鉱物資源採掘権を支払った企業に対する公平性の確保

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鉱物資源採掘ライセンスの延長における障害の除去

地質鉱物法の草案について、ミンティエン鉱物有限会社の副社長ブイ・ミン・ホイ氏は次のように述べた。「現行の鉱物法では、『本法の発効日以前に鉱物採掘ライセンスを付与された組織および個人は、ライセンスに定められた期間の終了まで業務を継続するものとする』、『鉱物採掘権を他の組織および個人に譲渡する場合、採掘期間は、以前に付与された鉱物採掘ライセンスの残存期間とする」と規定されている。」

さらに、2010 年鉱業法の経過規定では、2011 年 7 月 1 日以前に発行された鉱業ライセンスはすべて、延長の条件を満たす場合を除いて、有効期限が切れると終了すると規定されています。

一方、鉱物資源開発権料に関する政策については、政令67/2019/ND-CPに「鉱物資源開発権料の支払いを完了した組織や個人は、開発計画に含めることが認められ、ライセンスに基づく開発期間は満了したが、埋蔵量が十分に開発されていない場合、残りの埋蔵量については、資格を満たしていれば開発延長が優先される」と規定されている。

62-1666751744-現在の鉱物の採掘ライセンスの発行手順.jpg — *鉱物資源採掘活動*

ただし、現在、地質鉱物法草案第 130 条第 2 項の経過規定は、現行の鉱物法と同じ内容を維持しています。したがって、ミンティエン鉱物有限会社は、採掘ユニットの便宜を図るために、移行条件の延長の事例を追加する方向で法案のこの条項を改正することを提案します。

ミンティエン鉱物有限会社と同様の見解を共有する、南部鉱業協会代表のビエンホア建設・建材生産株式会社副社長ファム・タイ・ホップ氏は次のように述べた。「現行2010年鉱物法の経過規定第84条第1項には、『本法の発効日以前に鉱物採掘ライセンスを付与された組織および個人は、ライセンスに指定された期間の終了まで、引き続きライセンスを付与されるものとする』と規定されている。」

このコンテンツは実装に関して特にガイドされていません。なぜなら、この経過規定だけを独立して考えると、2010年鉱業法とその施行文書には鉱業ライセンスの延長に関する規定が含まれているにもかかわらず、延長の対象となるケースを除外することなく、2011年7月1日より前に発行された鉱業ライセンスのすべてのケースが期限切れになると終了することを意味するからである。

現在は、第 130 条第 2 項です。地質鉱物法案の経過規定は、2010 年の鉱物法と同じ内容を維持しています。会社は、この移行内容を規定する必要はないと考えています。なぜなら、この内容は、ライセンスの有効期限が切れると、ライセンスは終了し、企業は国がオークションを行うために鉱山を閉鎖しなければならないという方向に簡単に解釈され適用されるためです。同時に、この内容は地質鉱物法案第5条、第72条、第74条に規定されている深部探査および採掘に関する内容と一致していない。

鉱業ライセンスの終了に関する規制の見直し

鉱物資源採掘ライセンスの延長における欠陥に加え、鉱物資源採掘ライセンスの終了に関する規制も企業にとって大きな懸念事項となっている。地質鉱物法案第74条第2項は、有効期限が切れたライセンスは取り消しおよび有効性の終了の対象となる場合があると規定しています。上記の提案と同様に、ビエンホア建設・建材生産株式会社は、この規制により、延長が許可されているケースを除外することなく、期限切れのライセンスのすべてのケースが自動的に終了すると考えています。

同時に、鉱山が取消または廃止の対象となる場合、国は地質鉱物法案第74条第5項に従ってその鉱山を競売にかけることになる。

ファム・タイ・ホップ氏は、第74条第2項を改正し、「ライセンスが更新条件を満たさずに失効した場合」にのみ適用されることを明確に規定することを提案した。同氏は、現在、すべての企業は、採掘が許可されている全埋蔵量に対して政令203/2013/ND-CPに従って鉱物採掘権料を支払わなければならず、完了期限は5年間（政令203/2013/ND-CPの発効日である2014年1月20日より前に発行されたライセンスの場合）またはライセンス期間の前半（2014年1月20日以降に発行されたライセンスの場合）でなければならないと説明した。

ホップ氏によれば、事業運営は、特に消費者市場の衰退など多くの困難に直面したが、生産量は認可された採掘能力に達しなかったという。さらに、土地の整地に対する補償に関する世帯との合意や長期にわたる土地賃貸手続きにより、採掘許可の期限が切れても企業が埋蔵量をまだ十分に採掘できていないケースがほとんどである。

画像_5610.jpg — *ブイ・ミン・ホイ氏 - ミンティエン鉱物会社副社長*

この問題を解決するため、鉱物資源開発権の付与にかかる手数料の計算および徴収方法を規制する政府の政令67/2019/ND-CPでは、「鉱物資源開発権の付与にかかる手数料の支払いを完了した組織および個人は、開発計画に含めることが認められ、ライセンスに基づく開発期間は満了したが、開発済みの埋蔵量がまだ完全に開発されていない場合、残りの埋蔵量については開発延長が優先される」と規定されている。

ビエンホア建設・建材生産株式会社は、認可埋蔵量の鉱物採掘権付与に対する料金支払い義務を果たした企業に公正な権利を保証するため、地質鉱物に関する法律案第74条第2項を上記のように改正することを提案します。同時に、法案第5条、第72条、第74条の深部探査および開発に関する規定との整合性も確保されます。

上記の勧告に対し、ベトナム鉱物局のマイ・テ・トアン副局長は、ベトナム鉱物局は地質鉱物法草案第130条第2項を検討し、補足すると述べた。「埋蔵量がまだあり、組織や個人が採掘を継続する必要がある場合、本法の規定に従って、鉱物採掘ライセンスの延長または鉱物採掘ライセンスの再発行が行われるものとする。」

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