グエン・ホン・ディエン大臣：エネルギー開発に関する決議は特別な意義を持つ

12月8日午後、第15期国会第10回会期の継続として、国会は本会議場において、2026年から2030年までの国家エネルギー開発のためのメカニズムと政策に関する国会決議案を審議した。グエン・ホン・ディエン商工大臣は、代表団に対し、懸念事項のいくつかについて説明し、明確化した。

最終的な目標はエネルギー安全保障を確保することです。

グエン・ホン・ディエン商工大臣は、会合において、決議案作成に尽力した国会議員に対し、心からの感謝の意を表した。また、グループディスカッションでは40名の国会議員が発言し、その回答に基づき、国会議員は決議案の発出の必要性とその基本的な内容について概ね合意したと述べた。商工省は、国会議員へのフィードバックと説明に関する報告書を決議案と共に提出した。

「本日の会議では、12名の代表が引き続き草案に対し意見を述べました。皆様に心から感謝申し上げます。皆様の貴重なご意見を真摯に受け止め、草案の審査・最終決定を担当する機関と協力し、 国会での審議・承認に向けて取り組んでまいります」と大臣は述べた。

グエン・ホン・ディエン大臣は、代表団の懸念事項をさらに明確にするため、決議案の内容が党の方針に沿っている必要性と妥当性について、大多数の意見が、この決議案の発出は、今後の国家エネルギー開発に関する政治局決議第70号を具体化するために適切かつ実用的であるとの見解で一致していると述べた。同時に、この決議案はエネルギー開発プロセスにおけるボトルネックと障害に対処するものであり、第8次電力開発計画の実施、そしてベトナムが2050年までにカーボンニュートラルを達成するというコミットメントにとって特別な意義と開放性を有している。

「草案作成過程において、起草機関はあらゆる経済セクターの地方自治体と企業の実情を調査・検証し、それに基づいて策定しました。国会で決議された今後の二桁成長の要件を満たすとともに、国家のエネルギー安全保障を確保するという最大の目標を掲げています」と商工大臣は強調した。

国会常務委員会の結論、関係機関、特に国会議員の意見を踏まえ、本決議案は修正され、政治局決議第70号に示された党の見解と方針を制度化するためのいくつかの重要かつ画期的なメカニズムと政策が補足されました。同時に、政治局決議第68号および第70号の精神に基づき、国営企業と民間企業を含むあらゆる経済セクターの組織と個人に適用されるように修正されました。第10条（BOT発電プロジェクトのメカニズムに関する条項）における所管官庁の政策について、まだ検討されていない内容は、法案から削除されました。

グエン・ホン・ディエン大臣は、本決議案の名称、合憲性、合法性、国会で審議中の他の法案との整合性及び統一性について、国会常任委員会の結論、関係機関及び国会議員の意見に基づき、起草機関は審査機関及び国会委員会と迅速かつ積極的に連携し、本決議案の審査・修正に努めてきたと述べた。政府は国会常任委員会の結論を敬意をもって受け入れる。これに伴い、本決議案の名称を「2026年から2030年までの国家エネルギー開発のためのメカニズム及び政策に関する国会決議」に変更する。

さらに、決議案の一部条項は、現在国会で審議中の法案との整合性を最大限に確保するため、省略または採決時まで未定とされている。例えば、石油製品の国家備蓄に関する内容が議論され、国家備蓄法案に含まれている場合は法案に含める必要はないとされた。しかし、その内容が承認されない場合は、決議案に含める必要がある。この問題、特に備蓄品の交換は緊急を要する問題であるため、大臣は、現在の備蓄量は92レイであるが、この燃料は長い間使用していないと述べた。現行の国家備蓄法では、購入には入札、販売には競売を実施する必要があるため、今変更するのは難しい。しかし、入札と競売のプロセスには数ヶ月かかり、基準価格は毎週変わる。これは無視できない実際的な問題である。

あるいは、NSMOに対する3年間の政府融資・保証業務の条件免除に関する第7条の内容は、公債管理法（改正版）に統合され、進捗が遅れているプロジェクトへの対応メカニズムに関する第21条の内容は、土地法、投資法、電力法にも規定されている。グエン・ホン・ディエン大臣は、「我々は、これをここに含めないことに同意する」と述べた。

重要かつ緊急なプロジェクトのみを検討してください。

グエン・ホン・ディエン大臣によれば、国会の権限内または政府に委任された事項に関する規則が適切に制定されるよう、起草機関は政治局決議66の精神に沿って規則の審査と改正を行うため、審査機関および国会委員会と迅速かつ積極的に連携してきた。

政府の権限に属し、柔軟性と変動性がある内容については、処理時間を短縮するために、省庁や省庁レベルの機関に割り当てるのではなく、政府レベルで詳細に規定する必要があります。

草案では、企業の財務能力に関する具体的な規定、洋上風力発電プロジェクトへの投資政策認可申請書類、小型モジュール原子力発電の開発メカニズム、調査費用の処理方法、洋上風力発電プロジェクトの書類の受領および処理手順、直接電力購入契約のメカニズムなど、これらの内容が改訂され、適用範囲が規定に従って適格な電力小売業者に拡大された。

会議において、商工大臣は代表団の関心の高いいくつかの問題について説明し、明確化を図りました。決議案の適用範囲については、政治局決議第70号第3項第3項を制度化するため、首相が決定したリストに基づき、国家的に重要かつ緊急性の高い電力、石油・ガス、石炭プロジェクトの開発に適用するよう修正されました。

プロジェクトリストの特定根拠が明確でない、あるいは完全に明確ではないという懸念に対し、グエン・ホン・ディエン大臣は、「政府は非常に具体的なリストを作成し、承認しました。エネルギー分野において、重要かつ緊急と判断されたプロジェクトのみが、決議に基づく特別メカニズムの適用対象となります」と明言しました。

電力計画の調整及び更新に関する規定については、代表者からの意見に基づき、計画調整活動の適正性を確保するため、草案が改訂されました。これにより、電力開発計画の一部の内容を実務上の要件に適合させることを目的としています。

具体的には、決議案では、調整の性質として、計画法に規定する計画調整事案に該当しないこと、観点、目標、主要な方向性を変更するものではないこと、各電源構成に応じて総設備容量を増加させないものであることが明らかにされている。

「草案はまた、政治局決議70の精神に沿って調整と更新を実施するための原則を明確に規定し、同時に計画の調整と更新の根拠とみなされる事例を具体的に特定している」と大臣は述べた。

2026年から2030年までの期間における洋上風力発電プロジェクトへの投資方針を決定する権限に関しては、国家の安全保障と防衛の確保の要件、地方自治体の権限、省庁間の調整に関する多くの国会議員の意見に基づき、この期間に開発される6,000MWの容量については、土地使用権の競売や投資家選定のための入札のメカニズムを適用せず、首相に投資方針の決定と投資家の承認を委ねる方向に草案が修正された。

大臣は、改訂版第8次電力開発計画に基づき2035年までに開発が予定されている残りの約11,000MWの発電容量については、現行の規制に従って実施すると述べた。したがって、省人民委員会委員長は、実情を踏まえ、法律の規定に従って検討・決定する。

再生可能エネルギー源、LNG発電、DPPA参加範囲の拡大、小規模水力発電やバイオマス発電などの特定の種類の発電などのメカニズムなどの他の問題に関しては、代表者の意見を検討した後、起草機関と検討機関は、小売電力プロジェクトを含むようにDPPA参加範囲を拡大することに合意し、政府に詳細な規則を提供するよう指示しました。

さらに、グエン・ホン・ディエン大臣は、小水力発電に関する事項など、その他の点についても説明しました。大臣は、現行の関連法規制は比較的適切であり、小水力発電プロジェクトは長期的には緊急性がないと考えていることを強調しました。したがって、起草機関はこれらのフィードバックを受け入れ、2026年に予定されている電力法の見直しと改正に反映させる予定です。

小水力発電プロジェクトに関しては、現行の関連法規制は比較的包括的かつ適切である。また、これらのプロジェクトは長期的な性質を持ち、緊急性は低いと考えられる。したがって、起草機関は代表者の意見を尊重し、その内容を検討し、2026年に施行予定の電力法の見直し・改正プロセスに反映させる予定である。

「決議の有効期間が5年間と短いことを踏まえ、迅速な実施を確保するため指示の数を最小限に抑えるという提案については、我々は完全に同意します。政府はこの提案を受理し、国会に報告しました。実施の進捗と効果を確保するため、短縮された手続きで政令や通達を発行することを許可することを提案しています」と大臣は述べた。

グエン・ホン・ディエン大臣は、洋上風力発電の問題についてさらに分析し、説明し、現在の政策システムは基本的にかなり完成しており、2025年6月から洋上風力発電の価格枠組みが発行され、各洋上風力発電開発地域の潜在力と利点に応じて、3つの地域の価格メカニズムが明確に規定されていると述べた。

ベトナムは、約3,000キロメートルの海岸線と多くの開発に適した地域を有し、莫大な潜在力を秘めています。しかしながら、これはこれまで実施されたことのない全く新しいタイプのエネルギーであり、厳格な国家安全保障上の要件など、多くの課題も伴います。そのため、政府と起草機関は、非常に慎重なアプローチを採用しています。潜在力と利点を同時に活用しつつ、段階的に実施して経験を積み、調整を必要とするような急速な開発や、経営上の困難や悪影響を回避するためです。

決議案に含まれる一部のメカニズムは既に電力法および関連法に規定されており、それらを緩和すると「要請・許可」メカニズムにつながる可能性があるという代表団の指摘に対し、商工大臣は、国会が決議案を承認すれば、政府は関係省庁、部門、機関に対し、厳格な管理メカニズムの構築を指示すると述べた。決議案の有効期間は5年間であり、この期間経過後は、エネルギープロジェクト、特に各種電源に関する調整は、現行法に基づいて実施されるようになる。

グエン・ホン・ディエン商工大臣は、この決議が国会で承認され次第、政府は関係省庁、部門、機関に対し、管理メカニズムの構築を指示すると述べた。この決議の有効期間は5年間に限られている。5年後には、エネルギープロジェクト全般、特に電力プロジェクトおよびあらゆる種類の電源に関するすべての調整が、現行法の規定に従って実施される。「我々は、検証を担当する主導機関と引き続き連携し、国会議員の正当な意見を十分に反映させ、今会期で国会が審議・決定するための草案を最終決定することに尽力する」と商工大臣は強調した。

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出典: https://moit.gov.vn/tin-tuc/bo-truong-nguyen-hong-dien-nghi-quyet-ve-phat-trien-nang-luong-co-y-nghia-dac-biet.html