状況を変えるのか、それとも火に油を注ぐのか?

ジョー・バイデン大統領は、ウクライナに対する武器の「障壁を打ち破る」ことを決定した。しかし、言葉だけで「打撃」を与えることはできず、ウクライナは攻撃計画を実行するためのミサイルを依然として不足している。バイデン氏の承認は、紛争の解決に変化をもたらすどころか、状況を複雑化させるだけだろう。

Lý do Biden cho phép Ukraine tấn công Nga bằng tên lửa tầm xa

ジョー・バイデン大統領は、ウクライナに対し、米国から提供された長距離ミサイルの使用を初めて許可した。（出典：AP通信）

ウクライナだけでは十分ではない

米当局者らは、ジョー・バイデン大統領が初めて、ウクライナに対し、米国から提供された長距離ミサイルを使ってロシア領内を攻撃することを許可したと述べた。

この兵器は当初、ロシア西部のクルスク地方のウクライナ軍を守るため、ロシア軍と北朝鮮軍に対して使用される予定だ。

バイデン氏の決断は、米国の政策における大きな転換となる。この選択はバイデン氏の顧問たちの間で意見の相違を生み、ドナルド・トランプ次期大統領の就任2か月前に行われた。

米当局者は、ウクライナに陸軍戦術ミサイルシステム（ATACMS）として知られる長距離ミサイルの使用を許可したのは、ロシアが北朝鮮軍を紛争に投入するという突然の決定に応じたためだと述べた。

ウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領は、米国が長距離ミサイルによる攻撃を許可したかどうかは確認しなかったが、11月17日、制限解除よりも重要なのはロシア攻撃に使用されるミサイルの数だと示唆した。

ニュースサイト「アクシオス」によると、ウクライナが米国の長距離ミサイルでロシア領を攻撃することを認めるというホワイトハウスの決定はクルスク県のみに適用され、紛争への北朝鮮軍の介入に対する米国の対応とみられている。

「打撃は言葉ではなくミサイルで与えられる」とゼレンスキー大統領は11月17日の演説で述べた。

バイデン大統領は、5月にモスクワがハルキフに向けて国境を越えた攻撃を開始した後、ロシア領土内での米国供給の武器の使用に対する制限を緩和し始めた。

バイデン大統領は、ウクライナのハリコフ防衛を支援するため、国境を越えたロシア軍に対し、射程距離約50マイル（80.5キロメートル）の高機動ロケット砲システム（HIMARS）の使用を承認した。しかし、バイデン大統領は、ハリコフ防衛のために、射程距離が約300キロメートルとより長いATACMSを使用することをウクライナに承認しなかった。

米当局者は、今回の承認が紛争の行方を根本的に変えるとは考えていないと述べているが、政策転換の目的の一つは、北朝鮮に対し、自国の軍隊は脆弱であり、これ以上の部隊を派遣すべきではないというメッセージを送ることだ。

ウクライナ軍は、クルスクで自国の軍隊を脅かすロシアと北朝鮮の軍隊に対して初めてATACMSミサイルを使用する可能性が高いが、米国当局者によると、バイデン大統領はウクライナが他の場所でこの長距離兵器を使用することを許可する可能性があるという。

一部の米国当局者は、ウクライナが国境を越えて長距離ミサイルを使用した場合、ロシアのプーチン大統領が米国とその有志連合国に対し武力による報復に踏み切る可能性があると懸念している。しかし、他の当局者は、こうした懸念は誇張されていると指摘する。

ロシア軍は、ウクライナが8月に奪取したロシア領土の全てを奪還することを目指し、北朝鮮軍を含む約5万人の兵士でクルスクのウクライナ軍陣地に対し大規模攻勢を開始する準備を進めている。

ウクライナはATACMSミサイルを用いて、ロシアと北朝鮮の軍備集積地、主要な軍事装備、兵站施設、弾薬庫、そしてロシア奥地の補給線を攻撃することができる。これにより、ウクライナはロシアと北朝鮮による攻撃の有効性を低減できる可能性がある。

もっと早くやる必要がある

ウクライナへの長距離ミサイル防衛システムATACMSの配備は、2022年2月の紛争勃発以来、特にデリケートな問題となっている。国防総省の一部当局者は、米軍の物資供給が限られているとの見方から、ウクライナへの同兵器の供与に反対している。ホワイトハウスの一部当局者は、米国がミサイルをウクライナに配備すれば、プーチン大統領が紛争を拡大させるのではないかと懸念している。

しかし、モスクワに対してより強硬な姿勢を取ることを主張する人々は、ウクライナが長距離ミサイルでロシア領土を攻撃することを認める決定をすれば、紛争の流れがウクライナに有利に変わる可能性があると主張している。

「ウクライナが我が国領土に対して長距離ミサイルを使用することは、米国とその衛星国がロシアとの戦争に直接関与することを意味するだけでなく、紛争の性質を根本的に変化させることを意味する。この場合、ロシアの対応は適切かつ具体的なものとなるだろう」と、ロシア外務省報道官マリア・ザハロワ氏は11月18日に警告した。

ゼレンスキー大統領は長年にわたり、米国とその連合国に対し、ロシア領土への長距離ミサイル使用の許可を求めてきた。英国とフランスの軍は、射程距離約155マイル（米国のシステムよりも短い）のストームシャドウ/SCALPミサイルをウクライナに限定的に供与しており、ゼレンスキー大統領の要請を支持する姿勢を示している。

それでも、バイデン氏は歴史的に英国やフランスの大統領よりもリスク回避的な姿勢をとってきた。11月17日、一部の共和党議員は、ウクライナに長距離ミサイルの使用を認めるというバイデン大統領の新たな措置を称賛したが、時期尚早だと批判した。

「何ヶ月もの間、私はバイデン大統領に対し、これらの制限を解除するよう強く求めてきました」と、下院情報委員会のマイケル・R・ターナー委員長は声明で述べた。「バイデン大統領はもっと早くゼレンスキー大統領の呼びかけに耳を傾けるべきでした。」