UNEPによると、グリーン経済とは、環境リスクと生態系の劣化を大幅に削減しながら、人々の生活を向上させ、社会的公平性を高める経済です。簡単に言えば、排出量が少なく、資源を効率的に利用し、社会的公平性を重視した経済です。したがって、グリーン移行とは、個々の技術を調整するだけでなく、開発モデルの包括的な変革を意味します。
グリーン経済を実現するためには、社会はこれまでとは異なる方法で成長への再投資を行う必要があります。国家、民間セクター、そして国際資源からの資本フローは、炭素排出量の削減、汚染の緩和、エネルギーと資源の効率的な利用、生物多様性の損失防止、そして生態系サービスの向上に貢献する分野に向けられる必要があります。特に、「ブラウン経済」時代と比較して、「自然資本」への投資を優先し、政策調整や規制変更と連携させる必要があります。公共支出は、自然資本の維持、改善、そして回復のための他の資源を誘致するための先導と誘導を担う必要があります。これはまた、生活と安全を自然に大きく依存している脆弱な人々の利益を守る手段でもあります。
UNEPはかつて、グリーン経済への移行には、 世界各国が自国の主要経済セクターの「グリーン化」に世界GDPの約2%を投資する必要があるというシナリオを提示しました。2010年から2050年までのグリーン投資シナリオと「現状のビジネス」シナリオを比較すると、長期的にはグリーン投資がより効率的な資源利用、GDP成長率の向上、そして持続可能性の向上につながることが示されています。これは、グリーン移行が「義務的なコスト」ではなく、経済、社会、そして環境に利益をもたらす開発上の選択肢であることを裏付けています。
ベトナムでは、グリーン変革に関する政策は党によって長年にわたって定義されており、ますます洗練されつつあります。
2013年6月3日付の第11期中央委員会決議第24-NQ/TW号は、「気候変動への積極的な対応、資源管理と環境保護の強化」を定め、2020年までにグリーンで環境に優しい経済への移行を目標としました。10年間の実施を経て、 政治局は2024年6月4日付の結論第81-KL/TW号を発表し、グリーン化、循環型経済、公正なエネルギー転換の推進、資源枯渇リスクへの対応への資源集中、化石燃料への依存度の段階的な削減、クリーンで再生可能なエネルギーの開発、エネルギーと資源を効率的かつ効果的に活用するグリーン投資プロジェクトの誘致政策の策定といった要件をさらに強化しました。「グリーン経済への移行」という目標から「グリーン化の推進」という要件への転換は、意識と政治的決意の大きな進展を示すものと言えるでしょう。
政府は、党の方針を様々な戦略、プログラム、政策を通じて具体化してきました。2012年9月25日付の決定第1393/QD-TTg号で初めて公布された「グリーン成長に関する国家戦略」は、2011年から2020年までの期間と2050年までのビジョンを定めており、3つの主要課題を掲げています。温室効果ガス排出量の削減、クリーンエネルギーと再生可能エネルギーの利用促進、生産の「グリーン化」、そしてライフスタイルの「グリーン化」と持続可能な消費の促進です。この戦略では、地方自治体に対し、グリーン成長プログラムと行動計画を策定し、グリーン目標を社会経済開発計画に組み込むことが求められています。
2021年10月1日付の決定第1658/QD-TTg号により承認され、2021年から2030年までの期間および2050年までのビジョンを定めた国家グリーン成長戦略は新たな段階に入り、状況と開発動向が更新されました。
本戦略の全体的な方向性は、成長モデルの革新と経済構造の再構築、科学技術およびデジタル変革に基づくエネルギーと資源の効率的かつ経済的な利用による温室効果ガス排出量の削減、グリーンで持続可能なインフラの開発、グリーンライフスタイルの構築、平等と包摂の原則に基づくグリーン移行の確保、そして経済全体のレジリエンス（回復力）の強化と連携した経済再構築である。2022年7月22日付決定第882/QD-TTg号により承認された、2021年から2030年までの本戦略実施のための国家行動計画では、各省および各市に対し、グリーン成長行動計画を策定するか、グリーン成長目標を地方の社会経済開発計画に組み込むことが求められている。
戦略と行動計画の2回の発行は、グリーン経済とグリーン変革を政策から具体的な行動計画へと変革するという政府の決意を示しています。
こうした基盤に基づき、ベトナムは多くの重要な機会を伴うグリーン移行期に入りつつあります。第一に、党議拘束決議や政治局の結論から政府の戦略、プログラム、行動計画に至るまで、比較的充実した政治的・法的基盤を有しており、省庁、セクター、地方自治体、そして企業が実行するための強固な枠組みが構築されています。第二に、環境に配慮したグリーン製品やサービスに対する社会の需要が力強く高まっています。米国、欧州、日本、中国といった需要の高い市場だけでなく、国内市場においても、人々の生活水準の向上に伴い、クリーンで安全、かつ資源効率の高い製品がますます重視されるようになっています。
特に決議第57-NQ/TW号において、党は科学、技術、イノベーション、デジタル変革を戦略的躍進の一つとして位置づけており、これはグリーン変革を実行するための重要な基盤を構築している。
グリーン変革には、科学、技術、デジタル変革と密接に関連した高度なテクノロジー、スマートな生産プロセス、新しい管理モデルの適用が必要です。
グリーン移行の傾向は世界的な傾向でもあり、ベトナムに国際協力を強化し、グリーンに関する知識、技術、資金を獲得し、経験を共有する機会をもたらします。
さらに、経済の重要な原動力としての民間経済の発展に関する決議第68-NQ/TW号は、グリーン投資のために民間部門から資源を動員し、企業のイノベーションを促進するための条件を整えます。
しかし、ベトナムにおけるグリーン変革プロセスは、機会の創出と同時に、多くの課題に直面しています。政策立案者、産業界、そして一般市民の間で、グリーン変革に対する認識は、レベルやセクターを問わず、未だに統一されていません。体系的な改善がなければ、グリーン変革は表面的な「グリーン化」プロジェクトと誤解されやすく、開発モデルの真の変革には至らないでしょう。
グリーン変革に関する政策と法的枠組みは注目を集めているものの、特にグリーン投資プロジェクトに対するインセンティブメカニズム、支援、グリーンクレジット、融資手続きに関しては依然として矛盾が見られます。これにより取引コストが増加し、企業や個人の参加意欲が低下しています。技術面では、ベトナムの多くの産業は依然として時代遅れの技術で操業しており、大量のエネルギーを消費し、高レベルの汚染物質を排出し、ますます厳しくなるグリーン基準を満たすのに苦労しています。グリーン生産に向けた技術革新には、多大な資源と適切なロードマップが必要です。
グリーン変革を支える質の高い人材は不足しており、脆弱です。最新技術やデジタル管理システムを運用するには、学際的な能力を備えた、十分に訓練された労働力が必要です。しかし、グリーン経済や循環型経済のための人材育成は、実際にはまだ初期段階にあります。
資金源もまた大きな課題となっている。ベトナムの企業の大部分は依然として中小規模の零細企業であり、農家や家庭は依然として伝統的な生産方法に従っている。「ブラウン」モデルから「グリーン」モデルへの移行には、生産構造の再編、技術革新、そしてグリーン基準の遵守に多大なコストがかかる。適切なリスク分担と支援の仕組みがなければ、多くの利害関係者が積極的に参加することは困難となるだろう。
グリーン・トランスフォーメーションは、新時代の避けられない潮流であり、ベトナムが持続的な高成長を実現するための道筋です。「ブラウン」経済からグリーン経済への移行を通じたグリーン・トランスフォーメーションの真の実現には、粘り強い努力、明確なロードマップ、そして協調的な解決策が不可欠です。
ベトナムは、党の方針と国家の政策・法律に基づき、10年以上にわたりグリーン経済とグリーン成長を推進してきました。今後の課題は、国内外における機会を効果的に活用するとともに、ボトルネックや課題を克服するための適切な解決策を策定することです。そうして初めて、グリーン変革は、この「進歩の時代」における真の重要な原動力となり、ベトナムの急速かつ持続可能な発展に貢献し、21世紀半ばまでに先進国、高所得国、ネットゼロエミッション国となるという目標の実現につながるでしょう。
出典: https://mst.gov.vn/chuyen-doi-xanh-co-hoi-va-thach-thuc-cho-viet-nam-197251210180549532.htm
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