8月の立法に関するテーマ別セッションに続き、今朝8月12日、 国会常任委員会は、国会副議長のトラン・クアン・フオン中将の議長の下、地質鉱物に関する法案の説明、承認、改正について意見を述べた。
ミネラルウォーターや天然温泉は第3族鉱物です。
科学技術環境委員会のレー・クアン・フイ委員長は、法案の説明、受理、修正に関するいくつかの主要な問題についての報告の中で、鉱物の分類（第7条）に関しては、管理の統一性と効率性を確保し、違反、損失、無駄につながる可能性のある法的な抜け穴を回避するために、用途に応じて特定の鉱物の種類を明確に定義する必要があると示唆する意見があったと述べ、同時に、現在、整地材料用の鉱物採掘の困難さを解決し、法案にグループ別の鉱物リストを添付することを提案した。
国会科学技術環境委員会常任委員会によると、法案第7条第1項は、鉱物の分類を原則としてその用途と管理目的に基づいて規定している。法案第7条第4項は、この問題に関する詳細な規定を定める任務を政府に与えている。これを受けて、政府は実施の基礎となる詳細な指導政令において、グループI、グループII、グループIIIの鉱物のリストを作成する予定である。
均平材として使用される鉱物に関する意見については、法案草案では、これらは第IV群鉱物であり、第6章第4節「第IV群鉱物採掘活動の登録」に規定されているように、簡素化された行政手続きで処理されると規定されています。観光目的の天然温泉の開発を促進し、雇用を創出し、国民の所得を向上させるため、ミネラルウォーターを貴金属や宝石（第I群鉱物）とグループ化するという規制を見直すべきとの意見もあります。
同委員会のレー・クアン・フイ委員長は、国会議員からの意見に応えて、ミネラルウォーターや天然温泉などの鉱物資源を法案では第3群鉱物に分類したと述べた。
新しいポリシーの影響を慎重に評価します。
国会常任委員会の委員らは、科学技術環境委員会による法案の説明、意見の聴取、修正に関する報告書に概ね同意し、高く評価した。報告書は非常に詳細かつ明確であり、第7回国会議員らの意見を可能な限り多く取り入れたものであった。
会議で演説したチャン・タン・マン国会議長は、第15期国会第7回会議後の委員会や全体会議で議論された国会議員の意見を取り入れた起草・審査機関を高く評価した。また、科学技術環境委員会常任委員会が建設的な精神で各省庁、各部門、地方と多くの作業会議を開催し、意見に真剣に耳を傾けたことを認めた。
国会議長は、地質鉱物法は重要な法律であることを強調し、計画地域内での鉱物、一般建設資材、整地資材の採掘の許可問題は非常に重要であり、計画、探査、採掘を明確に区別する必要があると述べた。
地方当局との協力を通じて、法律の施行における実際的な困難に関する 5 つのグループの勧告があることが判明しました。そのうち 3 つのグループにはこの法律草案で明確な解決策があり、1 つのグループの問題には現在、鉱物資源計画の調整に関する法律草案の第 16 条に関連して 2 つの選択肢があります。
「どの選択肢であっても、専門委員会で活動する国会議員の次回会議での議論に提示される前、また国会での投票に提出される前に、その根拠と要件が明確に定義されなければならない」と国会議長は強調した。
国会議長はまた、法案第15条と第16条の2つの事項について、依然として2つの異なる選択肢が存在するため、更なる検討と研究を求めた。鉱物資源計画の責任に関する内容（第15条）については、鉱物資源計画の調整機関を、現行の建設省と工商省の規定から、法案で提案されているように天然資源環境省という単一の調整機関に変更する場合、政策的影響について徹底的な評価が必要であると強調した。「政策的影響の評価は、法規範文書公布法においても必須要件となっている」と国会議長は強調した。
国会議長は、鉱物資源計画の調整（第16条）に関して、計画投資省などの国家管理機関の代表に対し、法案に鉱物部門の別個の規制を盛り込む可能性、あるいは計画法の改正や追加の際に議論されるかどうかについて専門家の意見を求めるよう要請した。
さらに、2022年2月10日付の政治局決議第10-NQ/TW号（2030年までの地質・鉱物・鉱業戦略方針、2045年までの展望）に基づき、国会議長は、起草機関及び審査機関が本法の起草にあたり、同決議に示された政治局の精神と指針を十分に反映させるよう要請した。これにより、国会による法律の具体化、政府及び各省庁による指導法令・通達の発布にあたり、党の指導体制が確固たる基盤を築くことができる。
国会議長は、法案の最終決定プロセスにおいて、慎重さ、徹底性、そして確実性が必要であることを強調した。「『十分に確立され、明確で、実践で実証されている』事項は修正されるべきである一方、『まだ十分に確立されていない、不明確である、あるいは実践で実証されていない』事項については、引き続き検討し、性急に法案に盛り込むべきではない」
同時に、国会議長は、政治局規則178-QĐ/TW（権力統制、立法活動における腐敗および悪質な慣行の防止と撲滅に関する規則）の厳格な施行を要請した。起草機関および審査機関は、本法律の起草に利益団体が関与していないかどうかを真剣かつ徹底的に審査する必要がある。
鉱物の分類について、グエン・カック・ディン国会副議長は、法案は鉱物をその用途と管理目的の両方に基づいて分類するアプローチであると述べた。用途は明確に定義されており、国会議員からも用途に基づく分類が提案されている。しかし、管理目的は時代とともに変化する可能性があるため、管理目的に基づく分類が重要である。そのため、国会副議長は、それぞれの時代の管理要件に適合する詳細な規則を策定する作業を政府に委託することに同意した。
鉱物資源計画と鉱物資源計画の調整に関する2つの設計オプションに関する残された課題について、国会副議長は、直ちにいずれかのオプションを選択することは賢明ではないと示唆した。各オプションの長所と短所をより深く分析し、国会の専門作業部会で議論した後、国会に提出して更なる議論を行う必要がある。「各オプションには長所と短所があり、革新は常に困難であるが、現状維持は革新を妨げる」と国会副議長は述べた。
天然資源・環境省のトラン・クイ・キエン副大臣は、会議での発言で、出席した代表団の意見に心からの感謝の意を表し、法案の質を最大限に高めるために、検討機関と連携して、意見を法案に反映させていくと述べた。
チャン・クアン・フオン国会副議長は、会議の最後に、科学技術環境委員会常任委員会に対し、関係機関と連携し、法案の審査を継続するよう要請した。これにより、国会常任委員会及び国会議員の意見が十分かつ説得力を持って反映され、説明されるよう努める。同時に、法案を党の方針を完全に制度化し、最高の質を確保するよう審査すべきである。
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出典: https://baotainguyenmoitruong.vn/du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san-than-trong-ky-luong-chac-chan-378164.html
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