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| 移民たちは、乗っていた船が航行を続けられなくなったため、助けを求めている。（出典：AFP） |
戦争、紛争、過酷な生活環境、そしてより良い生活への希望が、モロッコ、アルジェリア、リビア、チュニジア、セルビア、シリア、アフガニスタン、パキスタン、インド、その他多くの国々からの不法移民を、命がけで海を渡りヨーロッパを目指すように駆り立てている。
欧州国境沿岸警備機関（フロンテックス）の統計によると、2022年だけで33万人の「不法移民」が欧州諸国に入国しており、これは2016年以降で最多の数字である。
国連難民高等弁務官事務所（UNHCR）のデータによると、2023年の最初の3か月間、ヨーロッパへの不法移民の流入は増加を続け、イタリアには2万人以上が入国し、2022年の同時期と比べて3倍に増加した。
一方、英国の統計によると、英国に入国する人の数は4万5700人を超え、急増している。しかし、これらの不法移民のほとんどは出身国に強制送還される。ごく少数の幸運な人々だけが難民キャンプで生活し、人道的または政治的な理由で英国に留まることができる。
新たな悲劇
UNHCRの統計によると、同団体が「行方不明移民プロジェクト」の実施を開始し、2014年から2022年までのデータ収集を開始した時点で、ヨーロッパへの入国を試みる途中で死亡した人は51,194人に上る。記録された死亡者のうち、国籍不明者は30,000人、アフリカ諸国出身者は9,000人、アジア諸国出身者は6,500人、アメリカ大陸出身者は3,000人以上だった。
2022年だけでも、アフリカとヨーロッパを結ぶ最も近い航路である地中海での船舶沈没事故により、25,104人が命を落とした。これらの移民は主にイギリス、イタリア、スペインを目指していた。西アフリカと北アフリカからの移民の中には、西アフリカ・大西洋航路を渡ってカナリア諸島にたどり着き、そこから他のヨーロッパ諸国に入国する者もいた。2022年と2023年の最初の3か月間だけでも、この航路では1,600人が死亡しており、2021年以降の犠牲者総数は2,947人に達している。
上記2つのルートに加え、トルコとギリシャの国境を越える不法移民の数も異常に多い。2022年のUNHCRのデータによると、このルートでヨーロッパを目指して命を落とした人は1,000人を超えている。サハラ砂漠を越えてEUに入るルートも、不法移民にとって「死のルート」となっている。UNHCRの報告書によると、2014年以降、このサハラ横断ルートで5,620人が死亡している。その大半はアフガニスタン難民と西アジアおよび南アジアからの移民である。
移民の流れが拡大し続けるにつれ、死者数も増加している。それでもなお、より良い生活を求めて、不法移民はためらうことなくヨーロッパに押し寄せ続けている。海上や陸上の国境では、悲劇が絶えない。欧州国境警備機関フロンテックスによると、2023年の最初の3か月間だけでも、地中海での船舶事故により数百人が命を落とし、数十人が行方不明となっている。
つい最近では、2月26日、トルコを出港したアフガニスタン、イランなどからの移民を乗せた船が、イタリア東部カラブリア沖で沈没した。少なくとも64人が死亡し、数十人が行方不明となっている。4月8日には、チュニジア沖でゴムボートが暗礁に乗り上げて沈没し、20人が行方不明となった。4月9日には、リビアを出港した400人を乗せた船がエンジン故障を起こし、ギリシャとマルタの間の海域を漂流した。そして4月12日、チュニジア沿岸警備隊が10人の遺体を発見し、72人を救助したが、30人が依然として行方不明となっている。これに先立ち、チュニジア沖で移民船が転覆し、少なくとも27人が死亡した。
この厄介な問題の解決策は？
不法移民の増加は大きな課題であり、効果的な対策と欧州諸国の統一した声が必要である。
12月18日の国際移民デーに、アントニオ・グテーレス国連事務総長は、移民の命が失われることを防ぐために「あらゆる可能なことを行う」よう世界に呼びかけ、これは人道的責務であり、道徳的かつ法的義務であると述べた。グテーレス事務総長は、世界中で約2億8000万人がより良い機会と生活を求めて祖国を離れているとし、安全かつ秩序ある移住を行う人々の大多数が経済成長と相互理解の促進に貢献していると強調した。
国連事務総長の見解に賛同し、国際移住機関（IOM）のアントニオ・ヴィトリノ事務局長も、移住者は発展と進歩の基盤であると述べた。IOM事務局長は、移住の政治化、そして移住者に対する分断的で敵対的な見方の排除を訴えた。
最近の会議で、多くのEU加盟国は、フランスとイタリアが提案したように、加盟国が一定数の移民を自主的に受け入れ、受け入れない国は財政的に貢献しなければならないという原則に基づく負担分担メカニズムの確立を支持した。しかし、現状を見ると、このメカニズムは状況を改善するには十分な拘束力を持たないことがわかる。EU首脳は、移民管理のためのより厳格な規制を適用し、難民申請が却下された移民を強制送還できるようにすることで合意した。加盟国は、他の加盟国の裁判所の判決を利用して、不法移民を出身国に強制送還することができる。EU首脳はまた、加盟国からの拠出金の再開、移民を支援するための共通基金の設立、国境管理、インフラ、監視能力の強化を求めた。
不一致
しかし、一部のEU加盟国は、年間1万人の難民を全加盟国に分配することを目的とした「自主的な分担と貢献」計画を依然として支持しておらず、フランスとイタリアが最も熱心な支持国となっている。オーストリアのゲルハルト・カルナー内務大臣はこれに強く反対し、この動きは「人身売買組織に誤ったシグナルを送る」と主張した。オランダもこの提案に基づく亡命希望者を受け入れないと表明した。一方、ハンガリーやポーランドなどの国は、難民の強制再定住のメカニズムに長年反対してきた。多くのEU加盟国は、亡命政策に対してより厳しいアプローチを支持している。しかし、移民労働力に大きく依存しているドイツを含む一部の国は、移民から得られる利益を懸念しており、厳格な障壁を設けることを拒否している。ドイツは、移民を受け入れている国への開発援助やビザの停止によって圧力をかけることを望んでいない。
イタリアのジョルジア・メローニ首相は、 EU首脳に対し「移民支援の責任は共通の責任である」と改めて強調し、より積極的な行動を取るよう促した。一方、フランスのジェラルド・ダルマナン内務大臣は、イタリアが責任ある欧州国家として行動してこなかったことを遺憾に思うと述べた。同大臣は、「移民の流れを管理することは、我々全員に影響を与える共通の問題であり、欧州全体で一貫した解決策が必要だ」と述べた。
3月10日、リシ・スナック英首相はフランスのエマニュエル・マクロン大統領との会談で、英仏海峡を越えた人身売買対策における協力強化、高さ4メートルのフェンス建設、そしてフランスの海岸における警察支援強化のために9100万ユーロを追加拠出することで合意した。その見返りとして、英国警察はフランスの移民管理センターへの立ち入りを許可される。
欧州委員会の報道官アニッタ・ヒッパー氏は、「移民問題は欧州にとっての課題であり、共に取り組まなければならない」と述べた。ユーロメッド・ライツの人権活動家サラ・プレスティアンニ氏は、「現在、欧州の移民政策はより外向きで、影響力が強まり、条件付きのアプローチが取られている。しかし、それは解決策ではなく、むしろ問題の一部である。最近の悲劇は警鐘をさらに鳴らし、不法移民が命を危険にさらすのを防ぐ唯一の解決策は、彼らにEUへの合法的な道を開き、EUがより適切で人道的かつ責任あるアプローチを採用することであることを示している」と評価した。
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