五に、選挙活動の要求に関して、政治局は各クラスの党委員会と党組織に対し、以下の基本任務の遂行を指導するよう要求している。
選挙を成功裏に組織するための具体的な指導・指揮計画が策定されています。省・市レベルの党委員会は、選挙活動を包括的に指導する指導委員会を設置し、省レベルから市レベルまで直接指導します。
人事活動における優れた指導、民主主義の推進と党による人事活動における集中的かつ統一的な指導を確保する。
合理的な構造を確保しながら、議員の質に特に注意を払い、あらゆるレベルの国会議員と人民評議会議員の十分な数の選挙を指示する解決策はあります。
各レベルの国会および人民評議会の候補者を紹介するための協議の組織をうまく主導し、指揮することに重点を置きます。
宣伝活動をしっかりと指揮し、選挙の内容、要求、意義、国会議員と人民評議会議員の選挙に関する法律の規定を広く宣伝する。
政治的安全と社会秩序と安全の確保を厳重に指導し、国民の苦情や告発を迅速かつ合法的に解決する。
国会党委員会、政府党委員会、ベトナム祖国戦線党委員会、中央党委員会、国家選挙管理委員会、各レベルの党委員会と組織は、具体的な実施と指導の計画を発表する。
ト・ラム書記長が第11期中央委員会会議の閉会式で述べたように、「今後の仕事は非常に忙しく、生活の現実は切迫しており、人民と党員は待っており、今後の課題は非常に重く困難である...」国会は引き続き力強く革新し、活動の質と効率を高め、党中央委員会、政治局、書記局、有権者、人民の前に最高の責任感を発揮します。国会党委員会は、2025年4月12日付の第13期党中央委員会第11回会議第60号決議の全面的実施を主導し、政府党委員会と緊密に、実質的に、定期的に調整し（双方は合同会議を開催し、会議の内容とプログラムを徹底的に全面的に検討し、統一する） 、民族評議会、国会委員会、党グループ、国会代表団に徹底的に伝え、第15期国会第9回会議が大成功を収めるようにします。
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*人民代表新聞によるタイトル
出典: https://daibieunhandan.vn/tap-trung-sua-doi-hien-phap-va-cac-luat-lien-quan-mo-ra-cuc-dien-moi-phat-trien-dat-nuoc-trong-ky-nguyen-moi-voi-tam-nhin-lau-daisuaa-post410418.html
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