ジャビン国際空港の建設：歴史・文化遺産の移転は、その本来の価値を保つ必要がある。

第15期国会第10回会議において、国会は本会議において、ザービン国際空港建設プロジェクトへの投資政策について審議しました。同プロジェクトへの投資政策を承認する決議を発出する必要性については強い合意が得られましたが、歴史文化遺産の移転にあたっては、本来の価値の保全を担保し、本来の価値の保全のための方策と移転後の遺跡の振興計画を明確に示す必要があるとの意見が出されました。

議場では、ジャービン国際空港建設投資プロジェクトの投資方針について議論が行われ、ジャービン国際空港への投資の必要性について賛同する意見が示されました。ハノイに隣接し、経済的・軍事的に特に重要な地理的条件を有するバクニン省に空港を建設するという選択は、国家マスタープランおよび党大会文書で定められた多拠点空港の開発方針と合致しているという意見もありました。

バクニン省の計画との整合性を確保するための検討。

ラムドン省国会議員団のドゥオン・カック・マイ議員は、4F国際空港は地域全体、特に加工、製造、物流、貿易、航空支援産業にとって新たな発展の場を創出すると強調した。これは、予測不可能な地域情勢下において、 経済発展の要件を満たすと同時に、国防と安全保障を確保するという二重の機能を備えた国家戦略プロジェクトである。

ドゥオン・カック・マイ議員 - ラムドン省国会議員代表が演説

計画との適合性に関して、代表は経済財政委員会の評価に同意し、本プロジェクトは国家計画システムにおいて明確な位置づけにあると述べた。同時に、バクニン省の計画、特にバクニン省とバクザン省の統合や一部の専門計画との整合性を確保するために、引き続き検討する必要があると述べた。「土地利用の範囲が非常に広く、特に二毛作稲作のための土地は国家の食糧安全保障にとって特に重要な土地であるため、これは重要な要件です」と代表は述べた。

規模と目標に関して、ドゥオン・カック・マイ代表は、国際民間航空機関（ICAO）の基準に準拠した4F空港への投資方針に同意しました。これにより、ワイドボディ機の長距離路線に対応し、北部地域のトランジットハブとなるという目標を達成できます。しかし、代表は、一部の技術指標、特に5つ星指標やネットゼロ指標は、技術的および財務的条件に応じて定量化および明確化する必要があると述べました。目標が高すぎると、総投資額が増加し、資本回収期間が長期化し、プロジェクトの実現可能性に影響を与える可能性があるためです。戦略目標は明確ですが、具体的な指標については、各段階の能力と条件に適したロードマップが必要です。

影響評価 到着 あらゆる土地収用プロジェクトに関わる人々の生活。

バクニン省のジアビン空港の投資政策を支持し、ホーチミン市国会議員団のグエン・ホアン・バオ・トラン代表は、特に移転が必要となる5,800世帯を含む、影響を受ける7,100世帯の安全と将来の生活への影響について、有権者の大きくかつ完全に正当な懸念を明らかにしたいと考えている。

ホーチミン市国会代表団のグエン・ホアン・バオ・トラン代表が演説を行った。

「これは無神経な数字ではなく、何世代にもわたるザービン省の人々と周辺地域の人々の生誕地です。したがって、私たちは最大限の合意を得る必要があり、このプロジェクトがもたらす影響をより深く認識する必要があります。これはザービン省のプロジェクトだけでなく、全国のすべての土地収用、移転、再定住プロジェクトにとって重要な教訓となります」と、代表のグエン・ホアン・バオ・トラン氏は述べた。

代表は、建設のスピードだけを見て、開発のために土地を手放す人々の生活を忘れてはならないと述べた。開発は必要だが、社会保障と結びついていなければならない。社会保障は、国家と投資家の責任と結びついていなければならない。

グエン・ヴァン・カイン代表 - 国会のザライ省代表が演説を行った。

グエン・ホアン・バオ・トラン代表は、主要な解決策群を強調し、環境アセスメントと同様に、国民生活への影響評価を義務付けるよう国会に提案した。この評価は独立性と透明性を備え、経済技術報告書に含まれてはならない。また、評価結果は、一時的な補償ではなく、長期的な生活政策の策定に活用されなければならない。

投資家は、補償に加えて、地域住民の生活を支える責任を負わなければなりません。これは私が特に強調したい点です。プロジェクトは土地の活用とインフラ整備による恩恵を受けるため、投資家は単に『資金を支払って責任を果たせばいい』というわけにはいきません。投資家はプロジェクト地域生活開発基金への出資が求められます。この基金は、職業訓練、雇用創出、そして社会的弱者への支援を支援します。 グエン・ホアン・バオ・トラン代表は強調した。

グエン・ホアン・バオ・トラン代表は、投資家の責任を明確化するメカニズムの構築が必要だと述べた。具体的には、移住後10～20年間、毎年人々の生活をモニタリングし、評価する必要がある。そうすることで初めて、誰も取り残されることがなく、人々が安心して国家と共に歩むことができ、開発プロジェクトが真に長期的な繁栄をもたらすことを保証できるのだ。

歴史的・文化的遺物の移転は、その本来の価値を維持する必要があります。

決議案第2条に規定されている歴史文化遺跡の移転について懸念を表明したフート省国会代表団のトラン・ヴァン・ティエン氏は、決議案はバクニン省人民委員会に歴史文化遺跡の移転を許可していると指摘した。政府は、歴史文化遺跡の移転は遺跡本来の価値に影響を与えるものではなく、移転後も歴史文化遺跡として認められるべきであると説明している。

フート省国会議員代表団のトラン・ヴァン・ティエン議員が演説を行った。

ただし、2024年文化遺産法第22条第1項のa、b、cの点では、歴史的遺跡について次のように規定されています。現場での建設工事は、国家の建設と防衛の過程における国家または地域の典型的な歴史的、文化的出来事に関連している、または国家的英雄、著名人、歴史上の人物の生涯と経歴に関連している、または産業、都市、農村の発展の歴史に関連しており、国家または地域の発展にプラスの影響を与えている必要があります。

したがって、歴史遺産の場合、建設現場が歴史的出来事と関連しているかどうかが鍵となります。現在、新たな場所に移転していますが、その移転先は文化財法第22条第1項a、b、cのいずれの規定にも該当しません。もしそれが引き続き歴史遺産として認められた場合、その歴史的意義は依然として維持されるのでしょうか？ 代表者たちは懸念を表明した。

そのため、代表のトラン・ヴァン・ティエン氏は、歴史的遺跡の移転によってもその固有の歴史的価値が保たれることを保証するための調査を実施することを提案した。

ホーチミン市国会議員代表団の一員であるグエン・タム・フン代表が演説を行った。

この問題に関連して、ホーチミン市国会代表団のグエン・タム・フン氏は、プロジェクトの進捗を確保するための特別なメカニズムの設置に同意した。しかしながら、開発と保全のバランスをとるため、同代表は起草委員会に対し、各遺跡の移設前後の科学的記録の公開基準を検討・補足し、本来の価値を維持するための解決策と移設後の遺跡の振興計画を明確に示すよう提案した。

「このアプローチにより、文化発展の利益の調和が確保され、人々の懸念が回避され、プロジェクト実施プロセス中に高い社会的コンセンサスが生み出されるだろう。 」 代表者はこの点を強調した。

チャン・ホン・ミン建設大臣が国会議員らが提起した意見について説明し、明らかにした。

チャン・ホン・ミン建設大臣は、歴史文化遺産の移転と住民への補償に関する国会説明において、専門機関と航空管制部門が本プロジェクトを計算・評価し、実現可能、安全、かつ効果的であると述べた。ベトナムはこれまで、ロンタン空港など、移転、住民への補償、土地の整地支援を必要とする多くのプロジェクトを実施してきた。

「補償費用に加えて、新たな移住地へ移住する際に人々が実施する支援費用、例えば雇用、制度、政策などもあります。地方自治体は法的文書に基づき、これらの内容を実施しています。そのため、バクニン省では900ヘクタール以上の水田のうち、現在約700ヘクタールが補償され、開墾されています。 」 建設大臣は明確に述べました。

チャン・ホン・ミン建設大臣が国会議員らが提起した意見について説明し、明らかにした。

歴史遺産の移転問題について、チャン・ホン・ミン大臣は、文化遺産法の規定に従って遺跡の移転計画を立てていると述べました。現在、地元でもこの計画を実行中です。

「文化財法では、遺跡の現状維持に努めていますが、その存在には限りがあります。例えば、気候変動や自然災害の影響で、これらの建造物は倒壊する可能性もあります。何らかの方法で遺跡の形態を維持し、同時に人々の希望に沿う場所へ移転し、遺跡を良好な状態で修復していく必要があります。 」 建設大臣は述べた。

出典: https://bvhttdl.gov.vn/xay-dung-cang-hang-khong-quoc-te-gia-binh-viec-di-doi-cac-di-tich-lich-su-van-hoa-phai-bao-ton-gia-tri-nguyen-goc-20251210091526571.htm