注意深く、徹底的で、確実

Báo Tài nguyên Môi trường•12/08/2024

8月の立法に関するテーマ別会合を継続し、本日8月12日午前、国会副議長であるトラン・クアン・フオン中将の議長の下、国会常任委員会は、地質鉱物法案の説明、承認、および修正について意見を述べた。

鉱泉水と天然温泉は、第3族鉱物である。

法案の説明、承認、修正に関する主要な問題に関する報告書の中で、科学技術環境委員会の委員長であるレ・クアン・フイ氏は、鉱物の分類（第7条）に関して、管理の均一性と効率性を確保し、違反、損失、浪費につながる可能性のある法的抜け穴の発生を避けるために、用途に応じて特定の種類の鉱物を明確に定義する必要があるという意見があること、同時に、現在、整地材料として鉱物を利用する際の困難を解決する必要があること、そして法案に添付する鉱物のグループ別リストを具体的に示すことを提案していると述べた。

国会科学技術環境委員会常任委員会によれば、第7条第1項は、鉱物の分類を原則としてその用途と管理目的に基づいて規定している。同法案第7条第4項は、この件に関する詳細な規定を定めることを政府に委ねている。したがって、政府は、実施の基礎となる詳細な指針政令において、第1群、第2群、第3群の鉱物のリストを作成する予定である。

整地材として使用される鉱物に関する意見については、法案では、これらは第4グループ鉱物であり、第6章第4節「第4グループ鉱物採掘活動の登録」に規定されているように、簡略化された行政手続きを経て処理されると規定している。一部の意見では、天然温泉の観光利用を促進し、雇用創出と国民の所得向上を図るため、鉱泉水を貴金属や宝石（第1グループ鉱物）とまとめて扱うよう規制を見直すべきだと提言している。

委員会のレ・クアン・フイ委員長は、国会議員からの意見を受けて、鉱泉水や天然温泉などの鉱物資源を法案草案において第3グループの鉱物として分類したと述べた。

新政策の影響を慎重に評価してください。

国会常務委員会の委員は、科学技術環境委員会による法案の説明、意見聴取、修正に関する報告書について、概ね同意し、高く評価した。この報告書は非常に詳細かつ明確であり、第7回国会における国会議員の意見を可能な限り多く取り入れたものであった。

同会合で演説したトラン・タイン・マン国会議長は、第15期国会第7会期後の委員会および本会議で議論された国会議員の意見を法案作成・審査機関が取り入れたことを高く評価し、科学技術環境委員会の常任委員会が建設的な精神で各省庁、各分野、地方自治体と多くの作業部会を開催し、意見に真摯に耳を傾けてきたことを認めた。

国会議長は、地質鉱物法は重要な法律であると強調し、計画区域内における鉱物、一般建設資材、整地資材の採掘許可の問題は非常に重要であり、計画、探査、採掘を明確に区別する必要があると述べた。

地方自治体との連携を通じて、法律の施行における実際的な困難に関する提言が5つのグループに分けられることが判明しました。そのうち3つのグループについては、この法案に明確な解決策が盛り込まれており、残りの1つのグループについては、鉱物資源計画調整に関する法案第16条に関連して、現在2つの選択肢が提示されています。

「いずれの選択肢であれ、その根拠と要件は、専門委員会で活動する国会議員による次回の会議で議論にかけられる前、そして国会での採決に提出される前に、明確に定義されなければならない」と国会議長は強調した。

国会議長はまた、法案の第15条と第16条の2つの問題について、さらなる検討と調査を求めた。これらの条項にはまだ2つの異なる選択肢が存在する。鉱物資源計画の責任に関する内容（第15条）については、鉱物資源計画の調整機関を、現行の建設省と産業貿易省の規制から、法案で提案されているように天然資源環境省という単一の調整機関に変更する場合、政策への影響を徹底的に評価する必要がある。「政策への影響を評価することは、法令規範文書の公布に関する法律の下で義務付けられている要件でもある」と国会議長は強調した。

鉱物資源計画の調整（第16条）に関して、国会議長は、計画投資省などの国家管理機関の代表者に対し、鉱物部門に関する個別の規制を法案に含める可能性、あるいは計画法の改正や追加の際に議論される可能性について専門家の意見を提供するよう要請した。

さらに、2022年2月10日付政治局決議第10-NQ/TW号「2030年までの地質・鉱物・鉱業の戦略的方向性、2045年までの展望」に基づき、国会議長は、法案作成にあたっては、起草機関および審査機関が、同決議に示された政治局の精神と指示を十分に反映させるよう要請した。これにより、国会が法律として具体化し、政府および各省庁が指導的な政令や通達を発布するための、党指導の確固たる基盤が提供される。

国民議会議長は、法案の最終決定過程において、慎重さ、徹底性、そして確実性が必要であることを強調した。「『十分に確立され、明確で、実践において証明されている』問題については修正すべきであり、『まだ十分に確立されておらず、不明確で、実践においてまだ証明されていない』問題については、引き続き検討し、性急に法案に盛り込むべきではない」と述べた。

同時に、国会議長は、立法活動における権力統制、腐敗および不正行為の防止と撲滅に関する政治局規則178-QĐ/TWの厳格な実施を要請した。起草機関および審査機関は、法律の起草に利害関係者が関与していないかどうかを真剣かつ徹底的に審査する必要がある。

鉱物の分類について、グエン・カック・ディン国会副議長は、法案のアプローチは鉱物をその用途と管理目的の両方に基づいて分類することであると述べた。用途は明確に定義されており、国会議員も用途に基づく分類を提案している。しかし、管理目的は時間の経過とともに変化する可能性があるため、管理目的に基づく分類が重要である。そのため、国会副議長は、各時期の管理要件に適した詳細な規則を策定する任務を政府に委ねることに同意した。

鉱物資源計画および鉱物資源計画の調整に関する2つの設計案に残る課題について、国会副議長は、どちらか一方の案をすぐに選択するのは賢明ではないと示唆した。むしろ、それぞれの案の長所と短所をより詳細に分析する必要がある。この分析結果は、国会の専門作業部会で議論され、その後、国会でさらに議論されるべきである。「それぞれの案には長所と短所があり、革新は常に困難だが、現状維持は革新を阻害する」と国会副議長は述べた。

天然資源環境省のトラン・クイ・キエン副大臣は、会合での発言の中で、出席した代表者からの意見に心からの感謝を表明し、法案の質を最大限に高めるため、審査機関と連携してこれらの意見を法案に反映させると述べた。

会期の最後に、国会副議長のトラン・クアン・フオン氏は、科学技術環境委員会常任委員会に対し、関係機関と連携して法案の見直しを継続し、国会常任委員会および国会議員の意見が十分に説得力をもって反映され、説明されるよう要請した。同時に、党の指針を完全に制度化し、最高水準の法案となるよう、法案の見直しを行うべきであると述べた。

出典: https://baotainguyenmoitruong.vn/du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san-than-trong-ky-luong-chac-chan-378164.html