「ホーチミン市は、制度上のパッチが多すぎるシャツを脱ぐことによってのみ、突破口を開くことができる」

ホーチミン市発展のための特別メカニズムに関する決議98号の実施から2年近くが経過したが、変化はあったものの、「機関車」ホーチミン市は依然として、解消すべき目に見えない「ボトルネック」によって足止めされているようだ。決議98号を修正・補足する国会決議案は、本日12月10日に国会で承認される見込みで、この「スーパーシティ」の発展を飛躍的に前進させる多くの新たなメカニズムが盛り込まれている。

第13期国会議員のトラン・カック・タム博士は、タンニエン紙に対し、今回の決議を受けて国会と政府は勇気を持って「解き放ち」、ホーチミン市が規則に定められたものとは異なる政策を積極的に実験できるようにする必要があると語った。

「『高速機関車』であるホーチミン市が独自の燃料源と試験線路を持つようになって初めて、ホーチミン市は真の躍進を遂げ、金融、製造、物流、イノベーションの地域的かつ世界的な中心地となる巨大都市になることができる」とタム氏は語った。

トラン・カック・タム博士は、ホーチミン市は時代遅れの制度的枠組みを脱却し、これからの時期にこの「巨大都市」に突破口を開く必要があると考えています。

写真：ジア・ハン

ホーチミン市には包括的な制度的「手術」が必要だ。

* 現在国会に提出されている決議98号の改正案では、特にホーチミン市を対象とした一連の特別措置の追加が提案されています。この改正の「影響」をどのように評価されますか？

* トラン・カック・タム博士：ホーチミン市は今や人口1,300万人を超える「スーパーシティ」となり、経済規模も大きく、東南アジア全域をリードする役割を担っています。これほど巨大な都市は、たとえ何度も仕立て直され、改良されてきたとしても、通常の「組織シャツ」のような機械やプロセスでは円滑に運営できません。

したがって、ホーチミン市は今こそ「制度の過剰な欠陥を脱ぎ捨てる」ための包括的な制度「手術」を受けるべき時だと私は考えています。そうして初めて、ホーチミン市は真の飛躍的発展を実現できるのです。

* 議論の中で、ホーチミン市が交通指向型開発（TOD）地区の土地収入の100%を留保することを認めることは予算法に違反するのではないかという懸念が示されました。これについて、どのような見解をお持ちですか。

* 私はこの提案を全面的に支持し、国会が決断を下す必要があると考えています。都市鉄道建設の資金はどこから来るのか、真摯に検討する必要があります。ホーチミン市の地下鉄システムに必要な資金は数百億米ドルに上ります。中央予算では賄いきれませんし、現在の地方分権化の下では地方予算も十分ではありません。

ホーチミン市は国全体への貢献をさらに高めるための特別な仕組みを必要としています。

写真：ナット・ティン

TODメカニズムこそが、この問題の鍵です。ホーチミン市が予算資本を支出したり、資金を動員して補償を行い、土地を整地し、駅周辺のきれいな土地を整備すると、土地の価値は何倍にも上昇します。この付加価値（差額家賃）は、交通インフラ自体に再投資するために100%保持されなければなりません。中央政府への負担が通常の水準に抑えられれば、ホーチミン市はモチベーションを失い、次の地下鉄路線に資金を回すための十分な資金が確保できなくなるでしょう。

予算法違反を恐れる必要はないのかもしれません。国会決議は、法律が対応しきれていない、あるいは適切ではない現実的な問題を解決するための法的文書です。これはホーチミン市が中央政府に「資金援助」を求めているのではなく、自ら資源を生み出す仕組みを求めているのです。法制度の統一性ばかりに気を取られていると、この巨大都市に近代的な交通網を構築する機会を逃してしまうでしょう。

* この決議のもう一つの目玉は、カイメップハー港に関連する自由貿易区（FTZ）です。しかし、多くの専門家や国会議員は、税制優遇措置だけではシンガポールやドバイと競争するには不十分だと主張しています。ホーチミン市はこのFTZにどのような「武器」を必要としているのでしょうか？

* 20年間の10%の税制優遇措置や個人所得税の免除といった措置だけでは、まだ「先端」に触れたに過ぎません。戦略的投資家、テクノロジーの「イーグル」、あるいは国際金融には、それ以上のものが必要です。彼らには、より優れた制度的エコシステムが必要です。ホーチミン市のFTZは、前例のない仕組みを敢えて適用する「国家機関実験室」と捉えるべきです。

国が個々の詳細な計画手続きを管理するのではなく、世界的な能力を持つ戦略的投資家に開発全般の権限を与えましょう。彼らはゾーニング計画や詳細計画の策定、インフラへの投資、二次投資家の募集などを行う権利を持ちます。国は環境、技術、建設密度に関する成果指標（KPI）のみに基づいて管理します。

同時に、「事後監査」の行政手続きを徹底する。経済組織の設立前に投資登録証明書の取得を不要とする現行の草案は前進ではあるが、より大胆な内容にする必要がある。域内における専門検査や非関税障壁の適用除外を実質的に認めるべきである。

さらに、金融メカニズムとキャッシュフローも不可欠です。外貨建て取引が認められ、利益と資本が地域内で自由に換金可能でなければなりません。資本とデータの流れの自由がなければ、地域レベルの金融ハブや物流ハブの構築は夢にも思いません。

決議98号に盛り込まれた一連の特別かつ具体的なメカニズムは、「巨大都市」ホーチミン市に画期的な発展段階をもたらすものと期待される。

写真：インディペンデンス

ホーチミン市が規則に規定されているものとは異なる政策を積極的に試行することを許可する。

* 改正決議98号における提案の一つは、戦略的投資家を誘致するプロジェクトのリストを拡大することです。しかし、プロジェクトのタイプごとにリストアップする方式は堅苦しく、時代遅れになりやすいという意見が多くあります。

* 法律を起草する際には、項目を羅列することに行き詰まってしまうことがよくあります。今日は廃棄物焼却プロジェクトが必要だと分かり、それを盛り込みます。しかし、明日には新しい技術やプロジェクトが登場し、また修正しなければならなくなります。

「魚」をリストアップするのではなく、ホーチミン市に「釣り竿」と「水域」を選択する権利を与えるべきだと私は考えています。決議では、質的・量的基準（例えば、ハイテク、投資資本のレベル、波及効果、研究開発へのコミットメントなど）のみを規定すべきです。そして、「全体パッケージ」をホーチミン市人民評議会に委譲し、具体的なプロジェクトリストを決定させるべきです。

さらに、草案における戦略的投資家の選定プロセスは、依然として行政手続きが「重荷」となっている。先進国が行っているような「投資協定」あるいは「投資契約」の仕組みが必要だ。投資家が何を約束し、国がどのような優遇措置を提供するか、すべてが契約に含まれる。違反した者は責任を負う。これが市場の考え方だ。

※ 「最大限の地方分権」というキーワードがよく挙げられますが、実際には、草案には依然としてホーチミン市が省庁に「報告」「提出」「合意」しなければならない項目が多数含まれています。おっしゃる通り、ホーチミン市が本当に専用鉄道を持つことができるのでしょうか？

ホーチミン市を飛躍させたいのであれば、目に見えない絆を断ち切らなければなりません。多くの国会議員がホーチミン市のための別個の法律を提案しています。もしすぐに法律を制定できないのであれば、今回の決議98号の改正案には、ホーチミン市がまだ法律で規制されていない、あるいは現行の規制とは異なる新たな仕組みや政策を積極的に試行できるようにするという、原則的な条項が必要だと考えます。

これらのメカニズムを実施する際、ホーチミン市は各省庁の合意を得る必要はなく、監督のために政府に報告するだけで済む。「制限的な」手続きに従って全省庁の合意を待たなければならないとすれば、投資機会は失われることになる。

ホーチミン市に特別かつ独自の制度を与えることは、ホーチミン市だけを優遇するものではなく、ホーチミン市が国全体により貢献できる余地を生み出すためのものです。国会と政府が勇気を持ってホーチミン市の潜在力を「解き放ち」、世界へと羽ばたく旅路において、もはや制約的な装いを強いられることなく、ホーチミン市が発展していくことを願っています。

ありがとう！

thanhnien.vn

出典: https://thanhnien.vn/coi-bo-chiec-ao-the-che-qua-nhieu-mieng-va-tphcm-moi-co-the-dot-pha-185251209213823599.htm